庫 婷 劉永峰 解少勇 高 婷
1(韓城市市場監(jiān)督管理局,陜西韓城 715400)2(陜西師范大學食品工程與營養(yǎng)科學學院,陜西西安 710062)
食品安全是一項重要的民生工程、民心工程,與公眾健康息息相關,關系到萬千百姓的切身利益,甚至涉及到國家、社會的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展。在我國近期一系列食品領域改革的新背景下,對食品安全消費者參與度探討具有更強的現(xiàn)實意義,能反映最新的食品安全狀況,凸顯最新的問題,提供新形勢下更有時效性和針對性的政策建議。同時,消費者對食品安全監(jiān)管的滿意度,是食品安全保障政策體系效能的重要指標,也是政府相關部門采取監(jiān)管措施的重要出發(fā)點與落腳點。近幾年,韓城市通過創(chuàng)新監(jiān)管舉措,增加監(jiān)管頻次,開展專項整治,曝光典型案件,加強宣傳等手段,不斷提升監(jiān)管效能,食品安全工作成效顯著。為了進一步增強食品安全監(jiān)管工作的針對性和實效性,本文以韓城市城區(qū)居民為調研對象,通過調查問卷、統(tǒng)計分析等方法,找出食品安全監(jiān)管中存在的問題,提出切實可行的改善途徑,為韓城市及相關城市提供參考。
2019 年1 月3 日至2019 年2 月20 日,通過網(wǎng)絡問卷調查與現(xiàn)場問卷調查2 種方式,對韓城市1150 名城區(qū)居民進行了問卷調查,回收問卷1 134份。問卷共10 道題,其中5 道單項選擇題,5 道多項選擇題,內容包括市民對食品安全的關注度、看法、最擔心的問題等方面。利用Excel 表格對問卷信息進行統(tǒng)計,采取錄入人自查、他人核查的方式,確保錄入的數(shù)據(jù)準確無誤。
市民對食品安全的關注度是衡量市民食品安全意識的重要指標。在回收的1 134 份調查問卷中,選擇“很關注”和“關注”的共1 062 份,占到了93.65%,說明市民對食品安全的關注度非常高;選擇“一般關注”的共57 份,占18.78%;選擇“偶爾關注”的共12 份,占1.06%;選擇“不關注”的共3 份,占0.26%。市民對食品關注度情況統(tǒng)計結果如圖1 所示。
圖1 市民食品安全關注度信息調查情況
在對市民獲取食品安全信息的途徑調查中,選擇“微信、微博、QQ 等網(wǎng)絡新媒體”的問卷共852份,占35.72%;選擇“電視、廣播”的564 份,占23.65%;選擇“報刊雜志等平面媒體”的共372份,占15.60%;選擇“有購買經(jīng)驗的人”的共324份,占13.58%;選擇“相關知識講座”的共153份,占6.42%;選擇“其他”的共120 份,占5.03%,結果見圖2。從調查結果可以看出,大多數(shù)市民獲取食品安全知識的途徑是“微信、微博、QQ等網(wǎng)絡新媒體”。調查結果表明,移動互聯(lián)網(wǎng)消費已經(jīng)成為時代潮流,智能手機方便攜帶,可以通過“微信、微博、QQ 等網(wǎng)絡新媒體”隨時隨地獲取食品安全相關信息,因此,在食品安全宣傳中,可以重點利用該途徑引導市民獲取食品安全信息,充分發(fā)揮媒體作用,充分利用輿論威力維權,提高消費者自我保護意識。
圖2 市民獲取食品安全信息途徑情況
調查問卷中,市民選擇食品安全狀況“明顯好轉”和“逐漸好轉”的總計900 份,占79.37%,說明市民對食品安全的認同度較高;選擇“沒有變化的”共195 份,占17.20%;選擇“越來越差”的共39 份,占3.43%,結果見圖3。
圖3 市民對食品安全的總體認同情況
在今后的食品安全監(jiān)管中,市民選擇監(jiān)管部門應該“突出重點,加大專項整治打擊力度”的共474 份,占41.80%,占比最高,反映出市民認為在今后的監(jiān)管過程中,應注重突出重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點品種的整治,加強抽檢力度,及時發(fā)現(xiàn)食品安全風險;選擇“強化政府責任,明確部門職責分工”的共291 份,占25.66%;選擇“構建信息平臺,提高檢驗檢測水平”的共192 份,占16.93%;選擇“宣傳培訓并舉,提升安全責任意識”的共177 份,占15.61%,調查結果見圖4。
圖4 市民認為食品安全監(jiān)管重點環(huán)節(jié)情況
