某區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患排查的研究

張小良，李 浩，楊璐穎，劉婷婷，劉曉晨

(上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué) 城市建設(shè)與安全工程學(xué)院，上海 201418)

我國(guó)是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、消費(fèi)和進(jìn)出口貿(mào)易大國(guó)，截至2015年底，全國(guó)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)近29萬家[1]，遍布國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，與人們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。目前，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用的安全基礎(chǔ)仍相對(duì)薄弱[2]，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域重特大事故還時(shí)有發(fā)生。某市作為一個(gè)特大型城市，為避免天津港“8.12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸類似事故的發(fā)生，必須以企業(yè)為主體，以社會(huì)共治為手段，發(fā)揮政府服務(wù)職能，形成合力，系統(tǒng)地抓、持續(xù)地抓、提升地抓，牢牢抓住和把握安全生產(chǎn)各方面主動(dòng)權(quán)。本文對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查進(jìn)行更深入的研究，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全具有重大的意義。

1 典型事故案例

據(jù)2019年3月由國(guó)家應(yīng)急管理部?；O(jiān)管司發(fā)布的《2018年全國(guó)化工行業(yè)事故分析報(bào)告》[2]指出，2018年全年共發(fā)生化工事故176起，死亡223人。其中較大事故11起、死亡46人，較大事故2起、死亡43人，未發(fā)生特別重大事故。2起較大事故分別是四川宜賓恒達(dá)科技公司“7.12”重大爆炸著火事故和河北張家口盛華化工“11.28”重大爆燃事故[2]。分析2018年事故類型可知，中毒和窒息事故占18.2%；爆炸事故占15.9%；高處墜落事故占14.8%；機(jī)械傷害事故占14.8%；火災(zāi)事故占11.4%；灼燙事故占6.8%；物體打擊事故占4%；觸電事故占2.8%；車輛傷害事故占2.8%；淹溺事故占1.1%；其它事故占9.7%。宜賓恒達(dá)科技有限公司 “7.12”重大爆炸著火事故調(diào)查結(jié)果顯示，“7.12”事故的直接原因是恒達(dá)科技公司在生產(chǎn)過程中，操作人員將無包裝標(biāo)識(shí)的氯酸鈉當(dāng)作原料2-氨基-2,3-二甲基丁酰胺，補(bǔ)充投入到釜中進(jìn)行脫水操作(溶劑為甲苯)。在攪拌狀態(tài)下，混合物加熱發(fā)生爆炸，沖出的高溫甲苯蒸汽迅速與外部空氣混合并發(fā)生二次爆炸，同時(shí)引起現(xiàn)場(chǎng)存放的氯酸鈉、甲苯與甲醇等爆燃以及相鄰車間著火燃燒。河北張家口中國(guó)化工集團(tuán)盛華化工公司“11.28”重大爆燃事故調(diào)查結(jié)果顯示，“11.28”事故直接原因是盛華化工氯氣柜長(zhǎng)期未按規(guī)定檢修，造成氣柜卡頓、傾斜，開始泄漏，壓縮機(jī)入口壓力降低，操作人員沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)氣柜卡頓，仍按常規(guī)操作方式調(diào)大壓縮機(jī)回流，進(jìn)入氣柜的氣量加大，加之調(diào)大過快，氯乙烯沖破環(huán)形水封泄漏，向廠區(qū)外擴(kuò)散，遇火源發(fā)生爆燃。

這些事故不僅對(duì)企業(yè)造成了重大的財(cái)產(chǎn)損失，而且對(duì)人身安全造成了嚴(yán)重威脅。危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查雖不能完全杜絕此類事故的發(fā)生，但卻是目前為止最好的管理方法。上至政府、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下至各個(gè)部門及每個(gè)員工，都應(yīng)該對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品可能造成的事故足夠重視，齊心協(xié)力，才能更好地減少悲劇的重演。

2 隱患排查

2.1 事故隱患

本文提取了對(duì)某區(qū)125家使用危險(xiǎn)化學(xué)品單位在2016年6月至8月的檢查報(bào)告，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和地方規(guī)范的順序總結(jié)了以下十項(xiàng)最為常見的事故隱患。

(1)中間倉庫儲(chǔ)存量超量。依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，甲乙類中間倉庫的儲(chǔ)存量不能超過一晝夜的需求量[3]。圖1所示為某企業(yè)乙醇使用區(qū)域，該區(qū)域的儲(chǔ)存量較多(20 kg/桶，共32桶)，遠(yuǎn)超過一晝夜的需求量，存在安全隱患。

