打造高質(zhì)量的中國(guó)股市

李稻葵

今年上半年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速水平在全球主要經(jīng)濟(jì)體中處于領(lǐng)先地位。與此相應(yīng)，滬深股指上漲超過(guò)20%，總體有所回升，但指數(shù)仍然不高，且波動(dòng)性仍比較大。

股市不僅是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，也是信心的晴雨表。中長(zhǎng)期看，中國(guó)股市具備良好投資價(jià)值，中國(guó)股市高質(zhì)量發(fā)展前景可期。在當(dāng)前內(nèi)外形勢(shì)下，采取積極措施，穩(wěn)定股市信心，打造高質(zhì)量發(fā)展的股市，對(duì)于穩(wěn)住金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)信心具有重要意義。

第一，可考慮鼓勵(lì)和支持有條件的上市公司開(kāi)展股票回購(gòu)業(yè)務(wù)。當(dāng)前，A股市場(chǎng)估值仍處于低位，上市公司現(xiàn)金流總體寬裕，貨幣流動(dòng)性環(huán)境相對(duì)放松，正是開(kāi)展股票回購(gòu)的有利時(shí)機(jī)。

這一舉措不僅有助于穩(wěn)定公司股價(jià)、增加公司價(jià)值、改善資本結(jié)構(gòu)，也減少了未來(lái)被惡意兼并收購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，助力上市公司長(zhǎng)期健康發(fā)展。

第二，啟動(dòng)研究海外上市的高質(zhì)量公司回A股戰(zhàn)略。過(guò)去十多年一大批發(fā)展前景好、盈利能力強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)力足的高質(zhì)量中國(guó)企業(yè)因?yàn)榉N種原因選擇遠(yuǎn)赴海外上市，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國(guó)股市包容性大幅提高，可研究海外上市的高質(zhì)量公司回A股戰(zhàn)略，以最大智慧和誠(chéng)意吸引高質(zhì)量企業(yè)回歸A股。

高質(zhì)量企業(yè)回歸A股，不僅可以從整體上提高A股市場(chǎng)的上市公司質(zhì)量，讓股票市場(chǎng)的發(fā)展跟上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，也可以讓國(guó)內(nèi)投資者更好地分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的紅利，“肥水回流自家田”。

更重要的是，在外上市的中國(guó)高科技公司或是外國(guó)“長(zhǎng)臂監(jiān)管”的潛在對(duì)象，高質(zhì)量企業(yè)回歸A股，也是確保我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)安全的必然選擇。

第三，盤(pán)活存量殼資源，加快A股市場(chǎng)“騰籠換鳥(niǎo)”的節(jié)奏，從根本上打造有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。

總體上看，A股市場(chǎng)中還存在相當(dāng)數(shù)量的低質(zhì)量、低效率企業(yè)，不僅占用了資金和上市指標(biāo)等資源，更扭曲了資本市場(chǎng)的估值和定價(jià)體系，影響了中國(guó)股市的活力和韌性。

加快“騰籠換鳥(niǎo)”，一方面要完善制度、創(chuàng)造條件，將正在迅速成長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)“苗子”企業(yè)引導(dǎo)到A股市場(chǎng);另一方面，嚴(yán)格淘汰低效、無(wú)效上市公司，完善并堅(jiān)決執(zhí)行退市制度。

第四，推動(dòng)股票市場(chǎng)法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法力量和力度，從根本上保障股市的健康發(fā)展。

夯實(shí)法制基礎(chǔ)是當(dāng)前中國(guó)股票市場(chǎng)健康發(fā)展的關(guān)鍵。在此前金融法院的基礎(chǔ)上，需要建立證券檢察院并與公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門(mén)密切配合機(jī)制，專(zhuān)業(yè)化地偵查、處置資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為。

同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大資本市場(chǎng)監(jiān)管力量，提高監(jiān)管隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，加大執(zhí)法力度，增加處罰的威懾力，更好地服務(wù)中國(guó)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率

支持中小微企業(yè)通過(guò)債券，票據(jù)等融資

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月26日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率的措施，決定開(kāi)展深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn);部署支持?jǐn)U大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和制造業(yè)信貸投放，促進(jìn)創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;決定擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并設(shè)立中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。