在對食品安全監(jiān)管方面亟待解決的問題調查中,市民選擇“對食品安全違法行為處罰力度不足”的共753 份,占26.62%;選擇“加大對食品從業(yè)人員的教育培訓”的共591 份,占20.89%;選擇“管理體制有待完善”的共549 份,占19.41%;選擇“檢驗檢測能力不足”的共510 份,占18.03%;選擇“管理人員專業(yè)技術素質不過關”的共426 份,占15.05%,結果見圖5 所示。
圖5 市民認為食品安全管理方面亟待解決的問題情況
調查結果表明,在今后的食品安全監(jiān)管中,要加大對食品安全違法行為的查處力度,注重對食品從業(yè)人員的教育培訓,完善食品安全監(jiān)管體制,引導本地食品行業(yè)規(guī)范化、標準化發(fā)展,為市民營造放心的消費環(huán)境。
對最有效的食品安全監(jiān)管措施調查中,市民選擇“加強監(jiān)督執(zhí)法”的共672 份,占21.64%;選擇“嚴厲查處違法者”的共822 份,占26.47%;選擇“曝光典型案件”的共660 份,占21.26%;選擇“提高企業(yè)自律和誠信”的共225 份,占7.25%;選擇“暢通12331 投訴舉報渠道,普及食品安全知識”的共288 份,占9.27%;選擇“擴大抽檢范圍,提高抽檢頻次”的共438 份,占14.11%,調查結果見下頁表1。調查結果中,占比較高的是“嚴厲查處違法者”和“曝光典型案件”,因此,監(jiān)管部門在今后工作中,應加大對不合格產(chǎn)品企業(yè)的曝光和處罰力度,警示和指導企業(yè)控制風險,提示消費者規(guī)避風險。
表1 市民認為食品安全監(jiān)管最有效的監(jiān)管措施情況調查表
市民最擔心的食品安全問題調查情況見表2。
表2 市民認為最擔心的食品安全問題情況調查表
由表2 可知,被調查市民最擔心的食品安全問題列前3 位的分別是“食品添加劑超標(如色素、香精、防腐劑)”、“農獸藥、重金屬等殘留問題”、“含地溝油的食品”。選擇“食品添加劑超標(如色素、香精、防腐劑)”的共813 份,占25.64%;選擇“農獸藥、重金屬等的殘留問題”的共591 份,占18.64%;選擇“食物過期變質的問題”的共360份,占11.35%;選擇“含有地溝油食品”的共507份,占15.99%;選擇“散裝食品衛(wèi)生問題”的共165 份,占5.20%;選擇“注水肉、病死牲畜肉等”的共411 份,占12.96%;選擇“非食用原料加工食品”的共93 份,占2.93%;選擇“虛假或夸大宣傳”的共120 份,占3.79%;選擇“沒有明確標注轉基因食品”的共99 份,占3.12%;選擇“其他”的共12 份,占0.38%。調查結果表明,食品安全監(jiān)管部門應以市民反映比較強烈的3 個問題為導向,加強重點方面監(jiān)管,推動社會共治的開展。
市民最希望了解的食品安全知識調查情況見圖6。
圖6 市民最希望了解的食品安全知識情況
由圖6 可知,被調查市民最希望了解的食品安全知識列前3 位的分別是“食品質量鑒別”、“食品安全現(xiàn)狀”、“食品營養(yǎng)相關知識”。市民選擇“食品營養(yǎng)”的共129 份,占11.38%;選擇“食品添加劑”的共123 份,占10.85%;選擇“食品法律法規(guī)”的共99 份,占8.73%;選擇“食品安全事件”的共126 份,占11.11%;選擇“食品質量鑒別”的共390 份,占34.39%;選擇“食品儲存”的共33 份,占2.91%;選擇“食品安全現(xiàn)狀”的共234 份,占20.63%。調查結果表明,在食品安全知識宣傳活動中,特別是在“全國食品安全宣傳周”、“3·31”等大型宣傳活動中,監(jiān)管部門應重點從“食品質量鑒別”、“食品安全現(xiàn)狀”、“食品營養(yǎng)”等相關知識入手,深入開展食品安全科學知識普及,增強市民食品安全意識,提高市民自我防范能力;拓寬食品安全監(jiān)管信息來源和舉報投訴渠道,切實形成覆蓋面廣、便捷有效的“群眾監(jiān)督網(wǎng)”。
調查結果顯示市民參與食品安全監(jiān)督的意愿很高;市民對食品安全的總體認知度較高;市民擔心的食品安全問題列前3 位的分別是“食品添加劑超標(如色素、香精、防腐劑)”、“農獸藥、重金屬等殘留問題”、“含地溝油的食品”;市民擔心的食品安全問題列前3 位的分別是“食品添加劑超標(如色素、香精、防腐劑)”、“農獸藥、重金屬等殘留問題”、“含地溝油的食品”。根據(jù)調查結果,建議監(jiān)管部門在今后的食品安全工作中,重點整治要圍繞市民關心的問題,嚴格監(jiān)管執(zhí)法,解決好這些問題,為全市人民構筑一道可靠的食品安全防線。