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    省港罷工工人糾察隊(duì)的組建與改制

    2019-10-10 03:34譚倚云
    紅廣角 2019年4期

    譚倚云

    【關(guān)鍵詞】省港大罷工;工人糾察隊(duì);工人武裝;反帝斗爭

    【中圖分類號】K262【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號】2096-6644-(2019)04-0060-07

    1925年6月19日,為了支援上海人民五卅反帝愛國運(yùn)動(dòng),香港與廣州兩地工人發(fā)起省港大罷工。罷工持續(xù)至1926年10月10日才正式結(jié)束,參與人數(shù)一度高達(dá)25萬,有力推動(dòng)了民族革命步向高潮。在此期間,以中國共產(chǎn)黨人為首的罷工領(lǐng)袖不僅需要帶領(lǐng)工人與帝國主義勢力作持續(xù)斗爭,還需維系長期大規(guī)模運(yùn)動(dòng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。為此,罷工領(lǐng)袖組建了省港罷工工人糾察隊(duì),“負(fù)維持秩序,截留糧食,嚴(yán)拿走狗,防范工賊之全責(zé)”。①

    學(xué)界對省港大罷工的研究已有較多成果,但針對“在此次罷工之責(zé)任,至為重要”②的糾察隊(duì),專門的探討并不多見。1927年由湖北全省總工會(huì)宣傳部印發(fā)的《粵港罷工糾察隊(duì)奮斗概況》是親歷者書寫的回顧與總結(jié),作為史料,不僅直觀呈現(xiàn)了糾察隊(duì)的概貌,而且反映了時(shí)人對糾察隊(duì)的定位與評價(jià)。③直到20世紀(jì)90年代,學(xué)界才出現(xiàn)對糾察隊(duì)的專文研究。有學(xué)者通過更為充實(shí)的史料概述了糾察隊(duì)的建立、活動(dòng)、功績等主要方面,并回應(yīng)了當(dāng)時(shí)省港罷工研究當(dāng)中“國共兩黨誰領(lǐng)導(dǎo)”的關(guān)鍵問題,提出糾察隊(duì)為“共產(chǎn)黨創(chuàng)建的第一支工人革命武裝”的論斷。④此外有論著對糾察隊(duì)的組織結(jié)構(gòu)、制度內(nèi)容和活動(dòng)過程均有較詳細(xì)的敘述。⑤上述研究均總結(jié)了糾察隊(duì)組織制度的突出之處,即“組織嚴(yán)密”“紀(jì)律森嚴(yán)”。然而,值得注意的是,這些特點(diǎn)并非史實(shí)的歸納與提煉,而是歷史過程中糾察隊(duì)一直努力樹立的形象。與其從回顧的角度假定糾察隊(duì)天然具備這些特點(diǎn),還不如將之視為這支隊(duì)伍在面對當(dāng)時(shí)復(fù)雜形勢所做出的選擇及通過各種努力不斷維系的結(jié)果。換言之,糾察隊(duì)的制度與特點(diǎn)、它的頑強(qiáng)戰(zhàn)斗力與先進(jìn)革命性并非靜態(tài)與完成時(shí)態(tài)的,而是在戰(zhàn)斗與革命過程當(dāng)中塑造的。

    本文試圖探討這一動(dòng)態(tài)而具體的過程,但著眼點(diǎn)并不局限于糾察隊(duì)本身。糾察隊(duì)在省港罷工當(dāng)中的重要地位意味著它的活動(dòng)集中反映了這次工人階級的壯舉所面對的具體問題與解決經(jīng)驗(yàn)?!爸袊褡迥軌蛏媾c否,悉視罷工一舉之能否勝利”,①而糾察隊(duì)“在此次罷工之責(zé)任,至為重要”,封鎖港口的行動(dòng)不僅關(guān)系到省港罷工及其反帝國主義斗爭的成敗,更是這段時(shí)期民族革命的重要任務(wù)。②其“組織嚴(yán)密”“紀(jì)律森嚴(yán)”的制度建設(shè),由此成為保障隊(duì)伍有能力承擔(dān)重任、從而保障罷工勝利的關(guān)鍵。一方面,糾察隊(duì)遭到帝國主義及其走狗、奸商、土匪、工賊、軍閥等多方反革命勢力的打擊;另一方面,隊(duì)伍多由臨時(shí)武裝起來、來源十分龐雜的工人組成,并非訓(xùn)練有素的軍隊(duì)。面對內(nèi)外多重困難,如何將一群工人“練成一支打倒帝國主義的勁旅”,③既是糾察隊(duì)乃至整個(gè)省港罷工機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)的核心問題,亦是共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)工人過程對組織工人武裝、建立革命軍隊(duì)的重要探索。

