新型農業(yè)經營主體培育發(fā)展及其土地流轉方面的因素

張金霞

摘 要：農業(yè)是國之根本，而培育農業(yè)經營主體則是農業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，以此滿足農業(yè)發(fā)展高質高效、安全生產的要求。在此之上，本文簡要分析了新型農業(yè)經營主體培育在土地流轉方面的影響因素，并通過精準培育新型經營主體、加大地方政府扶持力度、落實農業(yè)經營準入制度、強化行業(yè)協會協作意識等策略，促進農業(yè)經濟的發(fā)展。

關鍵詞：新型農業(yè)經營主體;發(fā)展策略;土地流轉

習近平總書記在黨的十九大報告中曾明確指出：應以農業(yè)4.0為農業(yè)現代化制高點全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的日益加快，農業(yè)結構也發(fā)生了較大變化。要想實現農業(yè)的高效發(fā)展，就應當高度重視新型農業(yè)經濟主體的培育工作，提高農民組織合作意識，以此滿足當代農業(yè)發(fā)展的實際需求。

一、新型農業(yè)經營主體培育在土地流轉方面的影響因素

新型農業(yè)經營主體培育在土地流轉方面的影響因素主要有土地流轉價格、土地還原率、流轉期限等。在培育新型農業(yè)經營主體的同時應當注重對農村農戶利益的保護，并增加流出方農民收入。對于土地流入方經營主體而言，提升利潤的最重要渠道就是土地流轉，它們單方面利用土地經濟的價值，往往忽略其存在的生態(tài)及社會保障等價值。因此，新型農業(yè)經營主體培育應當重視土地流轉成本，土地流轉價格主要與農村土地預期純收益和土地還原率有關。其中土地還原率是指期望報酬率即對土地投資期望得到回報的概率。它主要包括無風險報酬率與風險報酬率的總和。根據相關資料表明，構建流入方估算土地流轉價格模型相比而言更為合理，為了促進新型農業(yè)經營主體的發(fā)展，應由政府出面保障土地其它實用價值，而新型農業(yè)經營主體只需關注經濟價值即可。據相關數據表明，土地流轉的價格中西部、東北沿海地區(qū)相近且以東部沿海地區(qū)為最高價格。至于流轉期限則應結合實際土地價格等進行選擇，深化農業(yè)供給側結構性改革，降低農業(yè)成本，以此實現新型農業(yè)經營主體培育戰(zhàn)略。

二、新型農業(yè)經營主體培育的發(fā)展策略

1.精準培育新型經營主體

在各種新型經營主體中所發(fā)揮的作用有所不同。如農場、種養(yǎng)大戶負責生產任務;農民合作社等其它農業(yè)型專業(yè)社負責為農場、種養(yǎng)大戶提供相關生產服務，比如機械作業(yè)、農資采購等等;而農業(yè)龍頭企業(yè)則負責種苗培育，并帶領農戶或農民合作社進行集體化經營。因此，在培育新型農業(yè)經營主體時應當以家庭成員作為主要勞動生產力，督促農場、種養(yǎng)大戶等實現規(guī)?；洜I，讓其成為模范企業(yè)。另外，還應當培育服務水平較高的合作組織，盡量促進龍頭企業(yè)帶領農戶實現共同致富。農業(yè)生產主要還是需以農民親自操作為主，在培育新型農業(yè)經營主體時需做好家鄉(xiāng)建設工作，號召大學生、退伍軍人等回鄉(xiāng)發(fā)展，在惠農政策大力推廣之下，讓其得到充分的發(fā)展空間。此外，還需明確選擇適合的產業(yè)進行培育且注重特色發(fā)展，比如日常我們提起龍井茶就會想起西湖，提起大米就能想起五常。通過打造品牌能有效提升農業(yè)經營主體的影響力，以此實現新型農業(yè)經營主體的長遠發(fā)展。

2.加大地方政府扶持力度

現如今，農村勞動力明顯下降，這是因為土地流轉致使農戶開始轉移經營主體產業(yè)。而通過市場引導的方法對土地實施流轉可以提高土地利用率，讓農村勞動力資源得到妥善的安置，以此推動農村現代化發(fā)展進程。當地政府應當汲取發(fā)達國家所實施的惠農政策，改變以往扶持力度，對有前景的基礎農業(yè)經營主體實行政府補貼政策。同時，當地政府應當成立巡查小組，對經營主體的土地面積、經營規(guī)模、產業(yè)項目等信息進行核實，并鼓勵其自主發(fā)展，讓它們積極響應國家號召做好農業(yè)經營事宜。首先，政府應當聯合主管部門加強地方財政補貼，并將所實施的惠農政策逐漸向新型農業(yè)經營主體側重;其次，政府應進一步完善土地流轉相關政策，目前，土地流轉局限于親人、朋友間的承包經營，造成經營主體無法制定詳細的發(fā)展方案，造成發(fā)展速度遲緩;再者，政府需出臺相關規(guī)定保障老年人社會保障權益，削弱老年人對土地的過分依賴，從而加快土地流轉的速度;最后，組織信貸基金會，發(fā)達國家的融資比值約在5%之下，而我國農業(yè)融資則為40%，這就需要政府拓展融資渠道，為農業(yè)經營主體提供良好的融資環(huán)境。

3.落實農業(yè)經營準入制度

我國在培育農業(yè)經營主體時應當全面落實農業(yè)經營準入制度，并對經營主體的主要負責人進行相關培訓，制定嚴格的規(guī)定要求其必須取得合格證書才能進行農業(yè)經營。同時，應對農業(yè)生產從業(yè)人員的素質加以強化，提升農民文化素養(yǎng)，并對農產品實施質量監(jiān)測，增強農戶及經營者的安全生產意識，從而提高農業(yè)發(fā)展水平。

4.強化行業(yè)協會協作意識

農業(yè)協會作為農業(yè)經營主體與政府之間的有效溝通橋梁，對于農業(yè)經濟的發(fā)展同樣具有重要作用。政府應當責令優(yōu)選農業(yè)經營主體成立行業(yè)協會，并由專業(yè)且有實力的企業(yè)家作為領導者，為農民提供市場信息預測、農業(yè)生產技術等方面的優(yōu)質服務，為農戶的權益實施保護。同時，需增強農業(yè)經營主體在市場中的話語權，提升其影響力。另外，還應當讓新型經營主體之間進行相互監(jiān)督，依法提高經營質量，讓農業(yè)的發(fā)展為農戶提供更大的效益，指導農戶正確看待土地的重要性。

三、結語

綜上所述，相關部門應當對土地小農戶給予更多的關注，并且重視新型農業(yè)經營主體培育重點項目。合理調整農業(yè)經營結構，并有效控制土地流轉價格，確保各農業(yè)經營主體能夠正當獲益。同時，政府部門應就此制定完善的管理制度，從而促進新型農業(yè)經營主體的發(fā)展，加大對其補貼力度，推動和諧穩(wěn)定新農村的建設。

參考文獻：

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