“一帶一路”背景下東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

徐曼

“一帶一路”戰(zhàn)略是普惠沿線國(guó)家的偉大壯舉。“一帶一路”戰(zhàn)略既為東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作提供了新機(jī)遇，同時(shí)也帶來了新挑戰(zhàn)。本文首先從生產(chǎn)要素的互補(bǔ)性，市場(chǎng)規(guī)模前景以及國(guó)家間合作交流等方面介紹了東北亞地區(qū)發(fā)展合作的潛在優(yōu)勢(shì)。其次從東北亞地區(qū)國(guó)際關(guān)系、歷史遺留問題、安全保障系統(tǒng)等方面介紹了東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作存在的阻礙因素。最后本文提出了東北亞地區(qū)目前所面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

現(xiàn)當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)難以預(yù)料，發(fā)展與矛盾共存，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛在著風(fēng)險(xiǎn)。所以，積極尋求中朝韓日俄蒙等國(guó)之間在東北亞地區(qū)的合作機(jī)會(huì)，促進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略在該區(qū)域的對(duì)接，積極的將朝鮮半島及日本納入“一帶一路”的范圍之中，這樣不僅能夠?yàn)闁|北亞次區(qū)域的合作注入新動(dòng)力，還能在世界經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)為東北亞沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的保障。

一、東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀

（一）東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢(shì)

1.生產(chǎn)要素的互補(bǔ)性，市場(chǎng)規(guī)模潛力巨大。東北亞地區(qū)包括中國(guó)、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、朝鮮、韓國(guó)、日本和蒙古。這六個(gè)國(guó)家（地區(qū)）相互毗鄰，聯(lián)系密切，而且運(yùn)輸距離短，有著天然的地理優(yōu)勢(shì)。六個(gè)國(guó)家（地區(qū)）雖然處于同一個(gè)地域，但是資源卻存在很大差異。俄羅斯、朝鮮和蒙古礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大，朝鮮某些礦產(chǎn)是具有世界意義。在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，石油、天然氣資源特別豐富，黃金儲(chǔ)藏量巨大。朝鮮雖然是世界上公認(rèn)的礦產(chǎn)資源比較豐富的國(guó)家，但是朝鮮主要的燃料嚴(yán)重不足，特別是石油資源，一直以來，主要依靠從中國(guó)和俄羅斯進(jìn)口石油滿足其自身需要。蒙古的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)顯著，相當(dāng)豐富，是多種礦物原料的生產(chǎn)國(guó)與出口國(guó)，但是開采的礦種卻不多。同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、朝鮮和蒙古相比，韓國(guó)和日本的礦產(chǎn)資源是相當(dāng)匱乏的，韓國(guó)開發(fā)利用的礦物有40余種，只有鉛、鋅尚能滿足需要。日本的礦產(chǎn)資源更是匱乏，幾乎所有的礦物都需要進(jìn)口來補(bǔ)給。東北亞此區(qū)域內(nèi)的合作實(shí)際上可以歸根為區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素之間的交流與合作，東北亞區(qū)域在勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素之間有非常明顯的互補(bǔ)性，而這些互補(bǔ)要素就成為區(qū)域內(nèi)各國(guó)間加強(qiáng)交流與合作的基礎(chǔ)。

就勞動(dòng)力的互補(bǔ)性來看，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)地大物博，人口稀疏，勞動(dòng)力短缺已成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的最主要的原因，鑒于中朝有較為豐富且低廉的勞動(dòng)力，因此，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)應(yīng)該從中朝兩國(guó)引進(jìn)大量勞動(dòng)力以促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日本雖然人口的密度很大，但是由于日本經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力也是嚴(yán)重的不足，也需要引進(jìn)大量的勞動(dòng)力。由此可見，東北亞區(qū)域各國(guó)間存在很強(qiáng)的勞動(dòng)力資源互補(bǔ)關(guān)系。