    一、糾察隊(duì)的建立

    省港罷工工人糾察隊(duì)的建立絕非一帆風(fēng)順。早在罷工爆發(fā)之初,參與罷工的香港各工會(huì)已紛紛效仿1922年海員罷工封鎖香港的經(jīng)驗(yàn),組織各自的糾察隊(duì)。這些工會(huì)糾察隊(duì)并無統(tǒng)一指揮與編制,所屬工會(huì)亦派系林立,宛如一盤散沙。很多工會(huì)還在“資本家、封建把頭或黃色工會(huì)頭目”④的掌控之下,經(jīng)常在罷工運(yùn)動(dòng)內(nèi)部制造分裂。鄧中夏對當(dāng)時(shí)廣州工會(huì)情況的分析具有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕骸皬V州工人本身亦少階級覺悟……因?yàn)閺V州新式產(chǎn)業(yè)工人很少,大多數(shù)都是手工業(yè)工人。手工業(yè)工人對于階級之認(rèn)識很難,他們的心理多半是小資產(chǎn)階級的心理,他們的思想還未脫離封建時(shí)代的宗法社會(huì)的思想……偶有意見不同,即便出于斗毆?!雹?/p>

    當(dāng)時(shí)許多產(chǎn)業(yè)工人覺悟低下,產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)及工會(huì)立場紛雜,導(dǎo)致難以凝聚罷工工人的力量進(jìn)行反帝斗爭??梢姡m察隊(duì)組建背后的核心問題,其實(shí)是如何在罷工過程中統(tǒng)一組織工會(huì)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工人的問題。這亦是革命早期工人運(yùn)動(dòng)急需解決的普遍且關(guān)鍵的問題之一。

    發(fā)動(dòng)罷工的共產(chǎn)黨人籌劃建立一支受罷工總指揮機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的武裝隊(duì)伍。因此,糾察隊(duì)的建立過程基本上是與罷工總指揮機(jī)關(guān)的組織過程同步的。1925年6月26日,香港工團(tuán)第一次代表大召開,會(huì)上決定成立省港罷工工人代表大會(huì),并討論了中共省港罷工黨團(tuán)書記鄧中夏起草的《省港罷工委員會(huì)章程》?!墩鲁獭芬允「哿T工工人代表大會(huì)為最高議事機(jī)關(guān),以省港罷工委員會(huì)為最高執(zhí)行機(jī)關(guān);并計(jì)劃在委員會(huì)下設(shè)干事局,處理罷工日常事務(wù),其中便有“糾察部”,擬“設(shè)主任一人,并組織糾察隊(duì)若干隊(duì),任糾正工友及一切錯(cuò)誤行動(dòng)及鎮(zhèn)壓一切反革命行動(dòng)。”⑥顯然,受蘇維埃政權(quán)組織形式的影響,《章程》意圖按照民主集中制的架構(gòu),搭建包括糾察隊(duì)在內(nèi)整個(gè)罷工運(yùn)作與事務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。

