試論現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)

申小群

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?任何一個(gè)組織都是一個(gè)互相影響、互相制約的社會(huì)心理系統(tǒng)，作為該組織的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)有效地運(yùn)用影響力系統(tǒng)，使組織中個(gè)人的努力與組織目標(biāo)相結(jié)合，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人特質(zhì)、行為方式、方法與藝術(shù)等素質(zhì)，有效組織領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)組織的績(jī)效。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者;素質(zhì);理論水平

[中圖分類(lèi)號(hào)] ?C933 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2019）18-0176-02

現(xiàn)代社會(huì)持續(xù)、高效、和諧的發(fā)展離不開(kāi)公共權(quán)力部門(mén)對(duì)社會(huì)生活的組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理，這種不論是對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理，還是對(duì)國(guó)家自身事務(wù)的管理，均是以國(guó)家政府為主體的組織管理活動(dòng)，即行政管理。在每一個(gè)行政系統(tǒng)中，行政領(lǐng)導(dǎo)均處于中心地位和中心環(huán)節(jié)，是行政管理的“首腦”，是決定和影響行政活動(dòng)能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵，特別是當(dāng)今社會(huì)高度社會(huì)化，社會(huì)問(wèn)題也高度社會(huì)化，全社會(huì)公共事務(wù)的內(nèi)容和范圍也空前擴(kuò)大。社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，隨著社會(huì)生產(chǎn)和規(guī)模的空前擴(kuò)大人類(lèi)對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)和利用發(fā)展到有可能危及整個(gè)人類(lèi)的生存問(wèn)題，人際間的交往也日益國(guó)際化和網(wǎng)絡(luò)化。因此，作為整個(gè)社會(huì)公共事務(wù)的內(nèi)容和范圍也空前擴(kuò)大了，面對(duì)這些諸多社會(huì)公共事務(wù)的管理、領(lǐng)導(dǎo)和人類(lèi)共同問(wèn)題的解決，也提上了新的議事日程，而要國(guó)家作為管理力量擴(kuò)大其職能范圍，也給現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者提出了新的素質(zhì)要求。

一、素質(zhì)的科學(xué)內(nèi)涵

素質(zhì)是人們?cè)谙忍旆A賦基礎(chǔ)上，通過(guò)教育和環(huán)境的影響逐步形成和發(fā)展起來(lái)的穩(wěn)定的、內(nèi)在的基本品質(zhì)，分為生理素質(zhì)、心理素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)等方面。而現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是指在先天心理、生理的基礎(chǔ)條件上，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者后天的學(xué)習(xí)、教育和鍛煉而逐步形成的，在其領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常起作用的要素，是政治、道德、知識(shí)、能力、情操和體質(zhì)等要素的綜合體現(xiàn)。它既是從事行政工作的領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的自身的基本品質(zhì)，又是提高執(zhí)政能力的前提條件和根本保證。因此，行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)直接關(guān)系到執(zhí)政能力的水平高低，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高自身素質(zhì)。

二、現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的素質(zhì)

（一）理論水平

現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹(shù)立科學(xué)的世界觀(guān)、正確的人生觀(guān)，掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀(guān)等重要思想，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，正確貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策。如果不注重在社會(huì)實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，是不能成為合格的領(lǐng)導(dǎo)者的。因?yàn)樵邳h和國(guó)家各級(jí)組織機(jī)構(gòu)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)處于關(guān)鍵的中樞地位：既是馬列主義的傳播者，又是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，要不斷適應(yīng)新的歷史時(shí)期形勢(shì)和任務(wù)的要求。因此，要不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。同時(shí)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)加強(qiáng)理想與信念以及廉政建設(shè)，自覺(jué)反對(duì)錢(qián)權(quán)交易、自覺(jué)抵制腐敗墮落，增強(qiáng)自身免疫能力，不斷加強(qiáng)理論修養(yǎng)，提高思想道德素質(zhì)，全面提高行政能力。