從資金、技術(shù)的互補(bǔ)性來看，俄羅斯要開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)豐富的自然資源會(huì)占用大量資金，投入大量技術(shù)性設(shè)備。朝鮮半島經(jīng)濟(jì)分化相當(dāng)明顯，朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。日本也早已成為了發(fā)達(dá)國(guó)家。日韓資本積累逐年增加，中國(guó)東北地區(qū)、蒙古、朝鮮、俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)還處于發(fā)展中，需要著大量的資金投入，這樣為韓國(guó)和日本過剩的資本提供了一個(gè)良好的投資渠道;從技術(shù)方面看，中國(guó)東北地區(qū)曾經(jīng)的老工業(yè)基地現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢，沒有新技術(shù)的注入，設(shè)備陳舊。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)冬季漫長(zhǎng)、氣候惡劣，想要在此地區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，需要一些特種技術(shù)和機(jī)器設(shè)備。蒙古國(guó)輕工業(yè)發(fā)展一直較為落后，以畜產(chǎn)品初加工為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，但是其設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，導(dǎo)致蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常困難，如果能在東北亞次區(qū)域合作中引進(jìn)其他國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，將本國(guó)的畜產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品和礦產(chǎn)品精加工后逐步銷售到世界各國(guó)，則可以逐步擺脫目前的經(jīng)濟(jì)貧困的狀態(tài)。朝鮮由于體制原因，目前還處于比較閉塞的狀態(tài)，不過好在近幾年朝鮮對(duì)外態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，積極建設(shè)本國(guó)外交，為東北亞各國(guó)間的聯(lián)合帶來積極的影響。日本和韓國(guó)是世界上公認(rèn)的技術(shù)前沿國(guó)，它們注重科技發(fā)展和科技創(chuàng)新，并且它們也已處在技術(shù)輸出國(guó)的地位上。

2.雙邊合作發(fā)展。隨著雙邊經(jīng)貿(mào)合作不斷地深入發(fā)展，也促進(jìn)了各國(guó)貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展，自1990年以來，東北亞區(qū)域各國(guó)間積極建立符合各國(guó)共同利益的貿(mào)易關(guān)系。以中國(guó)為例，中國(guó)與日韓朝俄蒙分別建立了戰(zhàn)略互惠關(guān)系、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、傳統(tǒng)友好合作關(guān)系、全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系及戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，現(xiàn)如今，這些國(guó)家已經(jīng)是中國(guó)最重要的貿(mào)易合作伙伴和最主要的投資國(guó)了。東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的建立，不再是曾經(jīng)只在經(jīng)濟(jì)上的互助互惠，更是擴(kuò)展到了方方面面上。因此，合作成為了東北亞地區(qū)多邊關(guān)系發(fā)展的主流。

（二）東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的阻礙因素

1.東北亞地區(qū)國(guó)際關(guān)系。目前來看，東北亞地區(qū)確實(shí)有許多有利于經(jīng)濟(jì)合作的有利因素，然而該地區(qū)也仍然存在一些不確定因素。盡管冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束了20多年，并且目前朝鮮半島局勢(shì)有所緩和，但受到長(zhǎng)期冷戰(zhàn)思維的影響，合作關(guān)系前景還不是十分明朗。

2.歷史遺留問題。領(lǐng)土爭(zhēng)端嚴(yán)重制約了東北亞各國(guó)（地區(qū)）之間的交流合作。中日釣魚島問題，日俄北方四島爭(zhēng)端，日韓獨(dú)島主權(quán)問題，中韓大陸劃界之爭(zhēng)都嚴(yán)重束縛著國(guó)家間雙邊關(guān)系的發(fā)展，甚至還會(huì)造成兩國(guó)間不斷的摩擦和沖突。還有各國(guó)對(duì)于歷史問題的認(rèn)識(shí)也成為了阻礙區(qū)內(nèi)國(guó)家雙邊關(guān)系發(fā)展的一大因素。

3.安全保證系統(tǒng)未確立?，F(xiàn)東北亞地區(qū)仍然存在一定的安全隱患，中韓、中日的政治互信上存在著一定的問題，中韓、中日由于政治體系的不同導(dǎo)致韓國(guó)、日本上到政府，下到民眾對(duì)中國(guó)懷有一定的不信任感。其次，日韓和美國(guó)簽訂了軍事同盟，在多數(shù)情況下，東北亞地區(qū)內(nèi)部的事情美國(guó)都會(huì)摻和一腳，這樣不利于東北亞地區(qū)的和平發(fā)展。

二、東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的新機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)遇

1.朝鮮實(shí)施了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心路線”。2018年4月，朝鮮勞動(dòng)黨第七屆中央委員會(huì)第三次會(huì)議確立了新的黨的戰(zhàn)略路線即全黨全國(guó)集中一切力量進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。朝鮮新戰(zhàn)略的確立將會(huì)恢復(fù)和發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流與合作，發(fā)展涉外經(jīng)濟(jì)，并且努力創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的國(guó)際環(huán)境。東北亞地區(qū)各國(guó)應(yīng)及時(shí)搭乘中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略順風(fēng)車，發(fā)揮各國(guó)固有優(yōu)勢(shì)互聯(lián)互助，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，尤其是在交通建設(shè)的方面，中朝俄韓應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)公路與鐵路的互連，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。朝鮮更應(yīng)該牢牢抓住“一帶一路”的橄欖枝，利用自身豐富的礦產(chǎn)資源、優(yōu)良的勞動(dòng)力資源來建設(shè)本國(guó)經(jīng)濟(jì)。