圖1 某企業(yè)乙醇使用區(qū)域Fig.1 Field map for the use of ethanol in an enterprise

(2)防靜電措施不規(guī)范。依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在靜電危險(xiǎn)場(chǎng)所，所有屬于靜電導(dǎo)體的物體均應(yīng)接地，金屬物體應(yīng)按規(guī)定采用金屬導(dǎo)體與大地做導(dǎo)通性連接[4-5]。據(jù)《防止靜電事故通用導(dǎo)則》[4]第 6.1.2 條的相關(guān)規(guī)定，在存在靜電危險(xiǎn)的工作場(chǎng)所內(nèi)的所有屬于靜電導(dǎo)體的設(shè)備和其它物體等必須做接地處理。對(duì)于特殊的物體例如金屬設(shè)備等于大地的接地連接必須采用金屬導(dǎo)體[5]。某些化工企業(yè)防靜電措施不規(guī)范，可能產(chǎn)生靜電危險(xiǎn)的金屬設(shè)備、管道等未設(shè)置靜電接地，設(shè)備及設(shè)備內(nèi)部件有與地相絕緣的金屬體。非導(dǎo)體設(shè)備、管道等未采用間接接地或靜電屏蔽方法，屏蔽體未可靠接地[6]。如圖2所示，某企業(yè)甲醇管道部分使用塑料軟管，易造成靜電集聚，存在靜電危險(xiǎn)。當(dāng)用軟管輸送易燃液體時(shí)，應(yīng)使用導(dǎo)電軟管或內(nèi)附金屬絲、網(wǎng)的橡膠管，且在相接時(shí)注意靜電的導(dǎo)通性。

圖2 某企業(yè)甲醇管道使用塑料軟管Fig.2 The use of plastic hose for a company's methanol pipeline

(3)危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫管理不規(guī)范。主要有以下2種問題：①危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫無垛與垛的間距、無垛與墻的間距，堆放混亂；②在存放危險(xiǎn)化學(xué)品的庫房?jī)?nèi)進(jìn)行分裝、調(diào)配作業(yè)?！兑兹家妆陨唐穬?chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》第6.2條[7]規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫及其中堆垛間距必須滿足下列要求：主通道≥180 cm；支通道≥80 cm；墻距≥30 cm；柱距≥10 cm；垛距≥10 cm；頂距≥30 cm；并且不能在該倉庫中分裝、調(diào)配危險(xiǎn)化學(xué)品。如圖3所示，某企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品庫房?jī)?nèi)垛與墻沒有間距，并且放有分裝用的工具。

圖3 某企業(yè)倉庫現(xiàn)場(chǎng)圖Fig.3 Field map of a class a warehouse

(4)儲(chǔ)罐防腐蝕。依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)罐底部應(yīng)采取防腐蝕措施[8]。某些企業(yè)高位貯漆罐底部罐基礎(chǔ)存在“銹跡”，未定期對(duì)罐維護(hù)、保養(yǎng)。如圖4所示，某企業(yè)空液站內(nèi)2個(gè)10 m3液化氣體罐卸液口缺少密封蓋。

圖4 某企業(yè)空液站Fig.4 An enterprise empty liquid station

(5)可燃?xì)怏w報(bào)警儀設(shè)置不規(guī)范。依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可燃?xì)怏w報(bào)警儀探頭應(yīng)規(guī)范設(shè)置[9]。某些企業(yè)可燃?xì)怏w報(bào)警儀探頭安裝位置過低，而且可燃?xì)怏w報(bào)警儀探頭周邊有堆物，危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫內(nèi)攝像頭、PVC管不是防爆的[8]，參照《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》第 3.1.1 條[9]，防爆區(qū)域內(nèi)所有電氣設(shè)備均需防爆。

(6)防爆區(qū)域缺乏警示標(biāo)識(shí)。依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防爆區(qū)域應(yīng)有警示標(biāo)識(shí)[9]。

(7)依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，管道應(yīng)有流向標(biāo)識(shí)，管道識(shí)別色應(yīng)符合規(guī)定[10]。如圖5所示，某企業(yè)壓縮空氣管道不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

圖5 某企業(yè)壓縮空氣管道Fig.5 Compressed air pipe of a certain enterprise

(8)依據(jù)化工行業(yè)相關(guān)規(guī)范，壓力表應(yīng)按照規(guī)定在表盤標(biāo)示出指示工作壓力的紅線[11]。如圖6所示，某企業(yè)制氧站內(nèi)壓力表刻度盤上未劃指示最高工作壓力的紅線。

圖6 某企業(yè)制氧站內(nèi)壓力表Fig.6 Pressure meter in an enterprise oxygen station

(9)依據(jù)化工行業(yè)相關(guān)規(guī)范，氣瓶應(yīng)規(guī)范管理，檢查現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)氣瓶管理不規(guī)范，例如工業(yè)氣瓶無防傾倒措施。如圖7、圖8所示，某企業(yè)氮?dú)馄繜o防傾倒措施，并且部分空瓶?jī)?chǔ)存在室外臨時(shí)搭建的雨棚內(nèi)，倒地存放。

圖7 某企業(yè)工業(yè)氣瓶存放Fig.7 The storage site of an industrial gas cylinder in an enterprise

圖8 某企業(yè)室外儲(chǔ)存氮?dú)馄縁ig.8 The nitrogen cylinder of an enterprise is stored in the outdoor

(10)作業(yè)場(chǎng)所無告知標(biāo)牌和圖示，或內(nèi)容與實(shí)際不符。根據(jù)某市安全主管部門對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品管理辦法的相關(guān)規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其它涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)企業(yè)必須在作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置包括場(chǎng)所平面布局圖、崗位安全責(zé)任、崗位操作規(guī)范、作業(yè)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)性概述以及事故的應(yīng)急措施等事項(xiàng)的告知標(biāo)牌和圖示[12]。

