守住食品安全底線 保障“舌尖上的安全”
——江蘇常州金壇區(qū)市場監(jiān)管局強(qiáng)化食安監(jiān)管工作

□ 陳鈺 李泉 本刊記者 祝富

“壯麗70年﹒講好江蘇市場監(jiān)管故事”系列報道：金壇區(qū)市場監(jiān)管局食品安全監(jiān)管二三事

2019年8月29日，記者隨“壯麗70年·講好江蘇市場監(jiān)管故事”采訪團(tuán)來到金壇區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)市場監(jiān)管局閆炳泉局長接受了記者采訪，閆炳泉表示：近年來，金壇區(qū)食品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定向好，未發(fā)生重大食品安全事故，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”，在食品安全監(jiān)管以及保護(hù)本地農(nóng)產(chǎn)品品牌方面區(qū)市場監(jiān)管局直溪分局是走在前面的，他們在協(xié)助企業(yè)成功注冊“建昌紅香芋”地理標(biāo)志證明商標(biāo)、創(chuàng)建“放心菜場”、推動“陽光餐飲”工程、規(guī)范食品小攤販以及創(chuàng)建小作坊集中區(qū)等服務(wù)企業(yè)、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管方面做了大量工作也有很多小故事。

幫助企業(yè)成功注冊“建昌紅香芋”地理標(biāo)志證明商標(biāo)

建昌圩是蘇南地區(qū)最大的圩區(qū)，四面環(huán)河，地勢低洼，土質(zhì)是沖積沙壤土，光照充足，加上得天獨厚的濕潤氣候條件，滋潤了紅香芋生長發(fā)育。建昌紅香芋，已經(jīng)有千余年的栽培歷史，其肉質(zhì)細(xì)膩、質(zhì)地糯粘、口感潤滑、香味獨特。有詩稱贊：“建昌香芋肉質(zhì)糯，肌理細(xì)膩風(fēng)味殊。鄉(xiāng)人直當(dāng)青精飯，一飽炙背百不如。”

2008年，建昌紅香芋協(xié)會成立，2009年，在市場監(jiān)管局的指導(dǎo)幫助下，成功注冊 “建昌紅香芋”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。注冊成功之后，加強(qiáng)商標(biāo)品牌管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大建昌紅香芋的影響力。通過近十年運作，芋頭的收購價從當(dāng)初的每斤0.8元，逐步提高到每斤4元?，F(xiàn)在，建昌紅香芋的收購價格是常州凌家塘批發(fā)市場的4倍， 畝效益也由當(dāng)初的不足3000元提升到現(xiàn)在的10000元以上。 2018年，香芋種植戶蔡松先的畝效益就達(dá)到了12600元。這大大激發(fā)了芋農(nóng)種植的積極性，紅香芋的種植面積也由當(dāng)初的300多畝發(fā)展到了5000多畝。這些都充分體現(xiàn)了“建昌紅香芋”地理標(biāo)志商標(biāo)的優(yōu)越性，地理標(biāo)志商標(biāo)為建昌紅香芋插上了騰飛的翅膀。

隨著建昌紅香芋品牌影響力越來越大，品牌的價值也得到了體現(xiàn)，就如凌家塘為例，合作社的批發(fā)價與銷售價都是其他的3-4倍。正因為利潤的反差較大，導(dǎo)致許多不法商販將品質(zhì)不佳或其他地區(qū)的芋頭冒充建昌紅香芋進(jìn)行高價銷售。為進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志商標(biāo)使用權(quán)保護(hù)，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，切實維護(hù)商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益。建昌紅香芋協(xié)會與市場監(jiān)管局緊密配合，積極行動，采取多種措施，保護(hù)品牌。一是對廣大會員和農(nóng)戶舉辦了建昌紅香芋地理標(biāo)志商標(biāo)使用培訓(xùn)班，提升會員和農(nóng)戶的商標(biāo)品牌意識，規(guī)范了商標(biāo)使用行為。二是在市場監(jiān)管局的幫助下，及時制止了上海某公司網(wǎng)上侵權(quán)行為。三是提請武進(jìn)區(qū)市場監(jiān)管局查處了常州某公司一起建昌紅香芋地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)行為。四是將建昌紅香芋商標(biāo)納入市場監(jiān)管局重點商標(biāo)保護(hù)名單，提振了建昌紅香芋發(fā)展的信心，有效維護(hù)建昌紅香芋的品牌形象和聲譽。

多方籌措?yún)f(xié)調(diào) 創(chuàng)建金壇鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一家“安心菜場”

