寧宣鳳：緊跟時(shí)代浪潮的法律人

她語(yǔ)速超快，和她說(shuō)話(huà)注意力必須一直在線。她對(duì)業(yè)務(wù)“喜新厭舊”，總是把一個(gè)領(lǐng)域做透了就馬上轉(zhuǎn)去研究新領(lǐng)域，挑戰(zhàn)令她興奮。作為最早一批中國(guó)涉外律師，她代理了中國(guó)加入WTO后第一件訴訟案，成了北京奧組委法律顧問(wèn)。做律師31年，她親眼見(jiàn)證外國(guó)機(jī)構(gòu)從只用外資律所，到越來(lái)越多選用中國(guó)律所?！翱吹街袊?guó)的律師越來(lái)越受倚重，我感到很驕傲?！彼菉^斗中國(guó)人，她是全國(guó)律協(xié)反壟斷委員會(huì)副主任、金杜律師事務(wù)所合規(guī)業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)合伙人寧宣鳳。

新中國(guó)70年，有這樣一批實(shí)踐者，他們?cè)谧约旱墓ぷ鲘徫簧暇毦瓦^(guò)硬本領(lǐng)，奉獻(xiàn)青春的力量。在新中國(guó)成立70年之際，我們走近他們，探尋新中國(guó)前進(jìn)道路上的動(dòng)人側(cè)影，講述繪就新時(shí)代華章的奮斗故事。

當(dāng)律師31年，從國(guó)際金融、外商直接投資、國(guó)際貿(mào)易，再到反壟斷、網(wǎng)絡(luò)安全，寧宣鳳挑戰(zhàn)未知領(lǐng)域的腳步從未停止。她帶著對(duì)世界的好奇心，隨著時(shí)代的浪潮，以法律人的身份不斷前行。

近期，人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇對(duì)全國(guó)律協(xié)反壟斷委員會(huì)副主任、金杜律師事務(wù)所合規(guī)業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)合伙人寧宣鳳進(jìn)行了專(zhuān)訪，走進(jìn)她有激情、敢挑戰(zhàn)的法律人生。

誤打誤撞入行，情有獨(dú)鐘為法律

強(qiáng)國(guó)論壇：為什么選擇從事法律相關(guān)工作？

寧宣鳳：從小讀小說(shuō)，看到外交官出現(xiàn)的場(chǎng)面都是大型酒會(huì)，觥籌交錯(cuò)，很多事情都可以定了，而且定的都是關(guān)系到國(guó)家的大事，這是我的一個(gè)理想。當(dāng)初報(bào)志愿時(shí)看到北大有國(guó)際法，我覺(jué)得這應(yīng)該是當(dāng)外交官的最好路徑。

后來(lái)發(fā)現(xiàn)國(guó)際法還是以法律為主，國(guó)際為輔，誤打誤撞入行，但學(xué)習(xí)后對(duì)法律情有獨(dú)鐘。法律已經(jīng)給了我比期望更好的一份禮物，是對(duì)我外交官夢(mèng)想最好的回報(bào)。

回國(guó)后，我開(kāi)始從事外商直接投資。當(dāng)時(shí)，中國(guó)還沒(méi)有外商投資法，是獨(dú)資法、合作法、合資法三個(gè)法律并行，這是當(dāng)時(shí)中國(guó)改革開(kāi)放浪潮中第一波外資大量涌入之后對(duì)法律的最大需求。

中國(guó)加入WTO后首個(gè)訴訟案：從“零”開(kāi)始的進(jìn)步

強(qiáng)國(guó)論壇：2002年，您代理了中國(guó)加入WTO后的第一件訴訟案，能否為我們講述當(dāng)時(shí)的經(jīng)歷？

寧宣鳳：外商投資進(jìn)入中國(guó)后，我國(guó)民營(yíng)、國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，企業(yè)實(shí)力和生產(chǎn)能力開(kāi)始增強(qiáng)。2001年中國(guó)入世后，WTO體系下相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端也開(kāi)始增多。我代理了中國(guó)加入WTO后的第一個(gè)訴訟案，美國(guó)鋼鐵保障措施案。

實(shí)際上中國(guó)入世后進(jìn)入了一個(gè)新的規(guī)則體系，它在中國(guó)入世時(shí)已經(jīng)運(yùn)行了很長(zhǎng)時(shí)間。對(duì)規(guī)則的制定和熟悉，我們真是從零開(kāi)始。在這個(gè)案子、包括后來(lái)的一些案子中，法律技術(shù)上其實(shí)對(duì)國(guó)外律師的倚重更多。

從最開(kāi)始在法律技術(shù)層面對(duì)外資所的倚重，到現(xiàn)在以中國(guó)律師為主，我們不僅看到自己的成長(zhǎng)，也能看到國(guó)家對(duì)中國(guó)律師業(yè)的培養(yǎng)，這種倚重、信賴(lài)，也是與日俱增的。

