區(qū)域性礦產(chǎn)采礦權(quán)出讓收益研究

■ 張 華

（中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149）

區(qū)域性礦產(chǎn)是指產(chǎn)品價(jià)值、價(jià)格較低，運(yùn)輸費(fèi)用在產(chǎn)品的成本中占比較高，不需要選礦，或只需手選或粗略的破碎，受進(jìn)出口影響很小，礦產(chǎn)單一，在區(qū)域內(nèi)供需基本平衡的礦產(chǎn)。如普通建筑用砂石等大部分非金屬礦產(chǎn)、動(dòng)力煤等。本文通過討論資金時(shí)間價(jià)值對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓收益的影響，以礦產(chǎn)資源價(jià)值理論和礦產(chǎn)品價(jià)值理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建了區(qū)域性礦產(chǎn)單位礦產(chǎn)品采礦權(quán)出讓收益計(jì)量模型，以期為合理征收采礦權(quán)出讓收益提供理論參考。

1 礦業(yè)權(quán)出讓收益的性質(zhì)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2017〕29 號(hào)）的規(guī)定，礦業(yè)權(quán)出讓收益是國家所有者權(quán)益的一部分，除此之外，礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)、資源稅也屬于國家所有者權(quán)益。

2 礦業(yè)權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)及出讓金額的時(shí)間價(jià)值

2.1 礦業(yè)權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)的涵義

根據(jù)《財(cái)政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)礦業(yè)權(quán)出讓收益管理暫行辦法的通知》（財(cái)綜〔2017〕35號(hào)）的規(guī)定，河南省國土資源廳組織制定了河南省礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)，并于2018年1月在全國率先發(fā)布了河南省礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)。之后，全國許多省（區(qū)、市）開始陸續(xù)制定了本地的礦業(yè)權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)。各?。▍^(qū)、市）根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源特點(diǎn)和管理需要，制定的基準(zhǔn)價(jià)各有特色、各有側(cè)重。相同的是都以每單位可采儲(chǔ)量或資源儲(chǔ)量等收取最低額度的費(fèi)用并確定為礦業(yè)權(quán)出讓的基準(zhǔn)價(jià)。基準(zhǔn)價(jià)的制定主要是為了防止低價(jià)出讓礦業(yè)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失。礦業(yè)權(quán)的出讓，不能低于基準(zhǔn)價(jià)，這就意味著這一基準(zhǔn)價(jià)就是絕對(duì)礦租或稱絕對(duì)收益。要開采資源，無論多么劣等的資源，基準(zhǔn)價(jià)是最低要求，是必須要征收的，高于基準(zhǔn)價(jià)的那部分收益則是級(jí)差礦租或稱級(jí)差收益。

2.2 單位礦產(chǎn)資源采礦權(quán)出讓金額的時(shí)間價(jià)值

在各省份已發(fā)布的文件中，礦業(yè)權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)基本上沒有考慮資金的時(shí)間價(jià)值，而資金的時(shí)間價(jià)值對(duì)礦業(yè)權(quán)人來說影響很大。

以出讓煤礦采礦權(quán)為例。假如某煤礦可以開采50年，單位可采儲(chǔ)量采礦權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)為10元，如果采礦權(quán)出讓收益（以下簡稱“出讓金”）按基準(zhǔn)價(jià)出讓，企業(yè)繳納方式分為一次性繳納和分期繳納。即：繳納方式一，出讓采礦權(quán)時(shí)一次性繳納出讓金；繳納方式二，出讓金首付20%，其余80%按年度分期繳納。若不考慮資金的時(shí)間價(jià)值，兩種繳納方式資金額是一樣的。若考慮資金的時(shí)間價(jià)值，用復(fù)利終值的計(jì)算公式：F＝P(1+i)n，計(jì)算兩種繳納方式的出讓金與企業(yè)在生產(chǎn)當(dāng)年繳納出讓金的等值額，式中P為現(xiàn)值，F(xiàn)為終值，i為利率（或貼現(xiàn)率），n為時(shí)間，貼現(xiàn)率選取為8%，計(jì)算結(jié)果見表1。表1中的采礦權(quán)出讓年（0年），企業(yè)繳納單位可采儲(chǔ)量的采礦權(quán)出讓金10元，第二年是開采的第1年，相當(dāng)于企業(yè)要繳納10.8元才與10元的現(xiàn)值等值；若在第10年，則要繳納21.59元；若在第50年開采，當(dāng)年則需要繳納469.02元，約是單位可采儲(chǔ)量采礦權(quán)出讓金10元的47倍。

