我國(guó)中小學(xué)生欺凌問(wèn)題的研究闡釋及啟示

劉曉楠

近年來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)中小學(xué)生欺凌問(wèn)題的研究日益增多，文獻(xiàn)數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，研究焦點(diǎn)集中于校園欺凌的內(nèi)涵與類(lèi)型、影響因素與危害、現(xiàn)狀與基本特征、治理策略等方面。理論研究對(duì)中小學(xué)開(kāi)展反欺凌工作提供了智力支持，在實(shí)踐中全方位、成體系、制度化、可持續(xù)地推進(jìn)反欺凌預(yù)防和治理工作，還需重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面：強(qiáng)調(diào)德法兼修，突出法治教育地位和作用;突出依法治校，構(gòu)建學(xué)校反欺凌防控體系;強(qiáng)調(diào)主動(dòng)作為，探索構(gòu)建社會(huì)反欺凌支持網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將2018年定為開(kāi)展中小學(xué)生欺凌防治落實(shí)行動(dòng)年，專(zhuān)項(xiàng)治理和督導(dǎo)預(yù)防中小學(xué)的學(xué)生欺凌問(wèn)題。學(xué)生欺凌是當(dāng)前中小學(xué)校園中存在的現(xiàn)象，也是現(xiàn)階段中小學(xué)道德教育及安全工作防治的重點(diǎn)和難點(diǎn)，更是社會(huì)關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，近幾年來(lái)也引發(fā)了學(xué)術(shù)界對(duì)學(xué)生欺凌問(wèn)題的密集關(guān)注和全方位研究。通過(guò)總結(jié)和分析文獻(xiàn)研究的基本情況，能夠?yàn)橹行W(xué)正確認(rèn)識(shí)、客觀分析和理性處理學(xué)生欺凌問(wèn)題，提供有益的借鑒和參考。

一、研究過(guò)程及文獻(xiàn)總體特征

基于對(duì)近幾年來(lái)CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中公開(kāi)發(fā)表學(xué)術(shù)論文的數(shù)量、關(guān)鍵詞、主要研究?jī)?nèi)容進(jìn)行分析、總結(jié)和歸納，通過(guò)理論研究折射教育實(shí)踐中關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

搜索關(guān)鍵詞確定為校園欺凌、學(xué)校欺凌、學(xué)生欺凌、校園霸凌、校園暴力以及欺負(fù)等;限定在中小學(xué)范圍內(nèi);關(guān)注學(xué)生和學(xué)生之間的欺凌行為;以公開(kāi)發(fā)表的學(xué)術(shù)論文為主，去除新聞報(bào)道、會(huì)議論文以及碩博士論文等;文獻(xiàn)的搜索時(shí)間段定為2016年初至2018年12月中旬。根據(jù)上述條件搜集到的文獻(xiàn)總篇數(shù)為743篇。研究發(fā)現(xiàn)，文獻(xiàn)研究階段性特征顯著。

一是相關(guān)研究文獻(xiàn)數(shù)量自2016年呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)?？偟膩?lái)說(shuō)，2016年以來(lái)，受到社會(huì)熱點(diǎn)事件及相關(guān)教育政策的影響，對(duì)校園欺凌、霸凌的研究文獻(xiàn)數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。2000到2015年的相關(guān)文獻(xiàn)研究總量為338篇。到了2016年，一年總量就猛增到178篇;2017年比2016年多98篇;截止到2018年12月中旬，相關(guān)文獻(xiàn)總量達(dá)到283篇，較2017年有所增加?？梢耘袛?，未來(lái)幾年內(nèi)，對(duì)學(xué)生欺凌的研究仍將是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

二是文獻(xiàn)研究更關(guān)注欺凌現(xiàn)象分析和對(duì)策研究。通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞進(jìn)行歸類(lèi)分析，發(fā)現(xiàn)中小學(xué)欺凌研究主要關(guān)注以下問(wèn)題：第一，從教育、心理等理論層面研究的文獻(xiàn)主要聚焦現(xiàn)狀調(diào)查和影響因素分析，以及關(guān)注特定群體、特定范圍的欺凌問(wèn)題。例如，女生及農(nóng)村留守兒童群體、農(nóng)村寄宿制學(xué)校職業(yè)高中欺凌等。第二，從理論和實(shí)踐的角度提出欺凌的干預(yù)和治理對(duì)策與機(jī)制。例如：強(qiáng)調(diào)法治教育、德育及加強(qiáng)教育懲戒、校園安全;國(guó)內(nèi)外學(xué)校的欺凌干預(yù)機(jī)制及體系的構(gòu)建、防治策略或綜合治理方案的完善，以及尋求社會(huì)支持及形成社會(huì)合力等。此外，還有大量文獻(xiàn)從法律角度探討刑事責(zé)任年齡、低齡化問(wèn)題，立法保護(hù)和法律介入，以及學(xué)校、個(gè)人、社會(huì)的責(zé)任等法理問(wèn)題。