    6月27日,共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中華全國總工會(huì)召集省港兩地罷工工會(huì)代表舉行大會(huì),選舉省港罷工委員會(huì)委員。某些“黃色領(lǐng)袖”多次提出反對,企圖阻撓罷工總指揮機(jī)構(gòu)的組建,但被多數(shù)工人代表的共同意志挫敗。罷工委員會(huì)初步組建后,緊接著提上日程的便是成立在其領(lǐng)導(dǎo)之下的糾察隊(duì)。香港工團(tuán)第二次代表大會(huì)于兩天后的6月29日召開,會(huì)上討論了糾察隊(duì)的編制、服裝、武器裝備等事項(xiàng)。但是,就在次日,受“黃色領(lǐng)袖”鼓動(dòng),時(shí)輪值香港工團(tuán)總會(huì)主席的黃金源徑自以工團(tuán)總會(huì)的名義召開香港各罷工團(tuán)體代表大會(huì),并在會(huì)上決議另立省港罷工委員會(huì),搶先組建了糾察隊(duì)。為應(yīng)對又一次的分裂危機(jī),鄧中夏、蘇兆征等罷工領(lǐng)袖以團(tuán)結(jié)為重,在說服黃金源放棄另組指揮機(jī)構(gòu)后,即承認(rèn)此次會(huì)議為合規(guī)的香港工團(tuán)第三次代表大會(huì),并決定沿用黃金源為糾察隊(duì)隊(duì)長。

    短短數(shù)日的“交鋒”,充分體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)代表不同利益階層的工會(huì)派別的復(fù)雜性,以及如何去團(tuán)結(jié)、發(fā)動(dòng)廣大工人并掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的難題。幾經(jīng)波折后,共產(chǎn)黨人成功推動(dòng)作為罷工統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)的省港罷工委員會(huì)正式成立,委員于1925年7月3日宣布就職。緊接著,省港罷工工人糾察隊(duì)于7月5日舉行編隊(duì)儀式。罷工委員會(huì)干事局中并未設(shè)立“糾察部”,而是將糾察隊(duì)設(shè)為幾大特設(shè)機(jī)關(guān)之一,隊(duì)伍以總隊(duì)(部)為最高單位,直屬委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。黃金源雖任總隊(duì)長,但隊(duì)中仿黃埔軍校制度設(shè)訓(xùn)育長,由鄧中夏擔(dān)任。在處理實(shí)際事務(wù)過程中,糾察隊(duì)實(shí)由總隊(duì)長及訓(xùn)育長共同負(fù)責(zé)。這一人事安排,兼顧了團(tuán)結(jié)工會(huì)領(lǐng)袖及共產(chǎn)黨掌握領(lǐng)導(dǎo)地位的需求。

    二、糾察隊(duì)的建設(shè)

    建立糾察隊(duì)是為了執(zhí)行省港罷工計(jì)劃長期奮斗的“封鎖港口政策”。這一政策的具體工作包括:在各港口駐守及巡緝、截留糧食出口,截緝仇貨入口;捉拿奸商、土匪、洋鬼子及破壞工會(huì)的一切工賊;護(hù)衛(wèi)罷工中之各辦事機(jī)關(guān);糾正工友行為及彈壓一切糾紛;嚴(yán)整會(huì)場及巡行等秩序?;谏鲜鋈蝿?wù)性質(zhì),糾察隊(duì)被視為保障罷工、獲取勝利的關(guān)鍵。但從更長遠(yuǎn)、更根本的角度來看,糾察隊(duì)一直被寄予反帝國主義的大義與重責(zé):“因?yàn)榛浉哿T工是與帝國主義短兵相接的,故有許多同志說:‘省港罷工是民族革命運(yùn)動(dòng)的先鋒隊(duì)。那么,我們的糾察隊(duì)同志就是先鋒隊(duì)的先鋒隊(duì)了!”①這亦是糾察隊(duì)與警察、軍隊(duì)等其他武裝本質(zhì)不同之處。