表1 單位可采儲(chǔ)量出讓金的現(xiàn)值以及與現(xiàn)值等值的年金對(duì)比 單位：元

2.3 采礦權(quán)出讓金的現(xiàn)值與年金分析

采礦權(quán)出讓金的總額等于每噸可采儲(chǔ)量采礦權(quán)出讓金乘以總的可采儲(chǔ)量。若企業(yè)以基準(zhǔn)價(jià)繳納出讓金，每年只開采1噸可采儲(chǔ)量并按此繳納出讓金，礦山服務(wù)年限分別以30年和10年為例。即案例1：服務(wù)年限為30年，總的可采儲(chǔ)量為30噸；案例2：服務(wù)年限為10年，總的可采儲(chǔ)量為10噸。貼現(xiàn)率為8%。出讓金繳納方式分為三種：繳納方式一，出讓金一次性繳納；繳納方式二，首付出讓金的20%，其余80%按年度繳納，為每年8元；繳納方式三，此方式與礦業(yè)權(quán)出讓收益基準(zhǔn)率類似，開采前不繳納出讓金額，生產(chǎn)后每年繳納1噸可采儲(chǔ)量的采礦權(quán)出讓金，為每年10元。

案例1：繳納方式一，一次性繳納30年共計(jì)30噸可采儲(chǔ)量的采礦權(quán)出讓金，總出讓金額為30×10=300元。繳納方式二，總出讓金額為300元，首付20%為60元，其余80%按年度繳納為每年8元。繳納方式三，每年繳納1噸可采儲(chǔ)量的采礦權(quán)出讓金10元。貼現(xiàn)值見表2，如第10年的8元貼現(xiàn)值為3.71元，第30年的8元貼現(xiàn)值為0.8元。

案例2：繳納方式一，一次性繳納10年共計(jì)10噸可采儲(chǔ)量采礦權(quán)的出讓金，總出讓金額一次繳納100元。繳納方式二，總出讓金額100元，首付20%為20元，其余80%按年度繳納為每年8元。繳納方式三，每年繳納1噸可采儲(chǔ)量采礦權(quán)的出讓金10元。

現(xiàn)值折年金公式：A=i×P/[1-1/(1+i)n)]，式中A為年金；復(fù)利現(xiàn)值公式：P=F/(1+i)n。計(jì)算結(jié)果見表2。

分析表2可以得出如下結(jié)論：

(1)雖然三種繳納方式的總金額一樣，但是資金的時(shí)間價(jià)值差別巨大。如在方案1中，繳納方式一，一次性繳納30年的采礦權(quán)出讓金，相當(dāng)于每噸可采儲(chǔ)量每年繳納26.65元的采礦權(quán)出讓金，是方式三每噸10元出讓金的2.66倍。首付20%的年金也達(dá)到5.33元，再加其余80%的出讓金每年每噸8元，合計(jì)相當(dāng)于每噸可采儲(chǔ)量每年繳納13.33元的采礦權(quán)出讓金。

(2)資源量越大，生產(chǎn)服務(wù)年限越長的企業(yè)，一次性繳納采礦權(quán)出讓金的方式對(duì)企業(yè)的影響就越大，企業(yè)的負(fù)擔(dān)也就越重。而生產(chǎn)服務(wù)年限短的企業(yè)，時(shí)間價(jià)值的影響就小，如案例2的繳納方式一，一次性繳納10年的礦業(yè)權(quán)出讓金額，也相當(dāng)于每噸可采儲(chǔ)量每年繳納14.9元的采礦權(quán)出讓金額，僅是方式三每噸10元出讓收益的1.49倍，比案例1的2.66倍影響要小。