會(huì)議指出，下一步，要堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，并根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，保持流動(dòng)性合理充裕，確保小微企業(yè)貸款實(shí)際利率進(jìn)一步降低。

一是深化利率市場(chǎng)化改革，完善商業(yè)銀行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率機(jī)制，更好發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率在實(shí)際利率形成中的引導(dǎo)作用，推動(dòng)銀行降低貸款附加費(fèi)用，確保小微企業(yè)融資成本下降。

二是支持中小微企業(yè)通過(guò)債券、票據(jù)等融資。完善商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)監(jiān)管考核辦法，提高銀行對(duì)小微企業(yè)貸款能力。今年金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券規(guī)模要大幅超過(guò)去年，力爭(zhēng)達(dá)到1800億元以上。

三是實(shí)施好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；鹱饔?，降低再擔(dān)保費(fèi)率，引導(dǎo)擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步降低。

會(huì)議還決定，中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持部分城市開(kāi)展為期3年的深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，在擴(kuò)大民營(yíng)和小微企業(yè)融資規(guī)模、提高便利度、降低融資成本等方面進(jìn)行探索，引導(dǎo)更多金融資源支小助微。點(diǎn)評(píng)解決融資難融資貴這個(gè)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)活力的“卡脖子”問(wèn)題，—直是今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系

各地區(qū)不得自行設(shè)立新的自然保護(hù)地類(lèi)型

6月26日，中共中央辦公廳：國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要明確自然保護(hù)地功能定位，將生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱以及其他有必要嚴(yán)格保護(hù)的各類(lèi)自然保護(hù)地納入生態(tài)保護(hù)紅線管控范圍。要確立國(guó)家公園主體地位，做好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)合理確定國(guó)家公園建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，在總結(jié)國(guó)家公園體制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和程序，劃建國(guó)家公園。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，要建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制。統(tǒng)一管理自然保護(hù)地。理順現(xiàn)有各類(lèi)自然保護(hù)地管理職能，提出自然保護(hù)地設(shè)立、晉（降）級(jí)、調(diào)整和退出規(guī)則，制定自然保護(hù)地政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)行全過(guò)程統(tǒng)一管理。各地區(qū)各部門(mén)不得自行設(shè)立新的自然保護(hù)地類(lèi)型。

點(diǎn)評(píng) 自然保護(hù)地是生態(tài)建設(shè)的核心載體、中華民族的寶貴財(cái)富，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中居于首要地位。

規(guī)范快遞與電商數(shù)據(jù)互聯(lián)共享

要建立電商與快遞數(shù)據(jù)中斷通知報(bào)告制度

6月27日，商務(wù)部公布了《國(guó)家郵政局商務(wù)部關(guān)于規(guī)范快遞與電子商務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者和快遞企業(yè)提出了同等的義務(wù)要求。要求電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)限制數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，阻礙電子商務(wù)當(dāng)事人自由選擇快遞服務(wù);快遞企業(yè)不得通過(guò)限制數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，阻礙電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者獲取為消費(fèi)者提供服務(wù)所必需的快件數(shù)據(jù)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)電子商務(wù)與快遞數(shù)據(jù)管控。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采集、共享用戶信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)信息保護(hù)的規(guī)定，不得用于與其提供寄遞服務(wù)無(wú)關(guān)的用途。此外，明確要求建立電子商務(wù)與快遞數(shù)據(jù)中斷通知報(bào)告制度，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)決遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得惡意中斷數(shù)據(jù)傳輸。

點(diǎn)評(píng) 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和有序共享，是促進(jìn)電子商務(wù)與快遞協(xié)同發(fā)展的重要條件。

優(yōu)化資產(chǎn)支持計(jì)劃發(fā)行程序

實(shí)行初次申報(bào)核準(zhǔn)、后續(xù)產(chǎn)品注冊(cè)

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)6月26日發(fā)布《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于資產(chǎn)支持計(jì)劃注冊(cè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，決定對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)首單資產(chǎn)支持計(jì)劃之后發(fā)行的支持計(jì)劃實(shí)行注冊(cè)制管理，由中保保險(xiǎn)資產(chǎn)登記交易系統(tǒng)有限公司（下稱(chēng)中保登）具體辦理。

