探析我國(guó)主要園藝作物品種保護(hù)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

王顯花

茶葉、果樹(shù)、蔬菜等都是我國(guó)種植較為廣泛的園藝作物，對(duì)我國(guó)種植業(yè)來(lái)講具有的意義和價(jià)值均較為重要。隨著市場(chǎng)開(kāi)放程度的不斷加大，園藝作物發(fā)展也取得了諸多較為可觀(guān)的發(fā)展，種植面積越來(lái)越大、品種也越來(lái)越豐富，對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益的增加起到了積極影響。園藝作物新品種權(quán)是相關(guān)工作人員的智慧成果，包含于知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)，理應(yīng)得到法律保護(hù)，維護(hù)育種單位及相應(yīng)人員的合法權(quán)益，有助于更好的推動(dòng)我國(guó)園藝作物產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一、我國(guó)主要園藝作物品種保護(hù)現(xiàn)狀

1、品種申請(qǐng)情況

始于1999年，我國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)擔(dān)任農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)申請(qǐng)負(fù)責(zé)主體以來(lái)，園藝作物品種的年均申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量樹(shù)種處于穩(wěn)定增加的狀態(tài)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2016年底，我國(guó)個(gè)人、單位申請(qǐng)的園藝作物新品種權(quán)便已經(jīng)高達(dá)兩千余件，其中以繪畫(huà)、果樹(shù)、蔬菜等作物為主，同期我國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)及授權(quán)的植物品種權(quán)也分別達(dá)至一萬(wàn)八千余件和八千余件之多，照比小麥、水稻等我國(guó)主要糧食作物來(lái)講，茶、果樹(shù)等園藝作物申請(qǐng)及授權(quán)量雖然具有了顯著提升，但增長(zhǎng)速度及占據(jù)比例依舊存在較大差距。

2、品種權(quán)申報(bào)區(qū)域結(jié)構(gòu)

我國(guó)園藝作物品種權(quán)的申報(bào)地區(qū)分布不均衡，且呈現(xiàn)出“東強(qiáng)西弱”的特點(diǎn)，基于所有的申報(bào)地區(qū)來(lái)講，浙江省、江蘇省、北京市等地區(qū)的申報(bào)數(shù)量相對(duì)較多;基于作物類(lèi)型而言，花卉品種申報(bào)數(shù)量最多的為云南省，據(jù)相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也可以得知，云南省具有較強(qiáng)的品種創(chuàng)新能力，花卉產(chǎn)業(yè)始終在國(guó)內(nèi)名列前茅;背景是我國(guó)文化、經(jīng)濟(jì)、政治中心，其中坐落于許多的園藝作物企業(yè)，花卉、果樹(shù)等作物的申報(bào)數(shù)量相對(duì)較為平均;天津、江蘇等地于蔬菜研發(fā)及品種權(quán)申請(qǐng)等方面發(fā)揮出的優(yōu)勢(shì)相對(duì)較為明顯。

二、我國(guó)主要園藝作物品種保護(hù)與發(fā)展對(duì)策研究

1、擴(kuò)展品種保護(hù)宣傳范圍，優(yōu)化育種人員品種保護(hù)觀(guān)念

我國(guó)接觸和發(fā)展品種保護(hù)的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，但除一些主要農(nóng)作物育種單位以外，對(duì)品種保護(hù)的重視依舊較為缺乏，個(gè)別單位甚至現(xiàn)如今都無(wú)法做到有效區(qū)分品種審定及品種權(quán)保護(hù)?；诖?，有效探尋和創(chuàng)新出多種高實(shí)效性的手段，積極擴(kuò)展品種保護(hù)的宣傳范圍，引導(dǎo)相關(guān)育種人員樹(shù)立起優(yōu)良的品種保護(hù)觀(guān)念存在的價(jià)值和意義均相對(duì)較高。現(xiàn)如今，品種保護(hù)審批單位具體是是經(jīng)由多種渠道，例如宣傳手冊(cè)派發(fā)以及組織培訓(xùn)教育活動(dòng)等，同時(shí)，也嘗試在大學(xué)課堂中融入品種權(quán)保護(hù)相關(guān)內(nèi)容，以期可以做到加快品種保護(hù)權(quán)知識(shí)的全社會(huì)普及速度，未來(lái)也會(huì)持續(xù)開(kāi)展相關(guān)知識(shí)的普及和宣傳操作，優(yōu)化育種人員品種保護(hù)觀(guān)念。

