淺談中小學財務(wù)管理中存在的問題及解決措施

許秀玲

【摘要】隨著時代和經(jīng)濟的發(fā)展，教育投入問題越發(fā)受到人們的關(guān)注，增加辦學資金、拓寬辦學渠道、擴大辦學規(guī)模是當前中小學財務(wù)管理面臨的新形勢。但是當前財務(wù)管理工作中卻存在著一些嚴重的問題，不利于財務(wù)工作的開展，因而進行研究并予以相應(yīng)的措施進行解決是十分必要的。

【關(guān)鍵詞】中小學;財務(wù)管理;問題;解決措施

引言

中小學要想實現(xiàn)自身的良性發(fā)展，就必須做好財務(wù)管理工作，因而必須具體問題具體分析?；诋斍按蠛玫臅r代和經(jīng)濟形勢，研究出相應(yīng)的解決現(xiàn)存于財務(wù)管理工作中多個問題的措施，因而進行相應(yīng)研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、存在問題

（一）太過薄弱的會計基礎(chǔ)工作問題

太過薄弱的會計基礎(chǔ)工作問題具體可以分為下述四個方面的內(nèi)容。第一，工作人員素質(zhì)不高的問題。一般來說，中小學中從事財務(wù)管理工作的人員大多數(shù)都屬于半路出家，且多數(shù)都是由學校教師兼任，缺乏從事財務(wù)管理工作的專職人員，保管員的業(yè)務(wù)水平和工作素養(yǎng)也有很大的提升空間，一些人員甚至不能熟練的操作電腦，自身沒有儲備一定的會計基礎(chǔ)知識內(nèi)容，不夠熟悉有關(guān)的工作制度，因而存在理解方面的問題，尤其是在會計科目運用的判斷上存在誤差。比如對于上繳財政專戶，并經(jīng)由其撥返的預(yù)算外資金，在核算時存在全部作為事業(yè)收入的問題：第二，理財意識缺乏的問題。很多時候，中小學學校的領(lǐng)導(dǎo)基于教學工作的考量，會積極爭取上級撥款，但卻對資金使用方面缺乏足夠的重視。財務(wù)管理在會計習慣于處理的核算等常規(guī)工作中所占的比例較小，不但對會計參與討論學校的相關(guān)問題的積極性造成不利影響，而且不利于財務(wù)管理工作的開展：第三，工作習慣的影響。學校的會計與管理工作深受財務(wù)核算習慣與經(jīng)費管理習慣的影響，使該部門的工作僅局限于簡單的事務(wù)性工作（報賬、收費等）。

（二）不夠完善的固定資產(chǎn)管理問題

很多學校存在固定資產(chǎn)明細賬尚沒有建立完全，賬與賬、賬與卡、賬與物之間存在不相符問題，教學設(shè)備儀器、固定資產(chǎn)、辦公家具等管理不夠嚴格，保管不夠妥善，致使頻出資產(chǎn)損失的現(xiàn)象。保管員在實物賬的登記方面也沒有嚴格的按照固定資產(chǎn)分類標準進行，也沒有及時對清出的毀損、報廢的固定資產(chǎn)進行核銷手續(xù)的辦理，達到賬實相符的要求：還存在已投入和使用多年的教學樓的竣工決算手續(xù)辦理缺失問題，對固定資產(chǎn)的及時、準確入賬造成影響：在裝修房屋、購置設(shè)備等方面普遍存在求好求新的現(xiàn)象，但是高標準的裝修、高性能的儀器卻沒有提升使用率：還存在提前將尚沒有達到使用年限的一些教學設(shè)備儀器進行捐贈或者申請報廢以便申請購買并配置檔次更高教學儀器設(shè)備的目的，導(dǎo)致一些國有資產(chǎn)的嚴重損失現(xiàn)象。

（三）不夠科學的部門預(yù)算編制問題

盡管有的學校的部門預(yù)算已經(jīng)成熟運行多年，但是在預(yù)算支出項目的編制上仍然存在粗淺的問題，特別是在購置費項目、業(yè)務(wù)費項目以及修繕費項目等方面，一些沒有將項目支出的時間、內(nèi)容以及金額等詳細的列出：一些和實際情況存在出入，列支僅是為了達到平衡預(yù)算的目的。但是按照有關(guān)規(guī)定，列支是按照預(yù)算項目進行。一些存在預(yù)算外收入的不準確估算問題，對財政部門返撥工作造成影響，假如實際收入少于預(yù)算，那么造成超出部分的返撥延遲問題。

二、解決措施

（一）部門預(yù)算的編制方面

由于預(yù)算是財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，因而學校財務(wù)部門應(yīng)該基于學校發(fā)展的實際需要與市場物價的實際變動狀況做好統(tǒng)籌安排工作，最終使建立的預(yù)算定額與預(yù)算支出標準更為全面，并在花錢少、辦事多原則的指導(dǎo)下，做好收入與支出的全面預(yù)算管理工作，使收支更具計劃性和科學性。當預(yù)算批復(fù)后，要做好經(jīng)費輔助明細賬的設(shè)置工作，對開支發(fā)生數(shù)進行及時登記，以免出現(xiàn)超預(yù)算用款的現(xiàn)象。在預(yù)算的執(zhí)行工作中，要做好經(jīng)辦人的及時督促工作，使其工作開展嚴格按照預(yù)算進行，進而使經(jīng)濟活動或資金項目的進行處于預(yù)算之內(nèi)。同時還應(yīng)該嚴格依照有關(guān)規(guī)定進行大型維修項目或裝修項目以及設(shè)備購置的招標采購工作與工程預(yù)決算審計工作，不能通過拆分工程項目這一手段，達成繞開政府采購與審計管理環(huán)節(jié)的目的。