二、主要研究觀點(diǎn)

全面總結(jié)和分析理論研究的主要觀點(diǎn)和成果，能夠?yàn)榭茖W(xué)指導(dǎo)實(shí)踐工作、正確認(rèn)識(shí)中小學(xué)生欺凌問(wèn)題，提供理論支撐和智力支持。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界主要從學(xué)生欺凌的內(nèi)涵和類(lèi)型、影響因素、基本特征、預(yù)防和治理策略等方面進(jìn)行了深入分析?？偟膩?lái)看，主要包括以下觀點(diǎn)。

（一）學(xué)生欺凌的內(nèi)涵和類(lèi)型

2017年發(fā)布的《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》首次明確界定了學(xué)生欺凌的內(nèi)涵，即中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個(gè)體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個(gè)體或群體）身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

需要強(qiáng)調(diào)的是，官方對(duì)學(xué)生欺凌界定已經(jīng)包括單次欺凌行為。在此之前，學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)認(rèn)為欺凌是攻擊的一個(gè)子集，具有“力量不均衡”和“重復(fù)發(fā)生性”的特點(diǎn)。[1]但也有實(shí)證研究表明，75.9%的受訪者認(rèn)為某些傷害行為不需要重復(fù)多次就已經(jīng)構(gòu)成了欺負(fù)，由此可見(jiàn)，“重復(fù)發(fā)生性”僅伴生在某些欺負(fù)事件中[2]，并非欺凌的突出特征。

林進(jìn)材對(duì)欺凌行為與游戲或打鬧進(jìn)行了辨別，總的來(lái)說(shuō)，主要基于兩個(gè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)：第一，角色是否可以隨時(shí)互換;第二，當(dāng)事人是否自愿參與其中。如果這兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)不能同時(shí)滿足，那可以初步判斷為欺凌行為。關(guān)于學(xué)生欺凌的類(lèi)型，主流觀點(diǎn)認(rèn)為主要包括四種，即身體欺凌、言語(yǔ)欺凌、間接或關(guān)系欺凌和網(wǎng)絡(luò)欺凌。他還將性別欺凌和反擊性欺凌涵蓋在內(nèi)。反擊性欺凌是受欺凌者因長(zhǎng)期受到欺凌而給予反擊的形態(tài)。[3]上述類(lèi)型有時(shí)是相伴而生的，如身體欺凌、言語(yǔ)欺凌經(jīng)常伴隨著關(guān)系欺凌。

（二）學(xué)生欺凌的影響因素和危害

現(xiàn)有研究主要從個(gè)體因素和環(huán)境因素兩方面，對(duì)中小學(xué)生欺凌行為的原因和影響因素展開(kāi)分析。個(gè)體因素主要指欺凌雙方的性格、體質(zhì)、學(xué)業(yè)成績(jī)等相關(guān)因素。例如，薛玲玲等人的實(shí)證調(diào)查發(fā)現(xiàn)：受欺凌者通常膽小、內(nèi)向、自卑、性格怪異、成績(jī)差等;而實(shí)施欺凌者通常霸道、朋友多、成績(jī)差、身體強(qiáng)壯等。[4]環(huán)境因素主要指同伴環(huán)境、家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境四個(gè)方面。例如，張文新等人認(rèn)為欺凌者的同伴拒絕水平高，但也有一部分學(xué)生愿意與其交往。暴力的教養(yǎng)方式和不完整的家庭結(jié)構(gòu)也會(huì)助長(zhǎng)欺凌性格的形成。[5]學(xué)校的管理氛圍、教師的言語(yǔ)、行為和態(tài)度，父母參與學(xué)校教育的水平、以及學(xué)校的聯(lián)結(jié)感，能夠影響欺凌行為的發(fā)生率。[6]在社會(huì)環(huán)境方面，轉(zhuǎn)型期社會(huì)失范的大背景及較差的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和校園周邊環(huán)境，成為滋生校園欺凌事件的“溫床”。[7]

