國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工作指引

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕35號(hào)）統(tǒng)籌布局人工智能創(chuàng)新平臺(tái)的總體要求，以及科技創(chuàng)新2030—“新一代人工智能”重大項(xiàng)目確定的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，為進(jìn)一步明確國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)的目的意義、建設(shè)原則、基本條件和主要任務(wù)，指導(dǎo)和推動(dòng)國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)有序發(fā)展，特制定本工作指引。

一、目的意義

新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)（以下簡稱“開放創(chuàng)新平臺(tái)”）是聚焦人工智能重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)示范作用，有效整合技術(shù)資源、產(chǎn)業(yè)鏈資源和金融資源，持續(xù)輸出人工智能核心研發(fā)能力和服務(wù)能力的重要?jiǎng)?chuàng)新載體?！伴_放、共享”是推動(dòng)我國人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要理念，通過建設(shè)開放創(chuàng)新平臺(tái)，著力提升技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)實(shí)力和基礎(chǔ)軟硬件開放共享服務(wù)能力，鼓勵(lì)各類通用軟件和技術(shù)的開源開放，支撐全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、團(tuán)隊(duì)和中小微企業(yè)投身人工智能技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)人工智能技術(shù)成果的擴(kuò)散與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使人工智能成為驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新引擎。

二、建設(shè)原則

（一）應(yīng)用為牽引

以人工智能重大應(yīng)用需求方向?yàn)闋恳?，依托開放創(chuàng)新平臺(tái)推動(dòng)人工智能相關(guān)基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵核心技術(shù)、軟硬件支撐體系及產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)，形成具有國際影響力和廣泛覆蓋面的人工智能創(chuàng)新成果。

（二）企業(yè)為主體

鼓勵(lì)人工智能細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)搭建開源、開放平臺(tái)，面向公眾開放人工智能技術(shù)研發(fā)資源，向社會(huì)輸出人工智能技術(shù)服務(wù)能力，推動(dòng)人工智能技術(shù)的行業(yè)應(yīng)用，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，助力中小微企業(yè)成長。

（三）市場化機(jī)制

鼓勵(lì)采用市場化的組織管理機(jī)制，依托單位應(yīng)作為開放創(chuàng)新平臺(tái)的資金投入主體，并通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓授權(quán)、技術(shù)有償使用等方式，為開放創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展提供持續(xù)支持。

（四）協(xié)同式創(chuàng)新

鼓勵(lì)地方政府、產(chǎn)業(yè)界、科研院所、高校等共同參與推進(jìn)開放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，通過人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)鏈等資源整合，構(gòu)建開放生態(tài)，推動(dòng)核心技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

縱觀資本發(fā)展的歷史，總是伴隨著野蠻，總是會(huì)表現(xiàn)出其最丑陋的一面，往往是貨幣成了人們追求的唯一目標(biāo)。同時(shí)，貨幣把所有東西都降低為某種抽象的觀念，在自己的運(yùn)動(dòng)中把自己降低為某種量化的存在。馬克思在分析了資本主義異化勞動(dòng)的歷史暫時(shí)性之后指出，只有這樣的條件，才能為每個(gè)人的自由全面發(fā)展建立現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，而這又是社會(huì)長期發(fā)展的自然產(chǎn)物。

三、基本條件

開放創(chuàng)新平臺(tái)重點(diǎn)由人工智能行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)，鼓勵(lì)聯(lián)合科研院所、高校參與建設(shè)并提供智力和技術(shù)支撐。開放創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)圍繞《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)中涉及的具有重大應(yīng)用需求的細(xì)分領(lǐng)域組織建設(shè)，原則上每個(gè)具體細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)一家國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)，不同開放創(chuàng)新平臺(tái)所屬細(xì)分領(lǐng)域應(yīng)有明確區(qū)分和側(cè)重。

提出建設(shè)申請(qǐng)的開放創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)具備以下基本條件。

1、開放創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)具備突出的技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新影響力，能夠發(fā)揮人工智能行業(yè)的引領(lǐng)示范作用。

2、具有向社會(huì)提供開放共享服務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)和服務(wù)能力，能夠有效整合技術(shù)資源、產(chǎn)業(yè)鏈資源和金融資源，具備快速形成對(duì)外服務(wù)的技術(shù)能力，能夠大幅降低行業(yè)技術(shù)研發(fā)和使用門檻，帶動(dòng)中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

3、依托單位承諾對(duì)開放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)給予持續(xù)的資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等投入，提供開放創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展的保障條件。

4、具備明確可考核的開放服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，建立較為完善的組織架構(gòu)和支撐開放創(chuàng)新平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營模式。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新

