著眼軍民融合深化空降作戰(zhàn)裝備維修保障建設(shè)

張琳

【摘 要】空降作戰(zhàn)裝備軍民融合維修保障，是空降作戰(zhàn)裝備保障建設(shè)的重要任務(wù)，是奪取空降作戰(zhàn)勝利的重要環(huán)節(jié)。本文在分析深化空降作戰(zhàn)軍民融合裝備維修保障建設(shè)必要性的基礎(chǔ)上，對建設(shè)的著力點進(jìn)行了進(jìn)一步探討。

【關(guān)鍵詞】空降作戰(zhàn);裝備維修保障;軍民融合;著力點

【中圖分類號】E237 ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】2095-3089（2019）17-0277-01

2018年3月，習(xí)主席主持召開了十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議并發(fā)表重要講話。會議強(qiáng)調(diào)，要堅定實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。裝備維修保障能力是軍隊?wèi)?zhàn)斗力的重要組成部分，深化空降作戰(zhàn)軍民融合裝備維修保障勢必是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，也是立足國情、軍情推動裝備保障建設(shè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

一、深化軍民融合裝備維修保障建設(shè)的必要性

1.貫徹軍民融合思想的內(nèi)在要求。

習(xí)主席指出，“要深入貫徹黨的十九大精神，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，真抓實干，緊抓快干，不斷開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展新局面”;“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是應(yīng)對復(fù)雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措”;“加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”。這一系列重要指示，既為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向，也為推動裝備建設(shè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略導(dǎo)向。

2.有效履行使命任務(wù)的必然要求。

隨著空軍戰(zhàn)略投送能力快速發(fā)展，空降兵部隊快速機(jī)動的裝備類型、數(shù)量越來越多，聯(lián)合作戰(zhàn)對裝備維修保障的依賴程度也不斷提高。但由于裝備技術(shù)含量日益增高，維修保障資源開發(fā)難、人才隊伍培養(yǎng)難、新裝備保障能力弱，已成為部隊?wèi)?zhàn)斗力進(jìn)一步提升的瓶頸。面對新情況，我們必須站在發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，不斷完善融合機(jī)制，豐富融合形式，拓展融合范圍，提高融合層次，充分發(fā)揮國防軍工企業(yè)和社會科技力量的技術(shù)支撐作用，切實轉(zhuǎn)變軍隊建設(shè)發(fā)展方式和軍隊保障模式，著力提高空降作戰(zhàn)裝備維修保障能力。

3.軍事領(lǐng)域變革的必然要求。

軍民融合是當(dāng)今世界各國軍隊裝備維修保障的必然趨勢，也是空降作戰(zhàn)裝備維修保障的時代要求。一是如何在空降作戰(zhàn)裝備維修保障力量規(guī)模進(jìn)一步壓縮的前提下，完成日益增長的維修保障工作，成了一道急需解決的難題。二是未來的空降作戰(zhàn)，戰(zhàn)爭樣式的變化帶來嚴(yán)峻的裝備維修保障挑戰(zhàn)，應(yīng)充分發(fā)揮軍民融合、聯(lián)勤保障優(yōu)勢，在綜合運用全軍裝備維修保障力量的基礎(chǔ)上，充分挖掘地方裝備維修保障力量，使各類優(yōu)質(zhì)資源得以優(yōu)化組合，提高空降作戰(zhàn)的裝備維修保障能力。

4.解決現(xiàn)實矛盾問題的必然要求。

當(dāng)前，空降作戰(zhàn)裝備維修保障建設(shè)仍然存在一些深層次的矛盾問題，表現(xiàn)為：一部隊裝備維修保障能力難以與空降作戰(zhàn)裝備發(fā)展同步升級;二是建設(shè)重復(fù)、資源利用率低，難以形成綜合高效的保障能力;三是“自成體系、自我保障”的空降作戰(zhàn)裝備維修保障模式，使國防科技難以在裝備保障上發(fā)揮更大的作用。解決以上矛盾問題，必須轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新維修保障模式，加快推進(jìn)軍民融合維修保障建設(shè)，以進(jìn)一步整合優(yōu)勢、增強(qiáng)能力、提高效益。