2、加大政策保護(hù)力度，推動(dòng)育種創(chuàng)新進(jìn)程

植物種質(zhì)資源對(duì)種質(zhì)創(chuàng)新及新品種選育來(lái)講均存在十分關(guān)鍵的作用和價(jià)值。我國(guó)是全球范圍內(nèi)植物遺傳資源豐富性最高的國(guó)家之一，但隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，各種遺傳資源安全性問(wèn)題也日益凸顯了出來(lái)。我國(guó)現(xiàn)如今對(duì)種植資源研發(fā)及利用的重視程度越來(lái)越高，但對(duì)植物遺傳資源進(jìn)行的研發(fā)和利用操作本身具有較高復(fù)雜性，想要促使相關(guān)工作的實(shí)效性充分發(fā)揮出來(lái)，還需要進(jìn)行更多的實(shí)踐和努力。

我國(guó)現(xiàn)下主要是發(fā)揮種質(zhì)資源提供主體的職能，發(fā)達(dá)國(guó)家基于自身?yè)碛薪∪闹R(shí)產(chǎn)權(quán)制度，使得資源提供主體投入到相關(guān)創(chuàng)新及開(kāi)發(fā)操作中的資金數(shù)量大幅度增加。基于此，需要對(duì)積極利用相關(guān)措施和方法，對(duì)資源主權(quán)及相關(guān)提供主體利益進(jìn)行有效維護(hù)提起高度重視，加大政策保護(hù)力度，開(kāi)展高實(shí)效性的資源提供主體利益及資源研發(fā)創(chuàng)新間的關(guān)系協(xié)調(diào)操作，以實(shí)現(xiàn)雙贏。同時(shí)，有必要支持以基礎(chǔ)研究為重點(diǎn)的品種創(chuàng)新行為，促使基礎(chǔ)研究可以各環(huán)節(jié)品種創(chuàng)新操作實(shí)施過(guò)程中更充分的發(fā)揮實(shí)效性，對(duì)大幅度提升市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力存在積極影響。

3、健全品種保護(hù)法律體系，強(qiáng)化維權(quán)及懲處實(shí)效性

現(xiàn)如今，我國(guó)開(kāi)展各項(xiàng)植物品種保護(hù)操作的依據(jù)依舊為相關(guān)《條例》，即便新《種子法》中將植物品種保護(hù)設(shè)置為了單獨(dú)的章節(jié)，有效突顯了植物品種權(quán)保護(hù)的關(guān)鍵性，且對(duì)相關(guān)侵權(quán)行為的懲罰措施進(jìn)行了優(yōu)化，以期得到更為明顯的效果，但照比其他種類(lèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)來(lái)講，針對(duì)植物品種權(quán)保護(hù)制定的相關(guān)法律依舊存在不健全的問(wèn)題，現(xiàn)如今社會(huì)各界對(duì)植物品種權(quán)的認(rèn)可程度不斷增加，此項(xiàng)權(quán)利發(fā)揮的效益也越來(lái)越高，將相應(yīng)保護(hù)條例調(diào)整為保護(hù)法的重要性愈發(fā)突顯出來(lái)。

同時(shí)，針對(duì)品種權(quán)侵權(quán)行為的懲治來(lái)講，還需要積極強(qiáng)化執(zhí)法團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法實(shí)效性及整體質(zhì)量提升，加強(qiáng)懲治力度，將現(xiàn)存行政執(zhí)法的實(shí)效性于新品種保護(hù)的過(guò)程中有效發(fā)揮出來(lái)。此外，強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律的重要強(qiáng)也相對(duì)較高，具體而言，應(yīng)創(chuàng)建社會(huì)誠(chéng)信檔案，積極創(chuàng)建優(yōu)良、健康的種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境并注重開(kāi)展有效維護(hù)。

4、激發(fā)企業(yè)投入興趣，促進(jìn)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力提升

UPOV中成員進(jìn)行植物新品種申請(qǐng)時(shí)主要以種子企業(yè)為主體，其通常會(huì)發(fā)揮種質(zhì)資源及育種技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)明確的開(kāi)展相關(guān)的育種操作，同時(shí)，于國(guó)內(nèi)或其他區(qū)域開(kāi)展品種權(quán)保護(hù)申請(qǐng)操作，以達(dá)到鞏固自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的目的。基于此，我國(guó)有必要重視積極采取有效手段，激發(fā)相關(guān)育種企業(yè)投入興趣，引導(dǎo)其加大相關(guān)研發(fā)及創(chuàng)新工作投入，可允諾減免其投入稅收等以作為回報(bào)。

綜上所述，有效開(kāi)展植物品種權(quán)保護(hù)操作，對(duì)推進(jìn)我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展均存在積極影響，基于經(jīng)濟(jì)全球化及各種高新科學(xué)技術(shù)發(fā)展腳步不斷加快的背景下，積極推動(dòng)和支持育種個(gè)體及單位實(shí)施有效的園藝作物育種及保護(hù)操作十分重要，有助于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)種植整體水平提升。

（作者單位：810008青海省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)推廣站）