（二）業(yè)務(wù)能力

行政領(lǐng)導(dǎo)是為實(shí)現(xiàn)一定的行政目標(biāo)，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)行使行政職權(quán)，組織管理行政事務(wù)而進(jìn)行的決策、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)等行政活動(dòng)的過(guò)程。而行政領(lǐng)導(dǎo)者就是從事行政領(lǐng)導(dǎo)工作的人，應(yīng)不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、依法執(zhí)政的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、對(duì)信息的把握能力和處理能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、總攬全局的能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的能力。一個(gè)優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)者大多具有較強(qiáng)的、出色的業(yè)務(wù)能力，包括計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、人事、指揮、報(bào)告、預(yù)算等方面，因?yàn)楝F(xiàn)代管理涉及人、財(cái)、物、時(shí)間與信息五大要素，只有這樣才能更好地、出色地勝任所擔(dān)負(fù)的職責(zé)。因此，既要有敏銳的觀(guān)察能力，又要有較強(qiáng)的分析、判斷和解決的能力，才能從復(fù)雜的現(xiàn)象中找出解決問(wèn)題的根本方法。

（三）健康的心理

1.頑強(qiáng)的意志

意志是人類(lèi)意識(shí)能動(dòng)作用的心理狀態(tài)，具體表現(xiàn)為人們?yōu)榱诉_(dá)到預(yù)定目的，運(yùn)用自己的智力和體力，自覺(jué)地與困難作斗爭(zhēng)。因?yàn)樵谛姓I(lǐng)導(dǎo)工作中可能會(huì)遇到意想不到的困難，因此頑強(qiáng)的意志可以增強(qiáng)克服困難的勇氣，也利于鼓舞人心，團(tuán)結(jié)人們朝著共同的、既定的目標(biāo)不懈努力和奮斗，從而受到內(nèi)心信念的激勵(lì)。因此，一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具備有感染力的樂(lè)觀(guān)主義精神和面對(duì)困難百折不撓的決心，使人有一種精神振奮和充滿(mǎn)信心的感覺(jué)。同時(shí)，還要有抵制、忍受和戰(zhàn)勝生活中磨難和誘惑的精神。既要有勇氣、勤奮與自律精神，又要把“嚴(yán)于律己”與“寬以待人”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。另外，還要有無(wú)私的奉獻(xiàn)精神，既深邃、博大，又坦率而真誠(chéng)，具有人格的魅力。

2.創(chuàng)新精神

創(chuàng)新就是制造更新的東西，是敢于走前人未走過(guò)的路，也是時(shí)代精神的核心。行政領(lǐng)導(dǎo)既要敢于突破常規(guī)、打破陳規(guī)陋習(xí)，又要有足夠的自信心、事業(yè)心。在創(chuàng)新的過(guò)程中還要經(jīng)常與別人進(jìn)行有效的交流溝通，具有廣泛的興趣，不但要有膽量、見(jiàn)識(shí)和策略，還要塑造良好的性格和堅(jiān)強(qiáng)的意志，而這些并非均是先天固定的，可以通過(guò)后天的培養(yǎng)和鍛煉增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。要善于牢牢把握住好的機(jī)遇，開(kāi)拓工作新局面。

3.獨(dú)立精神

“領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的精神領(lǐng)袖，是某種變革的催化劑”。因此，應(yīng)該具有獨(dú)立精神，善于思考并能激發(fā)他人也具備這樣的精神。深思熟慮和準(zhǔn)確的直覺(jué)是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者獲得成功的根本要求。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)該是第一個(gè)承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的人。因此，要經(jīng)常保持思維的靈活性，多了解實(shí)際，尋找新的、正確的解決問(wèn)題的方法。此外，還要有控制周?chē)闆r的能力。否則，其領(lǐng)導(dǎo)能力就會(huì)受到懷疑，失去人們對(duì)他的尊敬和信賴(lài)，而不能成為一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)者。

4.危機(jī)感

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化的今天，各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，任何一位領(lǐng)導(dǎo)者均要時(shí)刻保持高度的危機(jī)感，要有憂(yōu)患意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，還要隨時(shí)有所準(zhǔn)備，保持清醒的頭腦，積極應(yīng)對(duì)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，時(shí)刻做到“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”。有危機(jī)感的人才有使命感和責(zé)任感，以更好地承擔(dān)肩上的職責(zé)，從而把權(quán)力與義務(wù)結(jié)合起來(lái)，完成“天下興亡，匹夫有責(zé)”的歷史使命。與此同時(shí)，還要學(xué)會(huì)緩解壓力，在有健康的身體的同時(shí)擁有健康的心理承受能力。既具備富有感染力的樂(lè)觀(guān)主義精神，又具有面對(duì)困難百折不撓的決心。