二、深化空降作戰(zhàn)裝備軍民融合維修保障建設(shè)的著力點

1.著力建立與軍民融合維修保障模式相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

為確保質(zhì)量與效率，各軍工企業(yè)應(yīng)建立與軍民一體化保障模式相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，成立軍地雙方保障領(lǐng)導(dǎo)小組，明確軍地雙方責(zé)任和協(xié)調(diào)機(jī)制。堅持軍地雙方共同值班制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部隊、軍地機(jī)關(guān)、軍工企業(yè)集團(tuán)、相關(guān)工業(yè)部門等單位的工作，建立并完善以軍工企業(yè)集團(tuán)核心的維修保障體系，規(guī)劃保障資源，明確保障目標(biāo)和工作節(jié)點，共同組織管理和深入推進(jìn)軍民融合維修保障工作。

2.著力開展軍地雙向調(diào)研，明確維修保障任務(wù)分配。

深化空降作戰(zhàn)裝備軍民融合維修保障，首先要明確維修保障任務(wù)的分配問題，即劃分出哪些任務(wù)由軍方承擔(dān)，哪些任務(wù)由地方承擔(dān)?？战底鲬?zhàn)裝備體系龐大、技術(shù)復(fù)雜，其維修保障工作涉及專業(yè)面廣、行業(yè)多、設(shè)備多、工作量大、風(fēng)險高，是一項長期、復(fù)雜的任務(wù)。維修保障工作的系統(tǒng)性、專業(yè)性、時限性都非常強(qiáng)，因此，必須認(rèn)真分析特點規(guī)律的基礎(chǔ)上，依次探索未形成能力或能力不足的裝備的軍地保障任務(wù)區(qū)分及其軍民融合維修保障模式。

3.著力建立信息化維修保障管理體系，提高保障資源的綜合利用率。

由于現(xiàn)代新型空降作戰(zhàn)裝備裝備科技含量高、部件數(shù)量龐大，涉及專業(yè)、技術(shù)、責(zé)任單位眾多，維修保障信息量巨大，傳統(tǒng)檢索方式無法滿足新形勢下保障工作需求。應(yīng)建立以信息化為平臺維修保障管理系統(tǒng)，明確使用方法，從根本上提高保障信息和資源的利用率。對于空降作戰(zhàn)裝備維修保障相關(guān)的技術(shù)信息、專家?guī)煨畔ⅰ浼畔?、常見故障信息等進(jìn)行分類整理，為工業(yè)部門、列裝部隊、維修部門進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢提供便捷的技術(shù)手段，真正實現(xiàn)維修保障的信息化、精確化和實時化。

4.著力抓好軍民融合維修保障的風(fēng)險管理，確保武器裝備戰(zhàn)斗效能。

軍民融合維修保障，在帶來軍事效益的同時，也潛藏了諸多風(fēng)險，如軍方面臨的失竊密風(fēng)險、機(jī)動性風(fēng)險、部署使用風(fēng)險、維修任務(wù)風(fēng)險等，以及地方保障人員的生命風(fēng)險、犯錯風(fēng)險、法律風(fēng)險等。推進(jìn)軍民融合維修保障必須進(jìn)行風(fēng)險管控。通過合同管理加強(qiáng)軍隊與地方保障力量的溝通與協(xié)調(diào)，減少軍地沖突;通過流程管理和績效管理，加強(qiáng)物流、信息流的控制，增強(qiáng)對裝備使用部隊需求的響應(yīng)性，減低成，提高質(zhì)量，確保實現(xiàn)裝備最大化可用度，發(fā)揮其最大戰(zhàn)斗力。

結(jié)語

軍民融合發(fā)展是興國之舉，強(qiáng)軍之策，軍地維修保障機(jī)構(gòu)應(yīng)牢牢把握軍民融合發(fā)展的關(guān)鍵時期，大膽開拓創(chuàng)新、先行先試，努力推進(jìn)空降作戰(zhàn)裝備維修保障軍民融合深度發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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