    但是,糾察隊(duì)能否擔(dān)當(dāng)關(guān)乎罷工成敗、關(guān)乎反帝斗爭的重任,關(guān)鍵不僅在于其組織架構(gòu),更在于組成隊(duì)伍的人員。此時(shí),糾察隊(duì)編制雖立,成為糾察隊(duì)員的工人卻并非朝夕之間便能天然地轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆「哿T工站在前敵與帝國主義搏戰(zhàn)的先鋒隊(duì)”。②一方面,隊(duì)伍中絕大部分工人,包括工會(huì)領(lǐng)袖黃金源在內(nèi),都缺乏軍事知識、素養(yǎng)、技能、經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥劣^念,難以支撐軍事化編制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面,他們來自不同工會(huì)與地域,要短期內(nèi)凝聚于統(tǒng)一組織與指揮之下,并非易事。將隊(duì)伍真正建設(shè)起來的當(dāng)務(wù)之急,便是填補(bǔ)能夠訓(xùn)練與帶領(lǐng)隊(duì)伍的專業(yè)人才之缺。因此,在中共廣東區(qū)委調(diào)配之下,國民政府鐵甲車隊(duì)隊(duì)長、共產(chǎn)黨員徐成章?lián)渭m察隊(duì)的總教練。同時(shí),一批鐵甲車隊(duì)官兵亦被抽調(diào)至糾察隊(duì)中,例如:鐵甲車隊(duì)第一排排長莫奇標(biāo)、軍事教官趙自選到糾察隊(duì)中任教練;隊(duì)員唐達(dá)權(quán)到糾察隊(duì)任第十六支隊(duì)第一小隊(duì)長……這些鐵甲車隊(duì)官兵立即對剛成立的隊(duì)伍開展訓(xùn)練。這一舉措見效甚速,據(jù)鄧中夏稱:“我們改編雖然不到兩日,操練雖然不過一次,然而我們糾察隊(duì)的成績,卻已在廣州市民面前表現(xiàn)出來了。前日我們罷工工友全體公祭死難烈士的時(shí)候,我們的糾察隊(duì)沿途站崗,在國民政府出來的時(shí)候,我們的糾察隊(duì)排隊(duì)歸營,那一種自然的整齊嚴(yán)肅的氣象,兩旁觀者無不嘖嘖稱贊,有人評論說,‘就是多年訓(xùn)練的老軍隊(duì)猶有不及的,可見我們工人階級程度之高了。”③

    鐵甲車隊(duì)是現(xiàn)役軍隊(duì),從中抽調(diào)人手雖能緩解糾察隊(duì)成立之初的燃眉之急,卻非長久之計(jì)。因此,糾察隊(duì)向黃埔軍校提出了“選派軍官學(xué)生襄辦”④的請求,而軍校亦即派遣畢業(yè)生前往隊(duì)中充當(dāng)教練、骨干。例如,第一支隊(duì)代理隊(duì)長與教練伍文生和第十支隊(duì)隊(duì)長蔡林蒸便是軍校第一期畢業(yè)生;軍校第二期畢業(yè)生邢定漢、謝衛(wèi)漢、韓鏗、張思廉等十五人于9月被選派至糾察隊(duì),亦受命為各支隊(duì)隊(duì)長。⑤軍校畢業(yè)生被派遣至糾察隊(duì)的傳統(tǒng)從未間斷,直至1926年10月罷工結(jié)束前夕,仍有六十多名中央軍事政治學(xué)校第四期畢業(yè)生加入隊(duì)伍。①