結(jié)合開放創(chuàng)新平臺(tái)細(xì)分領(lǐng)域已有技術(shù)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)資源，匯聚優(yōu)勢企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng)新力量，協(xié)同推動(dòng)人工智能基礎(chǔ)理論、模型方法、基礎(chǔ)軟硬件研究，服務(wù)和支撐人工智能前沿基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。

（二）促進(jìn)成果擴(kuò)散與轉(zhuǎn)化應(yīng)用

積極探索開放創(chuàng)新平臺(tái)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用機(jī)制，以創(chuàng)新成果為牽引，有效整合相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈和金融資源，匯聚上下游創(chuàng)新力量，構(gòu)筑完整的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善。

（三）提供開放共享服務(wù)

開放創(chuàng)新平臺(tái)面向細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)集，促進(jìn)數(shù)據(jù)開放和共享，形成標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的模型、中間件及應(yīng)用軟件，以開放接口、模型庫、算法包等方式向社會(huì)提供軟硬件開放共享服務(wù)。

（四）引導(dǎo)中小微企業(yè)和行業(yè)開發(fā)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

在細(xì)分領(lǐng)域打造知識(shí)共享和經(jīng)驗(yàn)交流社區(qū)，引導(dǎo)科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員基于開放創(chuàng)新平臺(tái)開展產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用測試，降低技術(shù)與資源使用門檻，營造全行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五、組織管理

（一）推薦申請(qǐng)

符合上述申請(qǐng)條件、有意愿提供公共創(chuàng)新服務(wù)的建設(shè)主體結(jié)合自身技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展定位，選定一個(gè)明確的具體細(xì)分領(lǐng)域，撰寫《國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)申請(qǐng)書》，通過依托單位自薦或所屬省級(jí)科技主管部門推薦，擇優(yōu)向科技部申請(qǐng)。

（二）綜合論證

科技部組織專家進(jìn)行綜合論證，論證專家由綜合專家和領(lǐng)域?qū)＜医M成。其中，綜合專家從科技創(chuàng)新2030—“新一代人工智能”重大項(xiàng)目咨詢專家組成員、已建開放創(chuàng)新平臺(tái)負(fù)責(zé)人中遴選產(chǎn)生，領(lǐng)域?qū)＜抑饕獜闹卮箜?xiàng)目指南編制專家中遴選產(chǎn)生。綜合論證主要采取會(huì)議論證方式開展，論證專家通過審閱開放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)申請(qǐng)書，聽取申請(qǐng)單位匯報(bào)，從申請(qǐng)方向的合理性、依托單位的基礎(chǔ)和能力、建設(shè)計(jì)劃的可行性、開放服務(wù)的預(yù)期效果等方面進(jìn)行綜合質(zhì)詢和判定，形成綜合論證意見。

（三）認(rèn)定公布

科技部結(jié)合論證意見，綜合考慮新一代人工智能技術(shù)發(fā)展需求、建設(shè)方向的整體布局，擇優(yōu)確定開放創(chuàng)新平臺(tái)及其依托單位，按程序予以認(rèn)定并向社會(huì)公布。

（四）運(yùn)行管理

依托單位是國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)主體和責(zé)任主體，鼓勵(lì)依托單位根據(jù)國家戰(zhàn)略和領(lǐng)域?qū)嶋H，積極探索適合自身發(fā)展特點(diǎn)的高效組織管理模式，建立有效的資源整合、協(xié)同創(chuàng)新、開放服務(wù)和利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)各開放創(chuàng)新平臺(tái)間建立技術(shù)協(xié)作、經(jīng)驗(yàn)交流和資源共享機(jī)制。

建立年度報(bào)告和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，開放創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)定期總結(jié)工作情況，編寫年度總結(jié)報(bào)告，經(jīng)所屬省級(jí)科技主管部門審核后報(bào)送科技部?？萍疾糠e極支持開放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，并推動(dòng)與國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。省級(jí)科技主管部門應(yīng)結(jié)合地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，積極推進(jìn)開放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，助力技術(shù)推廣應(yīng)用，并給予有利于其發(fā)展的相關(guān)政策支持。

建立開放創(chuàng)新平臺(tái)退出機(jī)制。開放創(chuàng)新平臺(tái)的依托單位應(yīng)遵循《新一代人工智能治理原則》，發(fā)展負(fù)責(zé)任的人工智能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷探索開放創(chuàng)新平臺(tái)的績效管理與評(píng)估機(jī)制。省級(jí)科技主管部門應(yīng)及時(shí)向科技部反饋開放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)過程中存在的問題；科技部將對(duì)無法繼續(xù)履行依托單位職責(zé)或產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)不良影響的開放創(chuàng)新平臺(tái)予以撤銷。