《通知》提出，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立支持計(jì)劃，實(shí)行初次申報(bào)核準(zhǔn)、后續(xù)產(chǎn)品注冊(cè)。銀保監(jiān)會(huì)對(duì)初次申報(bào)支持計(jì)劃的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行受托人資格審核，對(duì)申報(bào)的支持計(jì)劃實(shí)施合規(guī)性、程序性審核;對(duì)于交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜的支持計(jì)劃，銀保監(jiān)會(huì)將建立外部專(zhuān)家評(píng)估機(jī)制，并采取適當(dāng)方式向投資者提示投資風(fēng)險(xiǎn)。

《通知》明確，對(duì)于《資產(chǎn)支持計(jì)劃業(yè)務(wù)管理暫行辦法》施行后已設(shè)立支持計(jì)劃的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，視為已履行初次申報(bào)核準(zhǔn)程序，后續(xù)發(fā)行的支持計(jì)劃可直接申請(qǐng)注冊(cè)。

點(diǎn)評(píng) 這有利于提升資產(chǎn)支持計(jì)劃發(fā)行效率，增加產(chǎn)品供給，更好服務(wù)保險(xiǎn)主業(yè)發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法公開(kāi)征求意見(jiàn)

國(guó)家制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

6月28日，文旅部發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，國(guó)家要將促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為從事文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的公民、法人和非法人組織提供融資服務(wù)，依法開(kāi)展與文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的金融支持力度。

《征求意見(jiàn)稿》提出，國(guó)家鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法向從事文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的公民、法人和非法人組織提供融資擔(dān)保，通過(guò)銀擔(dān)合作、再擔(dān)保、保險(xiǎn)等方式合理分散融資風(fēng)險(xiǎn)。

點(diǎn)評(píng) 這有助于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好精神文化生活需要。

促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容

培育100家以上產(chǎn)教融合型家政企業(yè)

6月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》提出，到2022年，全國(guó)培育100家以上產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上的地級(jí)市家政服務(wù)培訓(xùn)能力全覆蓋。

《意見(jiàn)》明確了10方面重點(diǎn)任務(wù)。一是采取綜合支持措施，提高家政從業(yè)人員素質(zhì)。二是適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，著力發(fā)展員工制家政企業(yè)。三是強(qiáng)化財(cái)稅金融支持，增加家政服務(wù)有效供給。包括擴(kuò)大員工制家政企業(yè)免征增值稅的適用范圍，開(kāi)展家政服務(wù)“信易貸”試點(diǎn)等。四是完善公共服務(wù)政策，改善家政服務(wù)人員從業(yè)環(huán)境。五是健全體檢服務(wù)體系，提升家政服務(wù)人員健康水平。六是推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)居民就近享有便捷服務(wù)。七是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，健全家政服務(wù)領(lǐng)域信用體系。八是加強(qiáng)家政供需對(duì)接，拓展貧困地區(qū)人員就業(yè)渠道。九是推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升家政服務(wù)規(guī)范化水平。十是發(fā)揮規(guī)范示范作用，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

點(diǎn)評(píng) 家政服務(wù)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、精準(zhǔn)脫貧、保障民生具有重要作用。

中國(guó)將為高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)新動(dòng)能

徐秀軍 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員（6月30日）

6月28日，國(guó)家主席習(xí)近平在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人大阪峰會(huì)上關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和貿(mào)易問(wèn)題的重要講話中呼吁國(guó)際社會(huì)攜手共進(jìn)，合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)。如何在當(dāng)今世界百年未有之大變局中把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、打造高水平世界經(jīng)濟(jì)，是國(guó)際社會(huì)共同面臨的時(shí)代課題。在世界經(jīng)濟(jì)正遭受保護(hù)主義和單邊主義嚴(yán)重挑戰(zhàn)以及中國(guó)與世界互動(dòng)關(guān)系發(fā)生歷史性變化的時(shí)代背景下，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)恰逢其時(shí)、意義重大。倡導(dǎo)高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)，為只注重世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的單一思維注入了立體元素。