(3)國家不適合使用貼現(xiàn)法收取采礦權(quán)出讓收益。若用貼現(xiàn)法收取采礦權(quán)出讓收益，以服務(wù)年限30年、貼現(xiàn)率為8%的采礦權(quán)出讓收益為例，貼現(xiàn)法只能收到112.58元（30噸可采儲(chǔ)量）的采礦權(quán)出讓收益，約為采礦權(quán)出讓收益總額300元的37.5%。如此，則是企業(yè)獲益，國家權(quán)益減少，可以說是讓利于企業(yè)，也可以說是國有資產(chǎn)流失。

3 采礦權(quán)出讓收益計(jì)算的理論基礎(chǔ)

計(jì)算采礦權(quán)出讓收益之前，需要厘清幾個(gè)基礎(chǔ)理論問題，如礦產(chǎn)資源價(jià)值、礦產(chǎn)品價(jià)值、礦產(chǎn)品價(jià)格，以及它們之間的相互關(guān)系和影響等，只有厘清這些因素，才能從理論上確定采礦權(quán)的出讓收益。

3.1 礦產(chǎn)資源價(jià)值

表2 采礦權(quán)出讓金不同繳納方式的年金和貼現(xiàn)值單位：元

礦產(chǎn)資源價(jià)值量等于礦產(chǎn)資源的絕對(duì)礦租（絕對(duì)收益）、級(jí)差礦租（級(jí)差收益）、壟斷礦租（壟斷收益）之和。礦產(chǎn)資源價(jià)值的形成，必須要經(jīng)過地質(zhì)勘查勞動(dòng)，否則，就不可能知道在哪里有礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)資源有多少量、品質(zhì)如何、是否有開發(fā)利用價(jià)值等，只有具有開發(fā)利用價(jià)值的礦產(chǎn)資源，才能用于下一步的開發(fā)利用，才能進(jìn)入流通領(lǐng)域，才能實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源價(jià)值。因此，礦產(chǎn)資源價(jià)值是由地質(zhì)勘查勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值和所有者權(quán)益共同組成。地質(zhì)勘查勞動(dòng)就是凝結(jié)在礦產(chǎn)資源上的人類勞動(dòng)，地質(zhì)勘查勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值就包含在礦產(chǎn)資源價(jià)值之中，地質(zhì)勘查勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值量就是地質(zhì)勘查工作中投入的物化勞動(dòng)——生產(chǎn)資料（設(shè)備和材料）和地質(zhì)勘查工作者的活勞動(dòng)。對(duì)于普通建筑材料用砂、石、粘土礦產(chǎn)，地質(zhì)勘查勞動(dòng)基本上可以認(rèn)為是零。

對(duì)于每個(gè)礦床的資源價(jià)值來說，不會(huì)因?yàn)閷?duì)它的地質(zhì)勘查勞動(dòng)投入的增加而增加，地質(zhì)勘查勞動(dòng)的增加只能增加對(duì)礦產(chǎn)資源認(rèn)識(shí)的詳細(xì)程度和價(jià)值計(jì)算的可靠程度，所以地質(zhì)勘查勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值不能由單個(gè)礦床的資源價(jià)值來補(bǔ)償。如果地質(zhì)勘查勞動(dòng)投入的增加是投入到尋找新的礦床，使發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源總量得到增加，只有這種情況礦產(chǎn)資源總的價(jià)值才能增加。

