鄉(xiāng)村振興背景下教育精準(zhǔn)扶貧面臨的問(wèn)題及其治理初探

王平平

摘 要：教育改革背景下，教育行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作已取得成績(jī)，但依然在多方面存在偏差，為了突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代意義，要求各部門(mén)做好問(wèn)題的有效治理?；诖?，本文以教育精準(zhǔn)扶貧作為研究對(duì)象，分析教育精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中面臨的問(wèn)題，分別從教師輪崗、課程設(shè)置、心理健康教育等方面闡述教育精準(zhǔn)扶貧的有效治理路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;教育改革;精準(zhǔn)扶貧

一、鄉(xiāng)村振興背景下教育精準(zhǔn)扶貧面臨的問(wèn)題

（一）教育資源投入方面存在偏差

有關(guān)部門(mén)普遍重視對(duì)財(cái)力與物力的投入，忽視了人力資源在教育精準(zhǔn)扶貧中的關(guān)鍵作用。當(dāng)前有關(guān)部門(mén)對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧的投入依然停留在財(cái)力物力層面，政府更重視教育硬件環(huán)境，從學(xué)校教學(xué)樓和設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施角度出發(fā)。但是教育精準(zhǔn)扶貧中，師資力量才是最重要的，大量?jī)?yōu)秀教師的存在可以提升扶貧質(zhì)量。

（二）主體參與方面存在偏差

在主體參與方面，過(guò)于重視政府的主導(dǎo)作用，忽視了全社會(huì)協(xié)同共建的積極推動(dòng)效果。部分地方政府在意識(shí)上存在偏差，認(rèn)為政府主導(dǎo)就是全能，職能定位上將權(quán)力與資源過(guò)度集中，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)教育精準(zhǔn)扶貧的目的。不僅如此，教育扶貧自身就是龐大的社會(huì)工程，其中不僅包含金融、互聯(lián)網(wǎng)和通訊等行業(yè)，還涉及民政、財(cái)政與逐漸等部門(mén)。因此，只依賴政府的單一主導(dǎo)難以對(duì)貧困人群進(jìn)行動(dòng)態(tài)化脫貧，還需要依靠市場(chǎng)、社會(huì)組織以及學(xué)校的協(xié)同努力，才能提高教育精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)效益。

（三）課程設(shè)置方面存在偏差

重視理論內(nèi)容的教育，忽視應(yīng)用型教育。人們依然以傳統(tǒng)教學(xué)模式為主，為學(xué)生灌輸理論知識(shí)，卻沒(méi)有傳授實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致學(xué)生難以將理論應(yīng)用在實(shí)踐活動(dòng)中，使理論和現(xiàn)實(shí)發(fā)生脫節(jié)。

（四）教育目標(biāo)方面存在偏差

重視文化知識(shí)和技能培訓(xùn)的教育，忽視了心理健康教育。有人認(rèn)為文化知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)就能實(shí)現(xiàn)脫貧，但學(xué)生在接受教育的同時(shí)也會(huì)存在厭煩心理，這種負(fù)面情緒長(zhǎng)時(shí)間得不到疏導(dǎo)，將會(huì)影響其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

二、鄉(xiāng)村振興背景下深化教育精準(zhǔn)扶貧的有效治理路徑

（一）完善城鄉(xiāng)教師輪崗制度

建議實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間教育資源的均衡發(fā)展，避免教育精準(zhǔn)扶貧中師資差距過(guò)大，這也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下教育精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)任務(wù)。建議當(dāng)?shù)卣捎昧⒎ǖ姆绞浇⒊青l(xiāng)教師輪崗制度，確保師資資源可以長(zhǎng)效供給。對(duì)此，以下幾點(diǎn)建議可供參考：（1）制定關(guān)于教師定期流動(dòng)的法律法規(guī)，將其作為輪崗制度的保障。（2）按照教師的個(gè)人性別和年齡，綜合健康情況，為教師擬定定期流動(dòng)方案。（3）擴(kuò)大對(duì)城鄉(xiāng)教師輪崗制度的宣傳，讓人們意識(shí)到這一制度對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧的重要意義，從心理上和行動(dòng)上大力支持。