告別“紅頭文件”，見(jiàn)證法治中國(guó)的完善

強(qiáng)國(guó)論壇：多年來(lái)，中國(guó)一直在不斷完善和健全各項(xiàng)法律制度。您作為一名律師，對(duì)此有何切身體會(huì)？

寧宣鳳：早期，中國(guó)所說(shuō)的規(guī)則是多體系的，最根本、最核心的是紅頭文件，而紅頭文件只能是下發(fā)的部門(mén)可見(jiàn)。但在很多關(guān)鍵性問(wèn)題上，比如外商在某些領(lǐng)域可不可以投、投多少，都是有決定性作用的。入世承諾中，中國(guó)承諾對(duì)現(xiàn)有的法律體系進(jìn)行梳理，既梳理這種不公之于眾的紅頭文件，也梳理那些和WTO精神不一致的法律法規(guī)。

強(qiáng)國(guó)論壇：從開(kāi)始從事涉外業(yè)務(wù)至今，中國(guó)法律、中國(guó)法律人在國(guó)際上獲得的評(píng)價(jià)是否有所變化？

寧宣鳳：以前我們很多法律業(yè)務(wù)，項(xiàng)目很大，但工作很少，例如法律文件制作、架構(gòu)搭建、爭(zhēng)議解決等，主要的工作其實(shí)都不在我們這兒。從最早只出具法律意見(jiàn)書(shū)，到現(xiàn)在全面的法律業(yè)務(wù)，我做律師31年，親身經(jīng)歷了這個(gè)過(guò)程，非常感嘆。

我們經(jīng)歷的這些事，實(shí)際上正是一個(gè)國(guó)家法治建設(shè)日趨完善、進(jìn)步的標(biāo)志。對(duì)于中國(guó)的律師業(yè)而言，順應(yīng)要求不斷進(jìn)行自我提升，甚至提升業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也是中國(guó)法治完善的一個(gè)側(cè)影。

北京奧組委——微型政府的運(yùn)作典范

強(qiáng)國(guó)論壇：您帶領(lǐng)的律師工作組擔(dān)任了2008年北京奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)的法律顧問(wèn)。是否有難忘的故事？

寧宣鳳：申奧成功后，我們開(kāi)始為北京奧組委提供法律服務(wù)。在此后7年時(shí)間里，我作為總負(fù)責(zé)人，律所調(diào)動(dòng)了近百位律師，過(guò)手了上萬(wàn)件合同文本?，F(xiàn)在想起來(lái)當(dāng)時(shí)的日日夜夜，依然心潮澎湃。

北京奧組委的整個(gè)運(yùn)作，是一個(gè)很好的微型政府示范。因?yàn)樗慕Y(jié)構(gòu)合理，分工和權(quán)利職責(zé)劃分非常明確。奧組委層面，則是作為總協(xié)調(diào)、總決策。它的機(jī)制也非常透明，并且由于透明要更自律。同時(shí)由于透明，公眾更知曉，枉自揣度的事情就會(huì)更少。

律師既需職業(yè)精神，也要家國(guó)情懷

強(qiáng)國(guó)論壇：法治保障為中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放有何意義？

寧宣鳳：貿(mào)易摩擦在某種程度上，是一種資源及市場(chǎng)的爭(zhēng)奪。它過(guò)去就有，將來(lái)也會(huì)有。我認(rèn)為，任何爭(zhēng)端都要在一個(gè)規(guī)則下解決?，F(xiàn)行有效的是WTO國(guó)際貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的總規(guī)則。我們首先要對(duì)規(guī)則熟悉，這樣才不會(huì)吃虧。如果涉及到中國(guó)企業(yè)的貿(mào)易爭(zhēng)端，首先給大家一個(gè)建議就是，如果對(duì)你自己的產(chǎn)品和技術(shù)有信心的話(huà)，不要怕；第二，對(duì)規(guī)則熟悉；第三，用好律師。

強(qiáng)國(guó)論壇：今年是新中國(guó)成立70周年。在您的工作和生活中，有哪些親身經(jīng)歷或親眼目睹的變化讓您相信“中國(guó)會(huì)更好”？

寧宣鳳：有人問(wèn)我做的這些業(yè)務(wù)領(lǐng)域，怎么總是踩點(diǎn)踩得這么準(zhǔn)？其實(shí)我們對(duì)于國(guó)家的發(fā)展十分關(guān)注。中國(guó)在進(jìn)步：實(shí)力增長(zhǎng)、信心增強(qiáng)、更開(kāi)放，產(chǎn)生出新的法律領(lǐng)域和法律需求。因此，既要有職業(yè)敏感，也要有家國(guó)情懷，才能更有預(yù)見(jiàn)性。

參與奧運(yùn)會(huì)的法律工作，是我個(gè)人經(jīng)歷中最引以為傲的，同時(shí)也是對(duì)中國(guó)更有信心的一個(gè)里程碑式事件。中國(guó)人不乏聰明人，也不乏努力和勤勉，如果制度建設(shè)好的話(huà)，我們做的也會(huì)非常好。