（二）會計工作的審批方面

事業(yè)單位會計工作與相關(guān)資料的完整性和真實性由學校負責人負責，因而學校校長是把好審批關(guān)的關(guān)鍵，基于此，應(yīng)該通過一支筆審批手續(xù)的建立杜絕出現(xiàn)多頭審批現(xiàn)象的出現(xiàn)。一般來講，一支筆多數(shù)掌管于學校校長手中，因而審批責任感的增強是非常必要的，除此之外還需要對與之有關(guān)的財經(jīng)紀律和會計法規(guī)進行了解和掌握，嚴格按照有關(guān)制度做好審批工作，對于計劃外用款或超過預(yù)算限額應(yīng)予以拒絕。另外，對于非常重要的臨時性開支應(yīng)該依照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)提交，在校務(wù)會議上進行研究與討論，完成審批工作。對于報銷款項的不明了狀況，只有通過積極向財務(wù)部門以及經(jīng)辦人了解實際狀況后，才能進行簽批工作，在工作中做到廉潔自律，杜絕以權(quán)謀私、人情簽批以及公款消費等狀況的出現(xiàn)。對負責財務(wù)管理的工作人員來講，要向領(lǐng)導(dǎo)及時反饋會計信息，就要嚴格按照有關(guān)制度做好審批工作，以供領(lǐng)導(dǎo)參謀。

（三）審核報銷職能的履行方面

國家財經(jīng)紀律的維護、學校財務(wù)管理的加強以及會計工作質(zhì)量的保障都有賴于審核報銷各種原始憑證工作的開展。因而對學校財務(wù)管理工作重要經(jīng)濟責任的財會人員來說，業(yè)務(wù)能力、管理能力以及工作責任心的增強是十分必要的。精打細算和忠于職守是財會人員必須具備的兩點。除此之外，其還要具備一定的職業(yè)洞察力和敏銳性，表現(xiàn)在審核報銷工作中就是按照原則辦事，不受理不合法和不真實的原始憑證，退回記載不準確和不完整的憑證資料，并提出補辦或更正審批手續(xù)的要求，不辦理問題嚴重和違反收支規(guī)定的憑證，并提出調(diào)查處理的建議，替學校做好把關(guān)和理財工作。

（四）管理財產(chǎn)物資力度的強化方面

財務(wù)部門對多數(shù)由于學生使用，容易損壞和丟失，有一定管理難度存在的圖書資料、課桌椅子、教學設(shè)備儀器等學校資產(chǎn)，應(yīng)該著手進行固定資產(chǎn)專用帳卡的建立工作，以便做好資產(chǎn)登記的工作，滿足賬與賬、賬與實等相符的要求。特別是對于一些滿足相關(guān)條件的學校，可以配備專職人員對財產(chǎn)進行保管，經(jīng)電算化管理的實行，應(yīng)用專用軟件完成相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，給每項財產(chǎn)物資貼上標注有基本信息（財產(chǎn)物資名稱、金額數(shù)目、購買日期、保存地點、使用人名等）的管理條碼?；诠潭ㄙY產(chǎn)價值標準，對于達到此標準的就可以進行相應(yīng)的管理，對于沒有達到此標準的可以將其作為低值易耗品，完成相應(yīng)的實物管理工作，使用電腦可以對資產(chǎn)的分布和使用等狀況進行實時了解和掌握。與此同時，還應(yīng)該做好單位財產(chǎn)物資的年度清查核算工作。

（五）管理預(yù)算外資金力度的強化方面

學校應(yīng)該堅持收支兩條線的預(yù)算外收入管理原則。在堅持票款分離原則的基礎(chǔ)上，做好預(yù)算外收入的收費工作，可以交由指定的銀行完成款項代收工作，再直接將款項劃入專戶。足額正規(guī)收費票據(jù)的開具也是十分必要的，并將其納入到學校財務(wù)統(tǒng)一核算工作中，與此同時自覺接受來自審計部門、財政部門等的監(jiān)督，嚴防私自設(shè)立小金庫與賬外賬等狀況的出現(xiàn)。財政部門對學校繳存的財政專戶的每項收費，按照部門預(yù)算的額度及時完成足額返撥工作，全額投入學校公用經(jīng)費支出的工作中，保障學校運轉(zhuǎn)的正常性。

三、結(jié)束語

當前，要想使政府公共財政管理體制更加完善，必須做好中小學校財務(wù)管理工作的改進與強化工作，對其中的每項費用開支進行嚴格的把控。通過不必要開支的減少、財政資金的節(jié)約，只有如此才能促進學校的良性發(fā)展。