學(xué)生欺凌的危害十分明顯，相關(guān)研究認(rèn)為，這種負(fù)面影響會(huì)波及被欺凌者、欺凌者、旁觀者以及學(xué)校四方面。薛玲玲等人提出，欺凌行為對(duì)被欺凌者的消極影響是長(zhǎng)期的，18.4%的人一直伴有心理陰影，沒(méi)有安全感。[8]此外，欺凌者多具有攻擊性、多動(dòng)、注意力不集中等特點(diǎn)，且易受到同伴的排斥。[9]對(duì)旁觀者而言，欺凌行為極有可能導(dǎo)致其形成不良的、惡性的行為習(xí)慣和扭曲的、不健全的道德觀、價(jià)值觀。[10]欺凌事件對(duì)學(xué)校也會(huì)產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。

（三）學(xué)生欺凌的現(xiàn)狀與基本特征

越來(lái)越多的實(shí)證調(diào)查研究表明，中小學(xué)校存在比較嚴(yán)重的欺凌現(xiàn)象，并在性別、年級(jí)、欺凌類(lèi)型、是否為流動(dòng)人口子女等方面存在明顯差異。

其中，男生比女生更易遭受校園欺凌事件，且多為肢體欺凌、言語(yǔ)和關(guān)系欺凌。[11]在小學(xué)和初中階段，隨著年級(jí)的升高，欺凌行為的發(fā)生率逐漸下降，二、三年級(jí)欺凌行為發(fā)生的比例高于五、六年級(jí)，初中一年級(jí)欺凌行為發(fā)生的比例高于初中二、三年級(jí)。[12]同時(shí)，也有研究發(fā)現(xiàn)初中二年級(jí)和小學(xué)五年級(jí)，欺負(fù)行為發(fā)生的最多。[13]直接言語(yǔ)欺負(fù)在初中和小學(xué)生中最為普遍或頻繁，直接身體欺負(fù)和間接欺負(fù)的發(fā)生比例相對(duì)較低。[14]城市流動(dòng)兒童青少年的欺凌發(fā)生率相對(duì)較高，且男生比女生具有更強(qiáng)欺負(fù)他人的攻擊傾向。[15]此外，學(xué)生欺凌的群體化趨勢(shì)明顯，尤其在較為嚴(yán)重的欺凌事件中，欺凌者往往組團(tuán)實(shí)施欺凌行為。[16]網(wǎng)絡(luò)欺凌近年來(lái)頻繁發(fā)生，手段不斷升級(jí)，隱秘性特征逐漸凸顯。

在欺凌事件發(fā)生后，被欺凌者是否求助也存在年級(jí)差異，小學(xué)階段學(xué)生相比初中階段學(xué)生而言，人際求助較多，但多數(shù)學(xué)生選擇消極逃避，并沒(méi)有積極尋求幫助。[17]教師和家長(zhǎng)對(duì)校園欺凌的認(rèn)知和態(tài)度也存在差異。多數(shù)家長(zhǎng)和教師認(rèn)為這是小孩子之間所謂的“開(kāi)玩笑”，有的甚至在接到學(xué)生求助時(shí)給予受欺凌學(xué)生二次傷害。[18]但也有實(shí)證調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師和家長(zhǎng)反欺凌意識(shí)較強(qiáng)，例如有71.8%的教師和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生欺凌持零容忍態(tài)度。[19]

（四）預(yù)防和治理學(xué)生欺凌的基本策略

我國(guó)學(xué)生欺凌的預(yù)防與治理研究仍處于理論探索和實(shí)踐嘗試階段。此外，來(lái)自法學(xué)等學(xué)科的學(xué)者和執(zhí)法者也在從立法角度探索應(yīng)對(duì)之舉，為我國(guó)中小學(xué)治理和預(yù)防學(xué)生欺凌問(wèn)題提供了更多視角。相關(guān)研究包括三個(gè)層面。

第一，從學(xué)校層面探索治理和預(yù)防欺凌的實(shí)踐策略。例如，相關(guān)研究針對(duì)一所學(xué)校班級(jí)開(kāi)展了為期5周的干預(yù)實(shí)驗(yàn)，結(jié)果表明校園欺凌行為能夠通過(guò)干預(yù)得到減少，學(xué)生在學(xué)校的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。[20]也有學(xué)者認(rèn)為欺凌的發(fā)生、發(fā)展與道德推脫的心理機(jī)制聯(lián)系緊密，因此在治理欺凌問(wèn)題時(shí)，既需要從外部環(huán)境維度入手，建立控制與關(guān)懷相均衡的學(xué)校環(huán)境，關(guān)鍵要從學(xué)校內(nèi)部道德教育入手，加強(qiáng)以移情性道德感為旨趣的道德情感熏陶，才能做到正本清源。[21]