3.2 礦產(chǎn)資源價(jià)值的轉(zhuǎn)移

礦產(chǎn)資源如果不能轉(zhuǎn)化為礦產(chǎn)品，就不能得到市場(chǎng)的認(rèn)可，我們無論對(duì)它做多少勞動(dòng)，其價(jià)值都不能實(shí)現(xiàn)。礦產(chǎn)資源的價(jià)值，必須要通過礦產(chǎn)品的交易得以實(shí)現(xiàn)，并全部轉(zhuǎn)移到礦產(chǎn)品的價(jià)值之中。礦產(chǎn)資源只有經(jīng)過開采和選冶，并由開發(fā)利用者生產(chǎn)資料（設(shè)備和原材料）的投入和開發(fā)利用者的勞動(dòng)，最終形成礦產(chǎn)品，共同構(gòu)成礦產(chǎn)品的價(jià)值。

3.3 礦產(chǎn)品的價(jià)值

本節(jié)以區(qū)域性礦產(chǎn)為研究對(duì)象，對(duì)礦產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成展開討論。由于區(qū)域性礦產(chǎn)資源可采儲(chǔ)量經(jīng)采礦、選礦損失較小，在此假設(shè)這一損失為0，也就是礦產(chǎn)資源的價(jià)值100%轉(zhuǎn)移到礦產(chǎn)品的價(jià)值之中。

3.3.1 按西方經(jīng)濟(jì)學(xué)原理確定的礦產(chǎn)品價(jià)格

現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不談價(jià)值，只講價(jià)格，認(rèn)為產(chǎn)品的價(jià)格是由供需平衡決定的，即礦產(chǎn)品的價(jià)格等于市場(chǎng)所需的最后一單位該礦產(chǎn)品的成本（包括生產(chǎn)者的利潤），也就是該礦產(chǎn)品的邊際生產(chǎn)成本。

3.3.2 按馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論確定礦產(chǎn)品的價(jià)值量

按馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論，商品的價(jià)值是由生產(chǎn)商品所消耗的人類勞動(dòng)量所決定的，構(gòu)成包括物資轉(zhuǎn)移價(jià)值C、勞動(dòng)者報(bào)酬V和剩余價(jià)值m。其中，礦產(chǎn)品的價(jià)值是由生產(chǎn)該礦產(chǎn)品所消耗的人類勞動(dòng)量和該礦產(chǎn)品的資源價(jià)值（絕對(duì)礦租和級(jí)差礦租）所決定的。由于最劣等資源的價(jià)值為零，也可以說礦產(chǎn)品的價(jià)值是由市場(chǎng)所需的開采最劣等資源的成本（C劣+V劣+m劣，也稱極限費(fèi)用）所決定的，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于這一成本時(shí)，開采最劣等資源的企業(yè)就會(huì)虧損、停產(chǎn)，市場(chǎng)產(chǎn)品就會(huì)供不應(yīng)求，價(jià)格上漲，直到價(jià)格回到最劣等資源的成本時(shí)，才能達(dá)到供需平衡。

3.3.3 礦產(chǎn)品價(jià)值的計(jì)算公式

在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)下，上述價(jià)值量和價(jià)格基本是相等的，即最劣等礦的成本或該類礦產(chǎn)的邊際生產(chǎn)成本，用公式表示為：

式（1）中：Pv為每單位礦產(chǎn)品的價(jià)值；Cb為最劣等每單位礦產(chǎn)品的生產(chǎn)成本（含環(huán)境治理補(bǔ)償費(fèi)用）；Yb為最劣等每單位礦產(chǎn)品的運(yùn)輸費(fèi)用；Jjb為最劣等每單位礦產(chǎn)品的出讓基準(zhǔn)價(jià)；Jyb為最劣等每單位礦產(chǎn)品的出讓溢價(jià)；Sb為最劣等每單位礦產(chǎn)品的資源稅；Fb為最劣等每單位礦產(chǎn)品的采礦權(quán)占用費(fèi)；Lb為最劣等每單位礦產(chǎn)品企業(yè)投資的社會(huì)平均利潤。

最劣等礦產(chǎn)品的出讓溢價(jià)一般為0，只有比最劣等資源利潤更高的資源才能產(chǎn)生超額收益，出讓有溢價(jià)時(shí)才有人愿意多付出。