（四）領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)

領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)就是要掌握審時(shí)度勢(shì)的藝術(shù)、運(yùn)籌帷幄的藝術(shù)、用人與談話(huà)的藝術(shù)、創(chuàng)新與隨機(jī)決斷的藝術(shù)、處事的藝術(shù)、評(píng)價(jià)的藝術(shù)、使用時(shí)間的藝術(shù)，這些能力是可以通過(guò)培養(yǎng)提高的。即領(lǐng)導(dǎo)人是“培養(yǎng)出來(lái)”的，不是天生的，是建立在堅(jiān)持真理和堅(jiān)強(qiáng)的性格基礎(chǔ)上的。

1.確立明確的奮斗目標(biāo)

著名管理學(xué)家德魯克提出：“一切組織都要用目標(biāo)進(jìn)行管理?！毙姓I(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)就是帶領(lǐng)大家齊心協(xié)力地朝著明確的、主要的目標(biāo)不懈地努力和奮斗，清除所有妨礙達(dá)到目標(biāo)的障礙，牢牢把握一切有助于前進(jìn)的因素。同時(shí)，保持清醒的思維、勇氣、真誠(chéng)與無(wú)私，做到勇往直前。

2.科學(xué)的決策能力

決策能力是指為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，對(duì)未來(lái)行動(dòng)的方向、原則、目標(biāo)和途徑作出判斷和選擇，并不斷進(jìn)行反饋與調(diào)整的能力。它是為了達(dá)到組織目標(biāo)而制訂方案、下定決心努力實(shí)施的全部過(guò)程，是思維水平、理論修養(yǎng)、政策水準(zhǔn)、實(shí)踐等綜合素質(zhì)的集中表現(xiàn)，是預(yù)測(cè)能力、調(diào)研能力、判斷能力、評(píng)估能力和決斷能力的綜合反映，是靠智謀找出正確的解決問(wèn)題的方法。它能把問(wèn)題分析得簡(jiǎn)明透徹，看出問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，做到“去粗取精”，這是作為領(lǐng)導(dǎo)者的必要條件。行政領(lǐng)導(dǎo)者在決策時(shí)應(yīng)把握時(shí)機(jī)，充分考慮其行為帶來(lái)的利害、得失，以趨利避害。同時(shí)，應(yīng)把握好機(jī)遇，抓住有利時(shí)機(jī)和條件，特別是在關(guān)鍵時(shí)刻“機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)”。當(dāng)斷不斷，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，造成工作的巨大損失?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求領(lǐng)導(dǎo)者首先應(yīng)有較強(qiáng)的決策能力，這是建立在了解具體情況、知識(shí)面廣和有一定的創(chuàng)新思維能力基礎(chǔ)上的。同時(shí)，決策應(yīng)隨著客觀(guān)情況的變化審時(shí)度勢(shì)地及時(shí)修正，以符合客觀(guān)實(shí)際的需要。此外，決策還要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化與民主化，構(gòu)建科學(xué)的決策機(jī)制，以提高執(zhí)政能力建設(shè)?！敖y(tǒng)率之才”是與決策能力相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。所以，領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)導(dǎo)者在各種環(huán)境系統(tǒng)中影響其組織成員行為并達(dá)到組織目標(biāo)的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)是一個(gè)組織的首腦，在組織中起指揮、決策和督導(dǎo)的作用。