    這些具備軍事素質(zhì)的人才不僅緩解了隊(duì)中“有兵無將”的問題,而且很大程度上取代了各工會(huì)對其所屬工人的指揮與領(lǐng)導(dǎo),成為重新凝合這支來自不同工會(huì)的工人隊(duì)伍、推動(dòng)其軍事化建制的關(guān)鍵。在其助力下,糾察隊(duì)設(shè)立了體操、陸軍禮節(jié)、軍紀(jì)、風(fēng)紀(jì)、野外演習(xí)、柔軟體操、器械體操、射擊法、地操等軍事訓(xùn)練項(xiàng)目,②為隊(duì)伍的紀(jì)律與戰(zhàn)斗力建設(shè)提供了有力保障。他們當(dāng)中還有一批共產(chǎn)黨員,作為糾察隊(duì)的骨干,既有利于黨自上而下領(lǐng)導(dǎo)及貫徹指示,亦有助于在工人隊(duì)伍中發(fā)展黨員。隨著罷工深入開展與隊(duì)伍發(fā)展,隊(duì)伍中層當(dāng)中的共產(chǎn)黨員數(shù)量亦隨之?dāng)U充,如糾察隊(duì)第二大隊(duì)長兼軍法處主任馮劍光、糾察隊(duì)支隊(duì)長袁順鴻、先后任糾察隊(duì)訓(xùn)育處副主任與訓(xùn)育長的季步高、先后任糾察隊(duì)小隊(duì)長與中隊(duì)長的王灼等,成為維持隊(duì)伍“組織嚴(yán)密”“紀(jì)律森嚴(yán)”的支柱。

    同時(shí),糾察隊(duì)并未完全依賴“外來”人才,而是陸續(xù)設(shè)立各種訓(xùn)練機(jī)構(gòu),想方設(shè)法自己培養(yǎng)堪當(dāng)重任的干部。按大隊(duì)級別設(shè)立的軍事訓(xùn)練班,便是旨在“養(yǎng)成班長及隊(duì)長人材”。直到1926年10月罷工結(jié)束前夕,封鎖港澳的任務(wù)已然停止后,駐全省各埠的糾察隊(duì)撤防回省,仍舊堅(jiān)持集中訓(xùn)練,甚至還成立了糾察特別訓(xùn)練所,其宗旨即為“教授下級干部必需之軍事政治學(xué)識,以造成健全之下級干部。”③在共產(chǎn)黨人眼中,這支工人武裝的任務(wù)并不局限于這一次罷工和封鎖港口,而是要繼續(xù)承擔(dān)起未來更為重要的革命任務(wù)。因此,糾察隊(duì)高度重視隊(duì)伍骨干的培育,持續(xù)至罷工結(jié)束反而更為迫切,其目的已然超越了罷工本身,乃是針對更大、更長遠(yuǎn)的反帝國主義斗爭之需。中共廣東區(qū)委在1926年9月計(jì)劃結(jié)束罷工的《省港罷工問題》中指出:“罷工糾察隊(duì)是中國工人階級最英勇最革命的分子,是反抗帝國主義的一支有力軍隊(duì),應(yīng)該保存并集中訓(xùn)練提供,使之成為繼續(xù)執(zhí)行黨的戰(zhàn)斗任務(wù)的革命力量?!编囍邢脑?926年10月22日的省港罷工委員會(huì)慰勞糾察隊(duì)員大會(huì)上寄望:“你們從今日起要好好的訓(xùn)練,因?yàn)槟銈兊呢?zé)任還沒有完,省港罷工還沒有得到最后勝利,中華民族還沒有解放,帝國主義還沒有打倒,不平等條約還沒有廢除,所以你們的責(zé)任還沒有完。非但沒有完,你們的責(zé)任較以前更大了。你們要好好訓(xùn)練自己,擴(kuò)大自己的勢力,準(zhǔn)備更大的斗爭?!雹?/p>