3.3.4 礦產(chǎn)品的價(jià)值量隨各種條件的變化而變化

隨著消費(fèi)的增加或低成本礦的消耗，邊際成本上升；隨著消費(fèi)的減少或新發(fā)現(xiàn)低成本礦的開發(fā)，邊際成本是下降的；新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用和企業(yè)規(guī)模效益的實(shí)現(xiàn)等，也可以使邊際成本下降。除了上述客觀現(xiàn)實(shí)的變化，還有人為控制的影響，如誰能夠大量控制開發(fā)成本低的礦產(chǎn)資源，誰就有了控制礦產(chǎn)品價(jià)格的能力。如能控制低成本的礦產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的量，不用完全控制所有的資源或礦產(chǎn)品，就控制了礦產(chǎn)品邊際成本的變化，也就控制了礦產(chǎn)品的價(jià)值或價(jià)格。

3.4 礦產(chǎn)品價(jià)格的影響因素

礦產(chǎn)品的價(jià)格以其價(jià)值為基礎(chǔ)，是礦產(chǎn)品在市場(chǎng)上供需平衡的結(jié)果，在非充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，影響礦產(chǎn)品供需平衡的主要因素是企業(yè)的壟斷程度。若企業(yè)壟斷產(chǎn)品的程度高，為了獲取超額利潤，就會(huì)限制產(chǎn)品產(chǎn)量、減少供給，使供需失去平衡，以提高產(chǎn)品價(jià)格。反之，若產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格就會(huì)低于價(jià)值。此外，其它的影響因素還有：一是政府管控的影響。當(dāng)政府管控嚴(yán)格時(shí)，如限制產(chǎn)量、增加稅收、提高對(duì)企業(yè)環(huán)保的要求等都會(huì)使產(chǎn)品價(jià)格提高，反之或給企業(yè)增加各種補(bǔ)貼，則會(huì)使產(chǎn)品價(jià)格下降。二是庫存的影響。庫存的增減，影響人們對(duì)供需形勢(shì)的預(yù)期，也影響著價(jià)格的波動(dòng)。三是突發(fā)事件的影響。突發(fā)事件使供求關(guān)系發(fā)生變化，也能影響產(chǎn)品的價(jià)格。四是其它影響因素。心理預(yù)期、貨幣政策、生產(chǎn)要素價(jià)格變化如運(yùn)輸成本的變化等對(duì)礦產(chǎn)品價(jià)格也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

4 采礦權(quán)出讓收益與礦產(chǎn)資源價(jià)值之間的關(guān)系

采礦權(quán)出讓收益包括了出讓基準(zhǔn)價(jià)加出讓溢價(jià)，出讓基準(zhǔn)價(jià)各省份在陸續(xù)制定，出讓溢價(jià)只有通過招標(biāo)、拍賣獲得或協(xié)議出讓通過談判獲得。

礦產(chǎn)資源價(jià)值量等于礦產(chǎn)資源的絕對(duì)礦租、級(jí)差礦租、壟斷礦租之和，也等于采礦權(quán)出讓收益、采礦權(quán)占用費(fèi)、資源稅之和。

由于采礦權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)是采礦權(quán)出讓的最低價(jià)，低于此價(jià)不能出讓，這已經(jīng)成為了絕對(duì)礦租，采礦權(quán)占用費(fèi)原則上也應(yīng)歸類為絕對(duì)礦租；級(jí)差礦租則包括采礦權(quán)出讓溢價(jià)和資源稅。采礦權(quán)出讓收益是部分絕對(duì)礦租（扣除采礦權(quán)占用費(fèi)的絕對(duì)礦租）和部分級(jí)差礦租（扣除資源稅的級(jí)差礦租）之和（由于我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，可以認(rèn)為壟斷礦租為零）。

資源稅開征的一個(gè)主要作用就是為了調(diào)節(jié)資源的級(jí)差收入，2016年新的資源稅改革，根據(jù)礦種的不同，資源貯存條件、資源品質(zhì)、區(qū)域位置的不同，資源稅實(shí)施差別稅額進(jìn)行調(diào)節(jié)，在很大程度上起到了調(diào)節(jié)資源級(jí)差收益的作用，在此可以認(rèn)為是礦產(chǎn)資源的級(jí)差礦租。當(dāng)然，在實(shí)際操作中，對(duì)虧損礦山和最劣等資源的礦山都在征收資源稅，也起到了絕對(duì)礦租的作用。

