基礎教育擇校視角下的教育公平問題研究

郭蘭春蕾 李宇凱

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?擇校已經(jīng)成為影響教育公平的重要因素之一，更是“兩會”上的熱門話題，政府工作報告中李克強曾提出“發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育”。基礎教育作為社會成員基本素質(zhì)的奠基石，習近平也曾提出辦好基礎教育事業(yè)的教育目標。教育公平是一個關系人人利益的問題，百年大計，教育為本。而現(xiàn)在的教育環(huán)境大浪潮中，教育公平已然帶來了無數(shù)的問題，擇校就是一個讓家庭、社會被動地將教育資源差異區(qū)分的行為。而將教育公平與基礎教育相結合是一個重要的研究課題。我們以基礎教育公平問題為研究對象，探討造成此現(xiàn)象的原因，并以此為基礎，探討擇校帶來的危害，剖析解決新問題的可行路徑。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?擇校;教育公平;基礎教育

[中圖分類號] ?G640 [文獻標志碼] ?A ? [文章編號] ?2096-0603（2019）18-0172-02

教育公平一直都是政府、學校、家庭各界關注的問題。我國因為擇校問題引發(fā)的不公這一現(xiàn)象而出臺了各種政策并且已開始實施，各地政府也一直高度重視教育均衡問題的發(fā)展工作。在基礎教育階段，義務教育仍需要實事求是，結合不同地區(qū)的實際問題，積極解決擇校現(xiàn)象引發(fā)的問題。尤其在教育公平有失公允的環(huán)境里，擇校是其衍生出的一個現(xiàn)象。家長擇校、教師擇校已經(jīng)是不可忽視的問題。2019年教育部召開年第四場教育新春發(fā)布會，宣布了2018年全國教育事業(yè)發(fā)展的基本情況。受教育人數(shù)依舊在增長，教育的重要性依然是成長環(huán)境中的重中之重。

一、擇校在基礎教育階段的影響

（一）學生負擔過重

人民生活水平提高的同時，家庭教育中對孩子的擇校問題已經(jīng)愈發(fā)重視，但同時也引起了不良反響。我國《義務教育法》中要求采用“就近入學”的升學原則，但是擇?，F(xiàn)象依舊屢禁不止，這就是擇校影響下的結果，更是家庭教育選擇的結果。教育公平的有失公允也在一次又一次的擇校中凸顯。而擇校的現(xiàn)象也讓多數(shù)家庭面臨高額的擇校費和經(jīng)濟壓力。甚至還出現(xiàn)為了擇校，父母舉債買學區(qū)房，更有甚者出租原有的住所，舉家租住在就近孩子上學的地方。

（二）學生精神壓力過重

擇校擇的是教育師資力量、教學環(huán)境等，擇校壓力不止反應在學生家長買學區(qū)房上，對學生來說，考上重點不僅需要“搬家”，更需要無數(shù)的培優(yōu)班和高強度的學習，嚴重的甚至會使學生產(chǎn)生抑郁傾向。對通過買學區(qū)房上了重點的學生來說，跟不上的學習成績甚至會摧毀他的自信引發(fā)更大的精神焦慮。家長目的明確地擇校，卻忽視了孩子是否跟得上學校的學習和面臨的壓力。

（三）教育公平失衡

有失公允的擇校行為間接阻礙了教育公平的發(fā)展。教育關系到祖國未來的發(fā)展問題。長期擇校行為的影響下，一些學校的生源越來越差，甚至使部分學校費用越來越高，家庭條件差一點的孩子更加無法上好的學校，受教育差異逐漸變大。公平的教育可以維護社會穩(wěn)定，學生合理擇校，避免家庭高額的擇校費支出，家庭經(jīng)濟壓力減小，家長要給予孩子充分的關心，促進孩子各方面綜合發(fā)展、健康成長。

這種擇校行為不僅僅局限于家長與學生對選擇學校的認知，還有大部分名校教師一樣面對同樣的問題，并且做出了類似的選擇。就目前的環(huán)境來看，中心城區(qū)的教師名額非常吃緊，一旦出現(xiàn)教師空缺，總能在短時間內(nèi)招滿。結果就是大部分的優(yōu)秀教師紛紛流向中心城區(qū)，其他教師則慢慢流向偏僻地方，大家都在為擇校而“努力”。教育公平問題不僅影響到學生，更影響到教師擇業(yè)。