3.堅(jiān)持以人為本的思想

“為政之要，唯在得人”。公共行政管理的本質(zhì)是協(xié)作性的人際活動(dòng)，其核心是人際的互動(dòng)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者只有擁有對(duì)他人的關(guān)懷和敏感、對(duì)自己責(zé)任的意識(shí)、對(duì)別人權(quán)益的尊重、做事符合人情事理等人際關(guān)系技能才能將人員整合到各種協(xié)作活動(dòng)中。因此，領(lǐng)導(dǎo)者不僅要關(guān)心工作，更應(yīng)關(guān)心人、尊重人，做到“以人為本”。只有關(guān)心工作和關(guān)心人結(jié)合得好，多與下屬溝通了解，才能是一位好的領(lǐng)導(dǎo)人。在分配任務(wù)、批評(píng)別人、獎(jiǎng)懲員工時(shí)均應(yīng)如此，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者是團(tuán)隊(duì)中的靈魂人物。當(dāng)工作出現(xiàn)失誤、困難時(shí)，要敢于承擔(dān)后果、責(zé)任;當(dāng)取得成績(jī)時(shí)，具有激發(fā)團(tuán)隊(duì)再次奮進(jìn)的精神。因此，應(yīng)從人本主義出發(fā)，重視合作，因?yàn)椤叭舜嬲e、人亡政息”。作為行政領(lǐng)導(dǎo)這樣一個(gè)團(tuán)隊(duì)中的核心人物，不僅是一項(xiàng)工作的執(zhí)行者，還應(yīng)是善于傾聽(tīng)、征求他人意見(jiàn)、具備一定磋商能力、學(xué)會(huì)與他人商量、懂得怎樣分配任務(wù)的人。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)外要與有關(guān)的組織和人員進(jìn)行聯(lián)系、接觸;對(duì)內(nèi)要聯(lián)系上下級(jí)，善于激勵(lì)誘導(dǎo)下屬人員的積極性，充分實(shí)現(xiàn)民主管理。

4.以身作則

“榜樣的力量是無(wú)窮的”。作為行政領(lǐng)導(dǎo)者，在集體中要起榜樣作用，以自己的影響力和真誠(chéng)態(tài)度才能團(tuán)結(jié)整個(gè)團(tuán)隊(duì)共奮斗。不能設(shè)想一個(gè)處處遇到譴責(zé)的人能夠成為一位領(lǐng)導(dǎo)者。即使是領(lǐng)導(dǎo)者，其下屬也不會(huì)再尊敬他、信任他。因此，這種情況一旦發(fā)生，他的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)將會(huì)很快失效。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者還要身先士卒、平等待人和與員工同甘共苦。不論是在艱苦的創(chuàng)業(yè)時(shí)期，還是事業(yè)順利發(fā)展時(shí)期。只有這樣，才能帶領(lǐng)大家發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，為共同目標(biāo)努力。因此，不能唯利是圖，要有“天下為公”的風(fēng)度，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性。既要學(xué)會(huì)寬容別人，勇于承擔(dān)責(zé)任，又不能忌賢妒才，學(xué)會(huì)科學(xué)用人。同時(shí)，還要具備一定控制與協(xié)調(diào)能力。即善于運(yùn)用組織力量協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力，以取得最佳效果。此外，還要做到有令必行、有禁則止，使整個(gè)組織朝既定目標(biāo)邁進(jìn)。在面臨各種各樣的矛盾時(shí)又要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，妥善地協(xié)調(diào)平衡，利用會(huì)議、文件、請(qǐng)示、報(bào)告、交談等協(xié)調(diào)方法合理地解決矛盾，使個(gè)人和組織能和諧工作，團(tuán)結(jié)一致完成任務(wù)。

總之，作為現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者，只有具備了上述基本素質(zhì)，學(xué)會(huì)和掌握相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和技巧，才能成為成功的領(lǐng)導(dǎo)者，使自己的工作游刃有余，也才能讓我們的事業(yè)立于不敗之地，蒸蒸日上。一個(gè)成功的行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具有杰出的才能和美德，能夠全面地了解自己的工作和所從事的職業(yè)。與此同時(shí)，還要不斷地繼續(xù)學(xué)習(xí)，使自己不斷進(jìn)步。不僅要必須掌握自己的業(yè)務(wù)，而且還要不斷地思考、求索，使較全面的知識(shí)、豐富的能力和較強(qiáng)的覺(jué)悟有機(jī)的、辯證的統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)行政效率的最優(yōu)化，做到行政的可持續(xù)發(fā)展。因此，行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)注意自己素質(zhì)的提高，以提高執(zhí)政能力和水平，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)：

彭行榮.創(chuàng)業(yè)教育[M].北京：中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，2003.

編輯 馮永霞