5 采礦權(quán)出讓收益的測(cè)算

5.1 采礦權(quán)出讓收益的理論值計(jì)算

每一個(gè)礦的采礦權(quán)出讓收益（出讓溢價(jià)和出讓基準(zhǔn)價(jià)）等于該類礦產(chǎn)品的價(jià)值即最劣等礦成本（該類礦產(chǎn)的邊際生產(chǎn)成本包括生產(chǎn)者的利潤）減去該礦的成本費(fèi)用。如：某一個(gè)礦（在此稱為i礦），i礦的采礦權(quán)出讓收益等于該類礦產(chǎn)品的價(jià)值減去i礦產(chǎn)品的成本之差，其理論計(jì)算模型為：

式（2）中：Ri為i礦每單位礦產(chǎn)品的出讓收益；Ci為i礦每單位礦產(chǎn)品的生產(chǎn)成本（含環(huán)境治理補(bǔ)償費(fèi)用）；Yi為i礦每單位礦產(chǎn)品的運(yùn)輸費(fèi)用；Si為i礦每單位礦產(chǎn)品的資源稅；Fi為i礦每單位礦產(chǎn)品的采礦權(quán)占用費(fèi)；Li為i礦每單位礦產(chǎn)品企業(yè)投資社會(huì)平均利潤。

將式（1）代入（2），得出：

式（3）中，因?yàn)樽盍拥鹊V產(chǎn)品的出讓溢價(jià)（Jyb）為0，最劣等礦的采礦權(quán)出讓收益就等于采礦權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)。需要說明的是i礦與最劣等礦各項(xiàng)費(fèi)用的比較必須是同一類礦產(chǎn)才能比較。

采礦權(quán)出讓溢價(jià)包括以下5個(gè)部分：

(1)最劣等礦與i礦每單位礦產(chǎn)品生產(chǎn)成本之差(Cb-Ci)。(Cb-Ci)是采礦權(quán)出讓溢價(jià)的一部分，個(gè)別情況也可能出現(xiàn)負(fù)值，因?yàn)槊總€(gè)礦生產(chǎn)成本影響因素很多，有品位、品質(zhì)的原因，有資源賦存條件、開采技術(shù)條件、選冶技術(shù)條件等影響，會(huì)導(dǎo)致成本之差有較大的變化。

(2)兩個(gè)礦（最劣等礦與i礦，下同）每單位礦產(chǎn)品的運(yùn)輸費(fèi)用之差(Yb-Yi)。(Yb-Yi)是區(qū)域性礦產(chǎn)品的主要出讓溢價(jià)，這也是區(qū)域性礦產(chǎn)只能在一定的區(qū)域內(nèi)交易的主要原因。

(3)兩個(gè)礦每單位礦產(chǎn)品的資源稅之差(Sb-Si)。不同地區(qū)資源稅有差異，相同地區(qū)、礦種相同、不同的礦山有的資源稅率也不相同。若最劣等礦的資源稅為0，這一差值就為負(fù)值，此時(shí)i礦的資源稅越高，采礦權(quán)出讓溢價(jià)就會(huì)越低。

(4)兩個(gè)礦每單位礦產(chǎn)品的采礦權(quán)占用費(fèi)之差(Fb-Fi)。這一數(shù)值一般較小，差值就更小，影響力就小。

(5)兩個(gè)礦每單位礦產(chǎn)品企業(yè)投資社會(huì)平均利潤之差(Lb-Li)。如果出讓收益也算作企業(yè)的投資，折算到每單位礦產(chǎn)品企業(yè)投資的社會(huì)平均利潤就會(huì)有較大的差異。