除了以上事故隱患之外，還有一些出現(xiàn)次數(shù)較低的隱患需要注意，如配電箱、變配電室、高壓用具等電路安全、大量存放甲、乙、丙類液體的庫房安全等。每一個(gè)隱患都有可能是致災(zāi)因素，造成生命和財(cái)產(chǎn)損失，危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)隱患排查還需加強(qiáng)力度與全面規(guī)范。

3 危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查的對(duì)策措施及建議

由該區(qū)125家危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查情況來看，大部分事故的發(fā)生，最基本的原因還是企業(yè)并未形成全面完善的安全管理模式。為了幫助化工行業(yè)能夠在政府部門的監(jiān)督協(xié)助下，增強(qiáng)安全意識(shí)，切實(shí)做到安全管理、安全操作，提出以下建議。

3.1 切實(shí)加大安全監(jiān)管投入，加強(qiáng)各級(jí)執(zhí)法力度

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理體系建設(shè)示范試點(diǎn)工作的通知》[13]，通知中提到截至2017年底，全國(guó)各示范試點(diǎn)地區(qū)共注冊(cè)入網(wǎng)企業(yè)152萬家，出臺(tái)制度辦法170余項(xiàng)，制定查報(bào)標(biāo)準(zhǔn) 1 200 余個(gè)，自查自改隱患超過 1 000 萬條，其中排查治理重大事故隱患1.4萬條。

各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員能力建設(shè)，保障資金和人員設(shè)備等的投入[2]。

安全監(jiān)督管理部門應(yīng)聯(lián)合其它有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)職能部門，采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，對(duì)非法違法次數(shù)較多的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)監(jiān)督其增加安全投入、改善安全生產(chǎn)基本條件[2]。嚴(yán)格執(zhí)法才會(huì)引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，隱患排查工作才能得以真正有效地開展。

可依據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室優(yōu)選出的試點(diǎn)工程，如原國(guó)家安全監(jiān)管總局與國(guó)際勞工組織開展的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展合作(SCORE)項(xiàng)目，總結(jié)浙江湖州、北京房山等地區(qū)SCORE項(xiàng)目與體系建設(shè)相結(jié)合的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高地區(qū)隱患排查治理體系創(chuàng)建水平。

3.2 扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)

落實(shí)明確的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，層層把關(guān)，使每個(gè)人意識(shí)到安全與自己相關(guān)。將危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查作為企業(yè)內(nèi)部核心內(nèi)容之一，根據(jù)車間環(huán)境、工藝流程的發(fā)展變化，及時(shí)更新排查的內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作、違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象，立刻勒令停止使用，及時(shí)或限時(shí)整改后，再投入使用[13-14]。

安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立應(yīng)基于國(guó)家安全生產(chǎn)法的規(guī)定之上并結(jié)合行業(yè)性質(zhì)和企業(yè)自身特點(diǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定與落實(shí)需明確各個(gè)主體的責(zé)任和義務(wù)，參與的的主體包括公司管理層、各個(gè)部門、各生產(chǎn)車間、生產(chǎn)班組和個(gè)人，建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度，實(shí)現(xiàn)制度化管理。

3.3 加大培訓(xùn)力度，提升管理人員“造血”能力

首先，企業(yè)管理者需要結(jié)合企業(yè)經(jīng)驗(yàn)實(shí)際制定企業(yè)內(nèi)部方針，加強(qiáng)隱患排查的宣傳力度。做好員工的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要具體、貼合實(shí)際崗位，通過增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，讓所有員工都參與到危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)“自身造血”，建立企業(yè)“自身安全免疫系統(tǒng)”。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括①各級(jí)監(jiān)管部門制定的部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件等；②企業(yè)相關(guān)隱患排查制度；③企業(yè)有關(guān)工藝流程、設(shè)備設(shè)施安全管理制度及其崗位安全操作規(guī)程；④本崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及隱患排查方式方法。企業(yè)員工的全員參與有助于提高化工企業(yè)的的安全管理水平。其次，企業(yè)有重大危險(xiǎn)源或有新的重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)。每月檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)該按照要求積極配合整改。對(duì)于同類企業(yè)或本企業(yè)曾經(jīng)發(fā)生的事故，及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，做到防患于未然，杜絕任何僥幸心理。

4 結(jié) 語

通過對(duì)某區(qū)100多家化工企業(yè)的隱患排查和分析，總結(jié)了某區(qū)化工行業(yè)常見的十大隱患。人的行為是隱患向事故發(fā)展的重要因素，所以規(guī)范人的行為、提升人的專業(yè)能力也是預(yù)防事故的最基本途徑。政府宜通過監(jiān)督、推動(dòng)、扶持的手段協(xié)助企業(yè)建立完善的安全管理系統(tǒng)、提升企業(yè)員工本身隱患排查的專業(yè)能力,以此作為提高化工行業(yè)安全水平的一種有效模式。