“解綁”新能源汽車限購 這是兩難的選擇？

王賀

海南已經(jīng)和新能源汽車限購說再見了。

不久前，海南省公安廳發(fā)布的通告指出，海南省將于2019年7月1日-2020年12月31日，全面放開新能源小客車增量指標(biāo)申請(qǐng)資格條件及數(shù)量。單位和個(gè)人申請(qǐng)新能源小客車增量指標(biāo)資格條件及數(shù)量不受《海南省小客車保有量調(diào)控管理辦法（試行）》限制，可按需申請(qǐng)新能源小客車增量指標(biāo)。

海南已經(jīng)與新能源汽車限購告別，廣州、深圳兩地也將與新能源汽車限購告別。

2019年6月，廣州、深圳兩地分別發(fā)布公告，規(guī)定2019年6月至2020年12月，廣州增加10萬個(gè)中小客車增量指標(biāo)額度，增加的額度原則上按1：1比例分別配置普通車競價(jià)指標(biāo)和節(jié)能車搖號(hào)指標(biāo)。深圳則增加投放普通小汽車增量指標(biāo)8萬個(gè)。

海南全面“解綁”，廣州、深圳大幅增量，北京還會(huì)遠(yuǎn)嗎？

北京會(huì)不會(huì)“解綁”

近日，全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)汽車商會(huì)建議，北京應(yīng)取消對(duì)新能源汽車的限購政策，并提出了四個(gè)方面的具體措施。一是加大新能源汽車購買指標(biāo)的供應(yīng)總量。二是引導(dǎo)無車家庭購買新能源汽車。三是對(duì)京郊各區(qū)（房山、大興、昌平、密云、懷柔、平谷、延慶、門頭溝）單獨(dú)設(shè)置新能源汽車號(hào)牌，可在各區(qū)使用，不能進(jìn)入五環(huán)內(nèi)使用。四是加大外埠牌照和“京牌外用”管控力度，為京牌“剛需指標(biāo)”騰出空間。

這四點(diǎn)建議在北京的可行性究竟有多大？

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)在接受《新能源汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這四個(gè)措施在北京都具有可行性，關(guān)鍵還是看政府對(duì)新能源汽車有多重視。補(bǔ)貼退坡以后，新能源汽車在2019年6月的銷量不錯(cuò)，但7月的銷量出現(xiàn)了下降。今后想要保持好的銷量，政府還需要其他措施來對(duì)沖補(bǔ)貼退坡的影響，北京是最有條件解除新能源汽車限購的城市。

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2019年6月，新能源汽車銷量為15.2萬輛，同比增長80%。2019年7月，新能源汽車銷量為8萬輛，環(huán)比下降47.5%，同比下降4.7%，其中純電動(dòng)乘用車銷量為4.8萬輛，環(huán)比下降58.3%，同比下降4.2%。

此外，海南率先放開新能源汽車限購對(duì)北京又有哪些啟示？

“燃油車指標(biāo)和新能源汽車指標(biāo)是相對(duì)的，如果增加新能源指標(biāo)，那么燃油車指標(biāo)就要被限制，畢竟北京機(jī)動(dòng)車總量相對(duì)有限。如果要解除新能源汽車限購，在北京更容易實(shí)施?！绷植畯?qiáng)進(jìn)一步表示，“海南的新能源汽車總量較少，限購措施相對(duì)較少，即使全面放開，增量也不會(huì)太多。放開限購在新能源汽車總量較少的地方作用并不大。而北京的市場潛力更大，因?yàn)橄M(fèi)者很難買到燃油車，不得不購買新能源汽車?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，海南新能源汽車保有量為1.5萬輛，而北京約為17萬輛，是海南的11倍。截至2018年12月，海南機(jī)動(dòng)車保有量為127萬輛，北京機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)608萬輛，約為海南的5倍。

林伯強(qiáng)表示，廣州、深圳增加小客車指標(biāo)額度對(duì)北京具有借鑒意義，但北京要考慮機(jī)動(dòng)車保有量每年增長的過程中，有多少增量可以分給新能源汽車和燃油車。北京不會(huì)完全放開新能源汽車限購，畢竟還要考慮交通擁堵問題。

還有誰會(huì)“解綁”

不過，在全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹看來，北京作為首都，行政功能偏強(qiáng)，與滬廣深相比有其特殊性，因此不能將此視作北京汽車限購或?qū)⑷∠男盘?hào)。

那么，下一個(gè)“解綁”新能源汽車限購的城市會(huì)是誰？林伯強(qiáng)認(rèn)為，現(xiàn)在各限購城市都處于兩難的狀態(tài)，既不希望燃油車下降，又希望電動(dòng)汽車增長。

“目前，解除新能源汽車限購在北京、上海、深圳等大城市的可行性更大。政府可能會(huì)采納全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)汽車商會(huì)提出的四個(gè)措施中的一部分，但不會(huì)全部采納。全部采納的話力度太大，政府也會(huì)擔(dān)心燃油車銷量下降?！绷植畯?qiáng)告訴記者。

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2019年7月，汽車產(chǎn)銷同比降幅繼續(xù)收窄，產(chǎn)銷量分別完成180萬輛和180.8萬輛，比6月分別下降5%和12.1%，比2018年同期分別下降11.9%和4.3%。

“近日，印度政府決定暫時(shí)停止電動(dòng)汽車發(fā)展計(jì)劃，就是因?yàn)槿加蛙囦N量大幅下降。印度因?yàn)槿加蛙囦N量下降，就把電動(dòng)汽車發(fā)展計(jì)劃暫停，這是比較矛盾的一點(diǎn)?！绷植畯?qiáng)說。

據(jù)印度媒體報(bào)道，受印度整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳、燃油汽車銷量大跌以及相關(guān)行業(yè)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等影響，印度政府或暫緩實(shí)施電動(dòng)車發(fā)展規(guī)劃。

印度汽車制造商協(xié)會(huì)日前發(fā)布的統(tǒng)計(jì)顯示，2019年7月印度乘用車銷量同比暴跌31%，創(chuàng)下近20年來最大跌幅。汽車廠商因此紛紛削減產(chǎn)能，導(dǎo)致汽車行業(yè)承受嚴(yán)重裁員壓力。

在林伯強(qiáng)看來，發(fā)展新能源汽車是建立在經(jīng)濟(jì)增長較快的前提下，一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題，新能源汽車發(fā)展就會(huì)遇到一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，那就是政府不希望燃油車銷量下降太快。