如果i礦與最劣等礦在同一個(gè)區(qū)域，兩個(gè)礦每單位礦產(chǎn)品企業(yè)投資的社會(huì)平均利潤在此假設(shè)近似相等，即Lb≈Li；兩個(gè)礦每單位礦的資源稅、采礦權(quán)占用費(fèi)，因同一個(gè)區(qū)域一般相等，在此按約等于假設(shè)，即Sb≈Si、Fb≈Fi；兩個(gè)礦的生產(chǎn)成本也大致相等，即 Cb≈Ci；式（3）就可以簡化為：

式（4）是特例，一般容易在砂石礦中出現(xiàn)，每單位礦產(chǎn)品的理論出讓收益約等于該類礦產(chǎn)品采礦權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)加采礦權(quán)出讓溢價(jià)（最劣等礦每單位礦產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)用減i礦每單位礦產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)用的差值），與該類礦的開采地點(diǎn)和消費(fèi)地點(diǎn)高度相關(guān)。

上述采礦權(quán)出讓收益的測(cè)算只是一個(gè)簡單的測(cè)算，對(duì)采礦的回收率、貧化率、采區(qū)的回采率等因素并沒有考慮，并且還只是每單位礦產(chǎn)品的理論出讓收益測(cè)算，至于礦產(chǎn)品與礦產(chǎn)資源如何換算、出讓收益什么時(shí)候收取、時(shí)間價(jià)值如何確定等，仍需開展深入的研究。

5.2 礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格對(duì)采礦權(quán)出讓收益的影響

一般情況下，當(dāng)區(qū)域性礦產(chǎn)供需平衡時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格比較穩(wěn)定，劣等礦的成本就可以認(rèn)為與礦產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格相等，此時(shí)的礦產(chǎn)品價(jià)格就是礦產(chǎn)品的價(jià)值。但大部分時(shí)間，這一平衡是不穩(wěn)定的，當(dāng)?shù)V產(chǎn)品需求增加，就會(huì)導(dǎo)致礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的上漲，礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的上漲，會(huì)使更劣等的礦山得到開發(fā)，此時(shí)最劣等礦的單位礦產(chǎn)品生產(chǎn)成本就增加了，與擬出讓礦的礦產(chǎn)品成本之差就會(huì)增大，擬出讓礦的采礦權(quán)出讓溢價(jià)或出讓收益就會(huì)增加。

礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格是采礦權(quán)出讓收益最主要的影響因素，而礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格是極不穩(wěn)定的，這樣，合理的采礦權(quán)出讓收益如何確定就非常困難，除非能有一個(gè)較為穩(wěn)定且合理的基準(zhǔn)價(jià)格供參考。

6 結(jié)語

影響采礦權(quán)出讓收益的因素很多，最主要的是礦產(chǎn)品供需的影響，根據(jù)礦產(chǎn)品供需的平衡，可以確定出供給方的最劣等礦，而每座礦山的采礦權(quán)出讓收益，通過該礦與最劣等礦在礦產(chǎn)品生產(chǎn)成本、運(yùn)輸費(fèi)用、資源稅、礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)、企業(yè)投資社會(huì)平均利潤5個(gè)方面的比較，可以測(cè)算出采礦權(quán)出讓溢價(jià)，其中礦產(chǎn)品價(jià)格、礦產(chǎn)品生產(chǎn)成本、運(yùn)輸費(fèi)用等是主要影響因素。由于礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定性，合理的采礦權(quán)出讓收益難以確定，因此確定一個(gè)較為穩(wěn)定且合理的礦產(chǎn)品基準(zhǔn)價(jià)供參考就顯得非常重要和必要。

采礦權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)已成為實(shí)質(zhì)意義上的絕對(duì)礦租，對(duì)企業(yè)影響重大，測(cè)算的方法不同，影響力就不同。在收取采礦權(quán)出讓收益時(shí)既應(yīng)考慮通漲因素，更應(yīng)考慮資金的時(shí)間價(jià)值，若是一次性收取出讓收益，還應(yīng)該考慮收取的年限與礦業(yè)權(quán)使用年限的匹配問題。