    正因這種貫穿始終的革命職責(zé)和定位,糾察隊(duì)亦特別注重政治訓(xùn)練。隊(duì)伍中專設(shè)“訓(xùn)育亭”,“使糾察受政治訓(xùn)練”,“由有政治學(xué)識的名人及訓(xùn)育員等擔(dān)任教授”。⑤教授內(nèi)容包括“帝國主義侵略史;世界革命運(yùn)動(dòng)史;民族革命運(yùn)動(dòng)史;世界職工運(yùn)動(dòng);中國職工運(yùn)動(dòng);政治常識;工會(huì)論;中國民族運(yùn)動(dòng)與勞動(dòng)階級;工會(huì)組織法;社會(huì)進(jìn)化簡史;世界政治狀況;中國政治狀況”等,此外還有“許多革命問題的講義”。⑥當(dāng)時(shí)《廣州民國日報(bào)》向社會(huì)宣傳:“訓(xùn)育一事,實(shí)為鞏固反帝國主義陣營之最主要工作。自糾察隊(duì)組織成立后,即從事訓(xùn)育,每支隊(duì)以訓(xùn)育員日夕演講,頗有成效?!雹咛K兆征在上述慰勞大會(huì)上的一段講話亦反映了糾察隊(duì)政治訓(xùn)練的成果:“自罷工以來,糾察同志努力保障罷工,厥功最偉,而紀(jì)律森嚴(yán),政治教育普遍,引起全社會(huì)之敬仰?!雹嘭灤┱麄€(gè)罷工過程的糾察隊(duì)訓(xùn)練機(jī)制當(dāng)中,軍事、政治訓(xùn)練并重,體現(xiàn)出激發(fā)、提升工人階級政治覺悟的意圖。顯然,這支隊(duì)伍并非簡單地將工人武裝起來,而是在性質(zhì)上重塑,旨在“練成一支打倒帝國主義的勁旅”。⑨

    三、糾察隊(duì)的改制

    隨著革命力量高漲、罷工及針對帝國主義的封鎖深入開展,糾察隊(duì)的組織架構(gòu)亦應(yīng)時(shí)勢所需,有所變動(dòng)。糾察隊(duì)成立時(shí),因廣東尚未統(tǒng)一,封鎖防線局限于廣州一隅,“東至深圳,西至前山”。直到10月、11月間革命軍東征、南征勝利,糾察隊(duì)“就把防線擴(kuò)大了十倍”,“東至汕頭,西至北?!保苍O(shè)駐防七個(gè)區(qū)、六個(gè)辦事處。①隨防線擴(kuò)大,隊(duì)伍亦迅速擴(kuò)張,初時(shí)有兩個(gè)大隊(duì),7月中旬?dāng)U至五個(gè),到了8月中旬增加至六個(gè),其下已有二十二個(gè)支隊(duì),共約二千六百余人。②此后為加強(qiáng)對香港的經(jīng)濟(jì)封鎖,隊(duì)伍仍有擴(kuò)充,1926年8月補(bǔ)充隊(duì)員二千人,罷工結(jié)束時(shí)有五千余人。

    但是,人數(shù)激增后,隊(duì)伍因人員繁雜、管理不力而紀(jì)律渙散:“乃日久頗為玩生,人雜難免弊出,于是而漸失最初設(shè)立之原意……推其所以致此之原因,厥有兩端:(一)首長無統(tǒng)御才識也?!ǘ╆?duì)中無森嚴(yán)紀(jì)律也。

    ……”。③隊(duì)中最嚴(yán)重的違紀(jì)行為當(dāng)屬舞弊營私,如勒索、截留公款與貨物、進(jìn)行倒賣等,這些行為實(shí)則已對罷工的封鎖政策執(zhí)行造成了極大破壞。此外,還有濫用職權(quán),如無上級命令便私行逮捕,以及聚眾賭博等。

    除自身問題外,外界對糾察隊(duì)的質(zhì)疑、誤解甚至惡意的輿論攻擊,亦造成了無形卻巨大的壓力。特別是帝國主義為了破壞糾察隊(duì)越來越強(qiáng)力有效的封鎖,大肆造謠,多加誹謗,稱其阻礙旅行、擾亂商場、受賄勒索,極力煽動(dòng)社會(huì)各界對糾察隊(duì)的反感。④市儈奸商因罷工而利益受損,對糾察隊(duì)亦常有中傷。此外,還有人假冒糾察隊(duì)隊(duì)員恣意妄為,嚴(yán)重?fù)p害了隊(duì)伍的聲譽(yù)。1925年8月,深圳商民致函罷工委員會(huì),稱當(dāng)?shù)伛v防的糾察隊(duì)劫掠害民,后經(jīng)調(diào)查,實(shí)屬污蔑。1925年10月,虎門太平商團(tuán)、民團(tuán)轟擊糾察隊(duì)造成數(shù)十人死傷后,國民政府根據(jù)呈報(bào),責(zé)令緝兇問罪之余,卻稱“(太平)糾察隊(duì)奉行職務(wù),不能弊絕風(fēng)清,以致引起紛擾,亦咎無可辭”,因此“應(yīng)即解散,重新組織”。國民政府在處理此次事件時(shí),極可能偏信了奸商中傷糾察隊(duì)的一面之詞。后來,國民黨虎門市黨部執(zhí)委會(huì)查證,認(rèn)為此案緣由是奸商預(yù)謀驅(qū)逐糾察隊(duì),而非糾察隊(duì)在執(zhí)行任務(wù)時(shí)“不能弊絕風(fēng)清”。⑤這些事例正反映出糾察隊(duì)此時(shí)面臨的危機(jī):針對隊(duì)伍聲譽(yù)的攻擊,甚至具有嚴(yán)重的實(shí)質(zhì)性后果。