2018年常州市掀起了創(chuàng)建“安心菜場”熱，金壇區(qū)政府也將“安心菜場”創(chuàng)建作為民生實事來抓。為切實解決農(nóng)貿(mào)市場管理和食品安全問題，分局決定上報直溪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建“安心菜場”，但創(chuàng)建需要14萬元資金建立快檢實驗室和2萬元改造活禽交易區(qū)，分局先后十多次找菜場負(fù)責(zé)人談心，告知其創(chuàng)建“安心菜場”的必要性，但負(fù)責(zé)人江某始終拿不出錢來；分局又找到鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，由于鎮(zhèn)政府資金緊張，加上“安心菜場”創(chuàng)建也沒有納入當(dāng)年度財政預(yù)算，一下子拿16萬出來也不切實際；分局又向農(nóng)貿(mào)市場所在的社區(qū)尋求幫忙，社區(qū)蔣書記安排了2萬元幫助改造了活禽交易區(qū)；接下來分局又向區(qū)市場監(jiān)管局反應(yīng)直溪鎮(zhèn)建立“安心菜場”的迫切性，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，向當(dāng)時的常州市食品藥品監(jiān)督管理局和金壇區(qū)政府專題匯報，終于把創(chuàng)建資金14萬元全部落實到位。在多方的努力下，不到一個月時間金壇區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一家“安心菜場快速檢測中心”在直溪農(nóng)貿(mào)市場正式投入使用，菜場負(fù)責(zé)人江某親自給分局送來錦旗?？鞕z實驗室投入運行后，每天都引來很多消費者參觀，大家紛紛點贊：“在直溪鎮(zhèn)也能享受跟城區(qū)菜場一樣的‘安心菜場’工程，老百姓買菜更放心了?！?/p>

積極推動“陽光餐飲”工程

2019年，分局開始在轄區(qū)餐飲單位推廣“陽光餐飲”工程，“陽光餐飲”是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)把餐飲服務(wù)經(jīng)營者的主體信息、采購信息、內(nèi)廚加工操作全過程、榮譽和違法信息在網(wǎng)絡(luò)上實時公開，并隨時接受社會監(jiān)督。

只要手機(jī)下載“常州陽光餐飲”APP，打開后界面會顯示一張地圖，隨意點擊攝像頭標(biāo)識就會出現(xiàn)已經(jīng)成為試點的餐飲單位，可以查看后廚直播、餐廳資質(zhì)、用戶評價和餐廳信息四項內(nèi)容。其中，后廚實時直播最有看點，廚房的清洗、切配、專間、烹飪、消毒五大關(guān)鍵區(qū)域基本都能一目了然。

從消費者角度，能隨時看到后廚操作，他們會更放心，在選擇時會更傾向于加入“陽光餐飲”的機(jī)構(gòu)，去年分局轄區(qū)某飯店加入陽光餐飲工程后，營業(yè)額直線上升，老板稱“‘陽光餐飲’讓消費者更放心，更愿意到我們飯店來吃飯了！”

截至目前直溪分局“陽光餐飲”工程已安裝完成50戶，占餐飲服務(wù)單位總數(shù)的40%，實現(xiàn)了政府食堂、企業(yè)食堂、學(xué)校食堂、敬老院食堂和大中型餐飲全覆蓋。

化“堵”為“疏”三措并舉規(guī)范食品小攤販

2018年7月的一天，屋外雷電交加、暴雨傾盆。直溪分局分局長辦公室內(nèi)坐滿了人，每個人都神情凝重，紛紛要求分局長給個說法。事情的起因是這樣的：8月份是直溪鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的關(guān)鍵驗收時期，有關(guān)檢查組將組織明察暗訪工作。直溪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的流動食品攤販一直是困擾園區(qū)整體環(huán)境和食品安全的一大難題。就在事發(fā)的前一天，鎮(zhèn)政府組織市場監(jiān)管分局、城管、公安等部門對其進(jìn)行了取締，當(dāng)時取締的流動食品小攤販有12家，涉及從業(yè)人員30人，而這30人全部來到直溪分局，要求分局給個說法。分局工作人員一一了解了當(dāng)事人的基本情況：有2家是以前的下崗職工，1.家家庭困難靠低保生活，6家是外地來金壇打工的，工廠倒閉就做起了小買賣，其他也都是困難群體，他們發(fā)現(xiàn)直溪工業(yè)園區(qū)職工較多，就做起了食品小攤販以維持生計。鑒于這些經(jīng)營者的特殊情況，分局當(dāng)即表示：1.退還暫扣的經(jīng)營工具；2.協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府和工業(yè)園區(qū)辦，在最短的時間內(nèi)劃區(qū)域給他們經(jīng)營場地；3.給他們辦理《食品小攤販》備案登記。

直溪鎮(zhèn)食品攤販集中區(qū)受限于場地因素等制約，經(jīng)營條件相對簡陋?？紤]到食品小攤販經(jīng)營環(huán)境和消費者的消費環(huán)境，直溪鎮(zhèn)食安辦已經(jīng)拿出方案，下一步將在工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)食品攤販?zhǔn)覂?nèi)集中區(qū)，改善經(jīng)營條件。目前直溪鎮(zhèn)第二家食品小攤販集中區(qū)也將在近期選址。

積極創(chuàng)建小作坊集中區(qū)