第二，從制度機(jī)制層面研究防治學(xué)生欺凌的策略。主要從依法治教、依法治校的角度，提出要建立健全對(duì)校園欺凌行為的懲戒機(jī)制[22]，賦予學(xué)校教育懲戒權(quán)與紀(jì)律處分權(quán)[23]，實(shí)現(xiàn)寬容而不縱容。

第三，從立法和法律修訂角度研究欺凌治理。針對(duì)目前校園欺凌甚至暴力行為的低齡化趨勢(shì)，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該考慮將刑事責(zé)任能力年齡適當(dāng)提前，修訂《未成年人保護(hù)法》也已經(jīng)成為學(xué)界共識(shí)。此外，還有學(xué)者提出要建立健全校園暴力防治法律體系。[24]

此外，還有一些研究重點(diǎn)關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家反校園欺凌的干預(yù)項(xiàng)目，如挪威“Olweus欺凌預(yù)防項(xiàng)目”、芬蘭“KiVa項(xiàng)目”、日本“同伴支持計(jì)劃”等。這為我國(guó)中小學(xué)開(kāi)展學(xué)生欺凌預(yù)防和治理的相關(guān)工作，提供了前沿的視角和實(shí)踐的啟發(fā)。

三、相關(guān)啟示

學(xué)生欺凌的研究是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，對(duì)學(xué)生欺凌的預(yù)防和治理也需要經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的摸索和實(shí)踐才能取得成效。中小學(xué)校一方面迫切需要外部政策制度的完善和社會(huì)各方的支持，另一方面也需要提高自身治理能力和水平，抓住法治教育和道德教育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，致力于全方位、成體系、制度化、可持續(xù)地推進(jìn)中小學(xué)生欺凌問(wèn)題的預(yù)防和治理工作。

（一）強(qiáng)調(diào)德法兼修，突出法治教育的地位和作用

教育是預(yù)防學(xué)生欺凌的重要前提和手段，特別是道德教育和法治教育。道德教育與法治教育相輔相成，法治教育是對(duì)道德教育實(shí)踐性的拓展和深入。習(xí)近平總書(shū)記明確提出要“德法兼修”。在中小學(xué)最直接的表現(xiàn)就是將原品德與生活、品德與社會(huì)、思想品德等課程統(tǒng)一調(diào)整為道德與法治課程。《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)法治教育要貫穿國(guó)民教育體系，更要與道德教育相結(jié)合，使法治教育成為開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要渠道?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》提出，開(kāi)展青少年法治教育要以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以憲法教育為核心，把法治教育融入學(xué)校教育的各個(gè)階段。

鑒于此，依托道德教育渠道、突出法治教育內(nèi)容、拓展實(shí)踐體驗(yàn)途徑，促進(jìn)德法兼修常態(tài)化，是現(xiàn)階段中小學(xué)預(yù)防和治理學(xué)生欺凌的有效舉措。一是堅(jiān)持道德教育為先、積極預(yù)防為主。以校紀(jì)班規(guī)、行為規(guī)范等形式正向引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和正確的價(jià)值觀。二是堅(jiān)持法治教育為基、自我保護(hù)為要。通過(guò)主題教育等專(zhuān)題活動(dòng)，讓學(xué)生掌握基本的法律邊界、行為底線及自我保護(hù)的基本知識(shí)與技能。三是積極探索多樣化的教育途徑。充分利用全國(guó)青少年普法網(wǎng)等線上教育資源、青少年法治教育實(shí)踐基地等線下教育資源，拓寬道德教育及法治教育的實(shí)施渠道，增強(qiáng)教育的實(shí)踐性、參與性和趣味性。