當(dāng)前國(guó)際社會(huì)正面臨開(kāi)放與保護(hù)兩股力量的正面碰撞與激烈較量，世界經(jīng)濟(jì)再次來(lái)到十字路口，探索高水平開(kāi)放的行動(dòng)方案和構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)比以往任何時(shí)候都要迫切。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的貢獻(xiàn)者和開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者。近年來(lái)，中國(guó)推出了一系列改革開(kāi)放的重大戰(zhàn)略舉措，不斷推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放，為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。在G20大阪峰會(huì)上，習(xí)近平主席宣布中國(guó)將進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口、持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境、全面實(shí)施平等待遇和大力推動(dòng)經(jīng)貿(mào)談判，這些重大舉措將使中國(guó)加快形成對(duì)外開(kāi)放新局面，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并將為高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)新動(dòng)能。中國(guó)將一如既往地做全球共同開(kāi)放的推動(dòng)者，堅(jiān)定反對(duì)保護(hù)主義、單邊主義，維護(hù)以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制。同時(shí)，中國(guó)將繼續(xù)以“共商共建共享”為原則與世界各國(guó)共建“一帶一路”，共同建設(shè)更加開(kāi)放、更加包容、更可持續(xù)的高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全球共同繁榮。

調(diào)節(jié)收入差距應(yīng)兼顧公平與效率

王東京中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副校長(zhǎng)（副院長(zhǎng)）（6月27日）

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，政府必須重視調(diào)節(jié)收入分配差距。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。何為“更有效的制度安排”？我體會(huì)，就是能兼顧公平與效率的收入調(diào)節(jié)機(jī)制。

追求公平是人類(lèi)的天性，與生俱來(lái)。然而困難在于，現(xiàn)實(shí)中為了照顧公平，政府有時(shí)不得不抽肥補(bǔ)瘦。在何種條件下才可抽肥補(bǔ)瘦？美國(guó)學(xué)者卡爾多提出了“假想補(bǔ)償原則”，即補(bǔ)貼窮人要以窮人收入增加能彌補(bǔ)富人收入減少為前提。怎樣讓補(bǔ)貼有效率？弗里德曼主張采用負(fù)所得稅方案，即：負(fù)所得稅（補(bǔ)貼）=社會(huì)貧困保障線一個(gè)人實(shí)際收入負(fù)所得稅稅率。

政策操作層面，政府調(diào)節(jié)收入分配應(yīng)把握三個(gè)重點(diǎn)：公平事關(guān)人心向背，為防止收入分配差距過(guò)大，政府要密切關(guān)注收入分配狀況并適時(shí)予以調(diào)節(jié);對(duì)“帕累托改進(jìn)狀態(tài)”的收入分配改革，應(yīng)盡可能加快推進(jìn);調(diào)節(jié)收入差距應(yīng)兼顧公平與效率，要立足供給側(cè)“造血”，從消費(fèi)性扶貧轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性扶貧。

大灣區(qū)發(fā)展應(yīng)形成三個(gè)新突破

陳文玲中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師（6月28日）

粵港澳大灣區(qū)如何發(fā)展？我認(rèn)為未來(lái)要在一個(gè)“優(yōu)”字上、一個(gè)“網(wǎng)”字上、一個(gè)“群”字上，形成全新的突破。

第一個(gè)是“優(yōu)”字。未來(lái)粵港澳大灣區(qū)一定是要形成優(yōu)質(zhì)的制度供給，這將產(chǎn)生巨大的競(jìng)爭(zhēng)力。另一個(gè)含義是指優(yōu)質(zhì)資源集聚，包括人才資源、企業(yè)資源、金融資源、要素資源等?；浉郯拇鬄硡^(qū)將會(huì)形成一個(gè)資源集聚的平臺(tái)。

第二個(gè)是“網(wǎng)”字?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、高鐵網(wǎng)、高速公路網(wǎng)等，實(shí)際形成了經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)連接或互聯(lián)互通，這些網(wǎng)絡(luò)如何暢通，是要解決的問(wèn)題。

第三個(gè)是“群”字?；浉郯拇鬄硡^(qū)未來(lái)要實(shí)現(xiàn)布局合理，應(yīng)該關(guān)注幾個(gè)“群”。一是產(chǎn)業(yè)群。即產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)系怎么優(yōu)化，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈群。二是城市群。包括城鄉(xiāng)關(guān)系要有新內(nèi)涵等。三是港口群?；浉郯拇鬄硡^(qū)有11個(gè)港口，要通過(guò)協(xié)調(diào)和協(xié)同形成港口群。四是機(jī)場(chǎng)群。5個(gè)機(jī)場(chǎng)在客運(yùn)上如何進(jìn)行合理配置、客運(yùn)如何與物流發(fā)展聯(lián)系起來(lái)等，是需要研究的問(wèn)題。第五是市場(chǎng)群。怎么才能形成實(shí)體市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)在線上線下的融合，形成各種不同市場(chǎng)之間功能的合理配置，需深入研究。