2018年11月，直溪分局傳來喜訊，建昌大蒜頭作坊集中區(qū)順利通過了驗收組的考查驗收。

2017年4月，某大蒜頭加工點負(fù)責(zé)人老蔡來到分局，訴說了他的難題，老蔡經(jīng)營一家大蒜頭（腌制）加工作坊，但是因為生產(chǎn)條件簡單，一直沒有辦理食品生產(chǎn)許可證書，雖然老蔡的大蒜頭很受歡迎，但是因為沒有許可證，產(chǎn)品一直無法進(jìn)入商場超市進(jìn)行銷售，去年大蒜頭產(chǎn)量較大，導(dǎo)致庫存較多，面對大量的庫存，老蔡十分著急，趕來分局尋求幫助。

經(jīng)了解，建昌大蒜頭（腌制）是本地區(qū)的特色農(nóng)副產(chǎn)品，在金壇及周邊地區(qū)享有一定的聲譽。隨著建昌大蒜頭名譽度提高和需求量的增加，大蒜頭加工作坊存在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等多方面瓶頸逐漸顯現(xiàn)，加之沒有合法的身份，也致使大蒜頭產(chǎn)品進(jìn)不了商超和網(wǎng)絡(luò)平臺。

針對上述問題，分局結(jié)合轄區(qū)實際情況，對建昌大蒜頭加工作坊進(jìn)行全面排查整治。對各加工作坊提出了整改意見：要求明確細(xì)化食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全基本要求，落實設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員、衛(wèi)生條件、食品添加劑管理、包裝說明、生產(chǎn)流程布局、管理制度等。

經(jīng)過一段時間的整治，取得了初步效果，轄區(qū)內(nèi)十余戶無證大蒜頭生產(chǎn)加工小作坊，已有6家大蒜頭加工作坊通過現(xiàn)場驗收，并取得了食品小作坊登記證。同時在整治過程中，分局了解到，因為建昌鎮(zhèn)大蒜頭小作坊相對集中，且具有一定的知名度，經(jīng)過考慮和溝通，小作坊經(jīng)營戶們打算創(chuàng)建建昌大蒜頭小作坊集中區(qū)，通過集中區(qū)的創(chuàng)建，進(jìn)一步打響產(chǎn)品知名度，打開產(chǎn)品銷路。

為此，直溪分局召開小作坊集中區(qū)創(chuàng)建會議，制定工作計劃，積極按照要求，組織對集中區(qū)內(nèi)小作坊的整改，通過一系列治理措施，規(guī)范小作坊監(jiān)管，對食品生產(chǎn)小作坊的傳統(tǒng)特色、發(fā)展現(xiàn)狀、生產(chǎn)現(xiàn)狀等情況進(jìn)行摸底調(diào)查并結(jié)合實際，確定了建昌大蒜頭小作坊集中區(qū)的建設(shè)和發(fā)展模式。

驗收組對該小作坊集中區(qū)安全信息公示欄、標(biāo)志標(biāo)識、設(shè)施設(shè)備、場地布局、衛(wèi)生條件、生產(chǎn)過程、臺賬建設(shè)、原輔料及添加劑管理等各項情況進(jìn)行了實地查看，并對小作坊集中區(qū)建設(shè)工作表示了充分肯定。最終，集中區(qū)于去年11月順利通過了創(chuàng)建驗收。集中區(qū)內(nèi)，老蔡的加工點也成功辦理了小作坊登記證，他高興的對分局干部說，有了合法的身份，大蒜頭不愁銷不出去了，不僅進(jìn)入了超市、土特產(chǎn)店等，自己還在網(wǎng)上開了個網(wǎng)店，銷量大大增加了，收入也增加了不少，太感謝市場監(jiān)管分局了！

接下來直溪分局將以地方特色小作坊食品為亮點，引導(dǎo)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全自律經(jīng)營制度，加大轄區(qū)內(nèi)的大蒜頭小作坊集中加工區(qū)的監(jiān)管力度，既帶動地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)又提高小作坊經(jīng)營者的個人收入，同時也從源頭上切保障小作坊食品的質(zhì)量、安全。

采訪進(jìn)行到最后，閆炳泉對記者說：“這只是直溪分局做的一些具體工作，兩年以來，在創(chuàng)建工作的驅(qū)動下，金壇區(qū)的食品安全工作取得了明顯成效，食品安全保障水平得到了進(jìn)一步提升，人民群眾對食品安全的滿意度進(jìn)一步提高，食品安全狀況保持了穩(wěn)定向好態(tài)勢。但我們?nèi)匀磺逍训乜吹绞称钒踩ぷ魅蝿?wù)艱巨，責(zé)任重大。今后的工作中，我們將繼續(xù)朝著‘產(chǎn)得安全、管得到位、吃得放心，產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展’省級食品安全示范城市的方向，努力開創(chuàng)我區(qū)食品安全工作新局面?！?/p>