    上述問題糾纏一處,使得隊(duì)伍的整頓越加迫切。針對隊(duì)伍內(nèi)部紀(jì)律之弊,省港罷工工人代表大會(huì)于1925年10月底至11月初決議改總隊(duì)制為委員制,選舉了糾察隊(duì)委員會(huì)作為隊(duì)伍的最高執(zhí)行機(jī)關(guān),大力從事整頓。據(jù)大會(huì)決定,該糾察隊(duì)委員會(huì)應(yīng)有七人,除沿用黃金源、鄧中夏外,由大會(huì)選出工人代表何清海、林炳、廖祝三、黎棟軒四人,加上中共廣東區(qū)委軍事委員會(huì)派出徐成章組成。其中,徐成章、何清梅、黃金源為常務(wù)委員;廖祝三為軍需委員;另設(shè)秘書長,由共產(chǎn)黨員施卜擔(dān)任。

    改組后,徐成章、鄧中夏等共產(chǎn)黨員不再是總隊(duì)長的助手,而是與總隊(duì)長職權(quán)相當(dāng)、可對決議進(jìn)行表決的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。特別是徐成章以軍委所派代表的身份主持常務(wù)工作,無疑極大加強(qiáng)了黨對糾察隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。此外,設(shè)置委員制后,統(tǒng)御之權(quán)不再集中在總隊(duì)長身上,由軍事經(jīng)驗(yàn)豐富的原鐵甲車隊(duì)隊(duì)長徐成章參與隊(duì)伍的管理,有效避免因“首長無統(tǒng)御才識”而隊(duì)伍管理不善的缺陷。實(shí)踐證明,委員制是整頓罷工機(jī)關(guān)的有效措施,成為加強(qiáng)組織管理的成功經(jīng)驗(yàn)。例如,1926年3月,工人醫(yī)院因工作不利、職員意圖破壞,便由工人代表大會(huì)決議改主任負(fù)責(zé)制為委員制,組織工人醫(yī)院委員會(huì)主持工作。再者,糾察隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部分工細(xì)化亦有助于處理日漸擴(kuò)大的隊(duì)伍事務(wù)。例如,此前軍需要?jiǎng)?wù)由會(huì)計(jì)部處理,現(xiàn)設(shè)軍需委員進(jìn)行統(tǒng)籌,顯然更為合理與便利。