二、國內(nèi)引發(fā)擇校行為的原因

（一）教育方式片面

國內(nèi)教育還是以應試教育為主要形式，學校單方面重視學生的成績，以升學率來評判學校的實力，導致分數(shù)和學歷成為學生差異的標簽。此外，近年來學校不斷擴招，雖促進教育事業(yè)大眾化發(fā)展，但是接受高等教育的學生的比例仍占少數(shù)，家長對學生未來發(fā)展的錯誤重視導致?lián)裥３蔀楫斚碌臒岢薄?/p>

（二）擇校的矛盾

我國經(jīng)濟的發(fā)展促進居民生活水平不斷提高，人們對教育和人才的重視使人們對教育需求也越來越重視，對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求愈發(fā)強烈。家長渴望學生擇校進入重點學校導致“擇校風”有了不一樣的意味：以錢、權擇校的不正之風開始萌芽。

國家針對該類現(xiàn)象制定了一系列政策，但是實際執(zhí)行效果并不理想。擇校已經(jīng)成為較普遍現(xiàn)象，嚴重影響教育公平性。研究分析合理的擇校方式是解決以錢、權擇校的重要內(nèi)容。

（三）教育資源區(qū)域差異大，優(yōu)質(zhì)資源欠缺

教育是涉及每個家庭每個人的問題，教育公平缺失本質(zhì)上是教育資源的區(qū)域差異化嚴重，進而導致優(yōu)質(zhì)資源被搶，造成優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，進而出現(xiàn)教育不公平引發(fā)的學區(qū)房漲價、擇校難度大等問題。不合理的擇校導致嚴重的教育不公平現(xiàn)象，導致城鄉(xiāng)發(fā)展差異明顯，學校和學校的差異明顯。只有實現(xiàn)教育公平，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會公平，給予學生平等的教育，增加人民生活滿意度。

三、改善擇校問題的對策

機會公平是實現(xiàn)教育公平的關鍵，因為機會公平能夠幫助學生，尤其是處于“弱勢地位”的學生獲得公平發(fā)展的機會，而學習機會公平是教育機會公平內(nèi)容在學校教育層面的表現(xiàn)，學習機會不公平問題和擇校是互相聯(lián)系的兩個問題。除了探討影響學習機會公平的各種因素，改善擇校帶來的負面影響才是解決問題的關鍵。

（一）公平劃分教育資源

教育資源差異化明顯是產(chǎn)生擇校行為的主要原因，而公平化教育資源可以讓家長免除對教育資源的擔憂。在政府建立健全學齡兒童的入學制度的基礎上，建立就近入學的合理化規(guī)定，例如平均師資力量，減少出現(xiàn)學區(qū)房、家長租房入學的擇?，F(xiàn)象。并且在家長和社會兩個方面樹立健康的就學意識。不要過分宣導擇校的重要性。摒棄不良的傳統(tǒng)認知，樹立素質(zhì)教育的健康教育觀。從家庭教育開始，重視孩子的個性發(fā)展，秉承孩子的天性，培養(yǎng)孩子的興趣愛好。要認識到師資力量優(yōu)厚、資源環(huán)境好不能代表孩子一定能在這樣的教育中獲得得天獨厚的發(fā)展。

（二）改善教師“擇校”問題

教師要樹立良好的師德師范觀，應拋棄功利社會的“擇校”觀，在規(guī)劃個人職業(yè)生涯時，應該遵循個人特點和正確的價值觀以及良好的道德理想。在目前教育大環(huán)境下，因為缺乏正確的引導制度，長期得不到解決必然會使學校之間差距懸殊。解決這種教師流動不合理的現(xiàn)象，除了提高教師的薪資待遇，改變薪資待遇，使不同區(qū)域的教師有側重地提高薪資，這樣不僅能夠改善教師的“擇?！爆F(xiàn)象，也能改善家長和社會師資力量不均衡的問題，平衡好教育資源。

（三）發(fā)展不同區(qū)域教育領域的特長

教育需要教育領導者開發(fā)與拓展學生的興趣與愛好，在不同天賦的學生面前不同的教育方式可以創(chuàng)造出不同的教育結果。不同區(qū)域的基礎教育階段可以根據(jù)已有的特殊資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢項目進行開發(fā)，創(chuàng)辦和發(fā)展獨具自己領域特色的教育方向。比如體育文化氛圍濃厚區(qū)域可以發(fā)展體育特色教育，有藝術優(yōu)勢的學?？梢园l(fā)揮自己的藝術資源優(yōu)勢，創(chuàng)新自己的學校特色。在師資力量平衡的情況下引領自己的特色。

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編輯 馮永霞