進(jìn)一步完善住房保障體系

秦虹 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員（6月26日）

經(jīng)過(guò)20多年努力，我國(guó)住房保障工作取得了較大成就。未來(lái)需從縱橫兩個(gè)維度進(jìn)一步完善住房保障體系，在內(nèi)涵上進(jìn)一步豐富、多元，在管理上進(jìn)一步精細(xì)、精準(zhǔn)。

完善住房保障體系，關(guān)鍵是怎樣看待住房保障的作用?！矫妫》勘Ｕ暇哂泻軓?qiáng)的外部性。住房問(wèn)題既是民生問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，甚至是政治問(wèn)題。另一方面，住房保障還有一定的普惠性支持?；谝陨险J(rèn)識(shí)，住房保障體系的構(gòu)建應(yīng)有三個(gè)層次，即救助性保障、援助性保障、互助性保障。我國(guó)未來(lái)應(yīng)在援助性保障和互助性保障方面更加豐富和多元。

無(wú)論采取哪種保障方式，都離不開(kāi)“分”“供”“管”“退”等四個(gè)管理環(huán)節(jié)。“分”是要有完善的準(zhǔn)入政策及準(zhǔn)入機(jī)制?！肮笔敲鞔_由誰(shuí)來(lái)提供保障以及提供的制度安排?！肮堋卑ù_定管理責(zé)任及對(duì)人和對(duì)房的管理兩方面?！巴恕笔亲》勘Ｕ腺Y源有效利用的制度保證，退出標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、如何審核查處、采取何種退出機(jī)制等都需要住房保障政策明確規(guī)定。

2030年機(jī)器人或?qū)⑻娲?000萬(wàn)個(gè)工作崗位

英國(guó)牛津經(jīng)濟(jì)研究所《機(jī)器人如何改變世界》（6月26日）

隨著自動(dòng)化、人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)的快速發(fā)展和融合，機(jī)器人革命正在迅猛加速，這將改變機(jī)器人的能力及其完成人類(lèi)任務(wù)的能力。預(yù)計(jì)到2030年，全球約2000萬(wàn)個(gè)制造業(yè)崗位將被機(jī)器人替代，相當(dāng)于約8.5%的制造業(yè)崗位。

研究發(fā)現(xiàn)，每一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)機(jī)器人'十均可取代1.6個(gè)制造業(yè)工人。機(jī)器人對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2000年以來(lái)，機(jī)器人已經(jīng)削減約170萬(wàn)個(gè)制造業(yè)崗位，其中歐洲約40萬(wàn)，美國(guó)約26萬(wàn)。

2016年，汽車(chē)工業(yè)領(lǐng)域使用的機(jī)器人為全球的43%。可見(jiàn)，自動(dòng)化已不再是制造業(yè)的新趨勢(shì)。

隨著機(jī)器的成本下降，機(jī)器人正在變得比很多人類(lèi)員工更便宜。2011年至2016年，每個(gè)機(jī)器人的平均單價(jià)下降了11%，而且它們?cè)絹?lái)越能夠在更復(fù)雜的過(guò)程和不同的環(huán)境中運(yùn)行。

中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，為自動(dòng)化的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。在全球工業(yè)機(jī)器人的使用上，中國(guó)占據(jù)了1/5的市場(chǎng)份額，且全球1/3的新機(jī)器人都是安裝在這里。預(yù)計(jì)到2030年，機(jī)器人數(shù)量可能會(huì)上升到1400萬(wàn)左右，足以讓其他國(guó)家望塵莫及。

然而，機(jī)器人發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和破壞性也不容忽視，其中之_就是加劇財(cái)富收入不平等。

研究顯示，與同一國(guó)家的高收入地區(qū)相比，低收入地區(qū)更容易感受到自動(dòng)化的負(fù)面影響。這將導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間以及地區(qū)之間的收入不平等加劇。