    糾察隊(duì)委員會(huì)于11月4日就職后,迅速開展一系列舉措。先是在省港罷工的宣傳喉舌《工人之路》上發(fā)表成立宣言,通過這種公開透明的方式檢討過錯(cuò),向廣大罷工工人展示整頓決心。9日,鄧中夏起草的《糾察隊(duì)委員會(huì)章程草案》在《工人之路特號》第136期上公開,開啟了糾察隊(duì)建立規(guī)章制度體系的進(jìn)程。12日,模范糾察隊(duì)成立,負(fù)責(zé)糾正糾察隊(duì)職員與隊(duì)員的行為,等同軍隊(duì)中的憲兵,并由共產(chǎn)黨員唐澍出任隊(duì)長,隊(duì)員亦以黨員、團(tuán)員為主。同時(shí),委員會(huì)發(fā)出布告,著重申明隊(duì)伍奉令或提交報(bào)告后才能扣留貨物、逮捕犯人,并對假冒或違紀(jì)之徒嚴(yán)行拘拿及懲罰。17日,鄧中夏起草的《糾察隊(duì)組織法》《糾察隊(duì)紀(jì)律》亦在《工人之路特號》第144期上公開。①《糾察隊(duì)紀(jì)律》中列出對下級隊(duì)部職員與隊(duì)員的第一等懲罰,正是針對危害最大的舞弊營私:“凡包運(yùn)糧食、盜賣截貨、私運(yùn)華人往香港、澳門、沙面及擄人勒索,吞貨自肥,違抗命令,截留公款者,處以槍斃之處罰?!雹诩m察委員會(huì)之下還設(shè)有軍法處,專門負(fù)責(zé)審判違反《糾察隊(duì)紀(jì)律》紀(jì)律的隊(duì)員。此外,又在總部設(shè)“告密”箱,如果隊(duì)員得到某人舞弊的確鑿證據(jù),便可投入箱中,起到了廣泛監(jiān)督與暢通舉報(bào)渠道的作用。24日,《工人之路》第151期上公開了《糾察宣傳隊(duì)簡章》。該宣傳隊(duì)的設(shè)立與宗旨具有高度的現(xiàn)實(shí)針對性。同時(shí)面對隊(duì)員紀(jì)律與外界輿論的問題,宣傳隊(duì)一方面通過宣傳來訓(xùn)育各隊(duì),另一方面則是向各駐防地群眾宣傳此次罷工之意義和糾察隊(duì)的任務(wù)。③

    除了以上規(guī)章制度外,糾察隊(duì)還陸續(xù)制定了《糾察隊(duì)軍法處組織法》《糾察隊(duì)各地辦事處組織法》等。罷工委員會(huì)法制局匯編的《法制錄》收錄二十部法規(guī)條例,其中便有七部與糾察隊(duì)相關(guān),為隊(duì)伍的組織與管理提供較全面的制度保障與規(guī)范依據(jù),體現(xiàn)出糾察隊(duì)對紀(jì)律問題的重視及從制度根本上進(jìn)行整頓的舉措。值得注意的是,這些規(guī)章制度在報(bào)紙上公開,向廣大罷工工人乃至社會(huì)各界宣傳,則不僅是整頓所需,更是針對“誹謗有加、謠言載道”的有力回?fù)?。正如《法制錄》弁言中稱:“遂得布露天下,使知吾輩工友此次運(yùn)動(dòng),組織之密,秩序之嚴(yán),必慕而敬愛,喜而援助”,同時(shí)“申張法紀(jì),公布四方,示我操持,以明真

    相”。④

    改制整頓并不意味著糾察隊(duì)的違紀(jì)行為就此杜絕。例如,軍法處曾因疏忽而導(dǎo)致收押犯人逃跑,依紀(jì)律受懲;糾察委員會(huì)委員林炳在一次拍賣繳獲貨物時(shí)未按規(guī)定程序進(jìn)行,被記大過;另一名委員何清海因貪污舞弊被開除,其委員之職由施卜補(bǔ)任。但是,罷工工人代表大會(huì)運(yùn)用其監(jiān)督與司法裁決的權(quán)力,及時(shí)組織調(diào)查專員對案情進(jìn)行調(diào)查,然后依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度懲辦違紀(jì)人員,通過符合法理的機(jī)制與程序,有效維持了隊(duì)伍的紀(jì)律。1926年3月31日,罷工工人代表大會(huì)召開第一百期紀(jì)念大會(huì)上,工人代表陳權(quán)統(tǒng)計(jì)代表大會(huì)在以往整飭紀(jì)律方面的決議案有:撤革職員,查辦或懲戒舞弊者共四十六案,規(guī)定職務(wù)及防范舞弊共三十一

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