2.東北亞地區(qū)國(guó)際政治關(guān)系的緩和。? ? 2018年東北亞地區(qū)迎來了發(fā)展的春天。自2018年初的韓國(guó)平昌冬奧會(huì)召開以來，朝韓關(guān)系的改善在相當(dāng)程度上得到推進(jìn)與落實(shí)。2018年4月板門店會(huì)晤是南北關(guān)系改善的標(biāo)志，這說明南北關(guān)系已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)南北關(guān)系全面的改善和發(fā)展，消除了實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)，構(gòu)筑南北永久性和平體制。在2018年9月19日，朝韓首腦在平壤進(jìn)行年度第三次會(huì)晤，并簽署《9月平壤共同宣言》。該宣言的簽署消除了實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)和敵對(duì)關(guān)系，同時(shí)展現(xiàn)了雙方期待交流與合作的愿景，有利于消除殘余的冷戰(zhàn)思維，積極推進(jìn)雙方的合作與交流，也有利于促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向前發(fā)展。

3.新一輪科技革命的醞釀?，F(xiàn)當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)難以預(yù)料，第四次科技革命的醞釀將會(huì)極大地的程度上緩解這一難題。世界上的幾個(gè)先進(jìn)國(guó)家早在21世紀(jì)初期就開始為新一輪工業(yè)革命做準(zhǔn)備了，在利用大數(shù)據(jù)分析方面還有利用人工智能等方面都積累了大量經(jīng)驗(yàn)。第四次工業(yè)革命是這些資源的深度交叉融合，AI將在某些方面替代勞動(dòng)力，可以促進(jìn)世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。自18世紀(jì)60年代以來，依次發(fā)生了三次工業(yè)革命。第一次工業(yè)革命，蒸汽機(jī)的發(fā)明，使英國(guó)變成了世界工廠。第二次工業(yè)革命，美國(guó)所開創(chuàng)的“電氣時(shí)代”，使其生產(chǎn)規(guī)模極大地?cái)U(kuò)大，使得重工業(yè)興起，使美國(guó)成為世界工業(yè)的霸主。第三次科技革命開創(chuàng)了“信息時(shí)代”，日本憑借其優(yōu)良的生產(chǎn)方式，使其汽車、家電等行業(yè)迅速的崛起。這三次工業(yè)革命都說明，誰想成為某些領(lǐng)域甚至是世界經(jīng)濟(jì)的掌控者，就必須抓住工業(yè)革命這一難得機(jī)遇。第四次工業(yè)革命也會(huì)引起世界經(jīng)濟(jì)格局的變換。因此，希望東北亞地區(qū)各國(guó)間能夠抓住這次機(jī)遇，以最快的速度實(shí)現(xiàn)趕超其他經(jīng)濟(jì)體，在價(jià)值鏈中以及世界競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。第四次工業(yè)革命不僅會(huì)改變世界經(jīng)濟(jì)的格局，還為東北亞各國(guó)之間的合作帶來了新的契機(jī)。

（二）東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作面臨的挑戰(zhàn)

1.如何持續(xù)推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)國(guó)際政治關(guān)系緩和趨勢(shì)。雖然朝鮮半島的經(jīng)濟(jì)得以緩和，但是朝鮮半島關(guān)系緩和的前景卻不是十分明朗，朝韓關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)還不確定，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作依舊存在問題?，F(xiàn)在，朝美關(guān)系也有所緩和，特朗普與金正恩已多次進(jìn)行會(huì)面，朝美這種關(guān)系不知道能維持多久，還有在東北亞地區(qū)的建設(shè)中美國(guó)要干預(yù)到什么程度，這些問題都是東北亞地區(qū)建設(shè)時(shí)所要面臨的挑戰(zhàn)。

2.如何應(yīng)對(duì)美國(guó)的單邊主義。美國(guó)為了保持它的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)實(shí)行單邊主義，總是拉攏一些國(guó)家來抵制對(duì)它來說有威脅的國(guó)家的發(fā)展，單邊主義現(xiàn)已成為美國(guó)外交的明顯傾向了，嚴(yán)重時(shí)已經(jīng)引起了地區(qū)間的矛盾，東北亞地區(qū)應(yīng)該就如何應(yīng)對(duì)美國(guó)單邊主義嘗試尋找合理的解決辦法，東北亞各國(guó)間應(yīng)不斷加強(qiáng)交流合作，共同面對(duì)困難，尋求共贏。（作者單位：延邊大學(xué)國(guó)際研究生院 ）