（二）突出依法治校，構(gòu)建學(xué)校反欺凌防控體系

依法治校是預(yù)防及治理學(xué)生欺凌問(wèn)題的重要保障。通過(guò)完善學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度、使各項(xiàng)工作能夠有法可依，確保學(xué)校教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定、公平、有序和安全。根據(jù)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》《依法治教實(shí)施綱要（2016—2020年）》以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》等文件的相關(guān)要求，中小學(xué)在預(yù)防和治理學(xué)生欺凌問(wèn)題時(shí)，應(yīng)從依法治校的視角，致力于構(gòu)建包括預(yù)防機(jī)制、管控機(jī)制和化解機(jī)制在內(nèi)的學(xué)校反欺凌防控體系。

一是要完善反欺凌預(yù)防機(jī)制。預(yù)防機(jī)制主要包括教育和預(yù)警兩方面。第一，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校師生員工的反欺凌教育工作。除學(xué)生的道德教育、法治教育要增加反欺凌內(nèi)容外，對(duì)校長(zhǎng)和教師的日常培訓(xùn)和考核也需要重點(diǎn)關(guān)注反欺凌的知識(shí)和技能。第二，健全學(xué)校反欺凌預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生中的“弱勢(shì)群體”“小霸王”，以及小學(xué)五年級(jí)、初中二年級(jí)等敏感群體的思想動(dòng)態(tài)和異常行為，探索建立行為動(dòng)態(tài)觀察和重點(diǎn)事件記錄分析機(jī)制，定期匯總和上報(bào)，為學(xué)校、班級(jí)有效防范欺凌行為提供指導(dǎo)和依據(jù)。

二是要完善學(xué)校反欺凌管控機(jī)制。管控機(jī)制主要包括日常管理和舉報(bào)監(jiān)督兩方面。第一，積極構(gòu)建安全、公平、和諧、友愛(ài)的校園文化環(huán)境。以校園文化建設(shè)為抓手，營(yíng)造師生、生生之間和諧友好的氛圍，激發(fā)師生心理正能量，營(yíng)造反欺凌的良好氛圍。第二，暢通欺凌行為的舉報(bào)和監(jiān)督通道。通過(guò)設(shè)立學(xué)生求助電話及聯(lián)系人、設(shè)置欺凌事件處理機(jī)構(gòu)等手段，加強(qiáng)反欺凌工作的實(shí)效性。

三是完善學(xué)校反欺凌治理機(jī)制。治理機(jī)制主要包括受欺凌學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù)及對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生的懲戒兩方面。第一，探索建立學(xué)生權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，吸收法學(xué)、心理學(xué)等校內(nèi)外專(zhuān)家、教師等群體積極參與，有效、合理保護(hù)學(xué)生身心安全。第二，探索建立班主任—教導(dǎo)主任—家長(zhǎng)—法治副校長(zhǎng)（法治輔導(dǎo)員）四級(jí)勸導(dǎo)訓(xùn)誡制度，對(duì)不同時(shí)期的欺凌行為進(jìn)行分級(jí)干預(yù)和分層治理。

（三）強(qiáng)調(diào)主動(dòng)作為，探索構(gòu)建社會(huì)反欺凌支持網(wǎng)絡(luò)

預(yù)防和治理學(xué)生欺凌是涉及學(xué)校、家庭和社會(huì)的綜合性系統(tǒng)工程。在建立學(xué)?！彝ァ鐣?huì)三位一體的綜合治理體系過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)該主動(dòng)作為、積極施策。一是探索建立與執(zhí)法機(jī)關(guān)的穩(wěn)定聯(lián)系。按照相關(guān)政策要求，現(xiàn)階段我國(guó)96.5%以上的中小學(xué)已經(jīng)配備了法治輔導(dǎo)員。[25]通過(guò)配備法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員的方式，能夠促進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)配合學(xué)校反欺凌體系的常態(tài)化、機(jī)制化運(yùn)行，并能指導(dǎo)學(xué)校預(yù)防和處理學(xué)生欺凌等具體問(wèn)題。二是充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的協(xié)調(diào)和支持作用。完善家長(zhǎng)委員會(huì)制度，提高家長(zhǎng)在學(xué)校反欺凌防控體系中的參與和監(jiān)督力度，發(fā)揮家長(zhǎng)委會(huì)在處理家校糾紛或欺凌事件中的第三方協(xié)調(diào)作用。三是積極尋求社區(qū)及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的支持與幫助。加強(qiáng)與社區(qū)機(jī)構(gòu)的合作，凈化學(xué)校周邊環(huán)境，爭(zhēng)取更多社會(huì)教育資源參與到學(xué)校反欺凌防治體系的建設(shè)中來(lái)，形成支持性社會(huì)生態(tài)環(huán)境。

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