（二）構(gòu)建以政府為引導(dǎo)、多方協(xié)同的互動(dòng)模式

為了創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下教育精準(zhǔn)扶貧的互動(dòng)模式，具體建議如下：（1）做好政府職能的準(zhǔn)確定位。一方面，政府應(yīng)完善各項(xiàng)制度建設(shè)，從教育精準(zhǔn)扶貧管理制度和協(xié)調(diào)制度角度入手，加大制度的供給能力，為項(xiàng)目規(guī)劃提供足夠的資金支持，提升監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化效果評(píng)估的制度化水平。完善政府和社會(huì)組織之間的協(xié)同機(jī)制，做到扶貧主體的相互溝通與交流。另一方面，政府應(yīng)做好多方利益的協(xié)調(diào)工作，保護(hù)各參與主體的合法權(quán)益，提高各方配合度，加強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)作用。（2）對(duì)社會(huì)主體的職責(zé)重新定位。學(xué)校與家庭在教育精準(zhǔn)扶貧中有著造血機(jī)制效果，事業(yè)單位與社會(huì)團(tuán)體能夠?yàn)榻逃珳?zhǔn)扶貧目標(biāo)提供監(jiān)督與評(píng)估。重新定位各參與主體的職責(zé)和權(quán)利范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化，打造教育長(zhǎng)效扶貧機(jī)制。

（三）構(gòu)建以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的課程設(shè)置體系

今年5月底，民政部、教育部等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步完善基層關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提升關(guān)愛(ài)服務(wù)能力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童合法權(quán)益?，F(xiàn)如今，市場(chǎng)資源配置日漸重要，教育精準(zhǔn)扶貧也應(yīng)以市場(chǎng)需求作為導(dǎo)向，嚴(yán)格遵循價(jià)值觀的發(fā)展規(guī)律，提升教育精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)性。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，課程價(jià)值與課程為學(xué)習(xí)者帶來(lái)多少收益有關(guān)。課程設(shè)置不僅要了解貧困勞動(dòng)力資源想要做什么，還要從市場(chǎng)方面了解市場(chǎng)的需求，讓供求消息與需求效益可以有效銜接，使教育精準(zhǔn)扶貧朝著培養(yǎng)應(yīng)用型人才角度出發(fā)。制定人才培養(yǎng)方案時(shí)，應(yīng)讓其看到自身當(dāng)前能力和崗位需求之間的差距，積極參與政府引導(dǎo)的教育培訓(xùn)，提升技能水平與綜合素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)對(duì)貧困人群的心理健康教育

貧困不僅體現(xiàn)在物質(zhì)上，也體現(xiàn)于精神方面。相比之下，精神方面的貧困更加可怕，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，教育精準(zhǔn)扶貧應(yīng)重視對(duì)貧困勞動(dòng)力的心理健康教育和精神幫扶。對(duì)此，可以從以下幾方面入手：（1）引入心理輔導(dǎo)教師資源。學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧教育時(shí)，應(yīng)配備心理輔導(dǎo)教師，當(dāng)貧困學(xué)生遇到心理問(wèn)題時(shí)，心理輔導(dǎo)人員可以通過(guò)心理干預(yù)解決其厭學(xué)問(wèn)題，使貧困學(xué)生重拾自信。（2）加強(qiáng)對(duì)心理健康教育的宣傳，改進(jìn)以往的觀念。可以利用多媒體宣傳方式或講座論壇等渠道，引導(dǎo)農(nóng)村人口認(rèn)識(shí)到教育給自己帶來(lái)的長(zhǎng)期受益，也讓人們意識(shí)到安于現(xiàn)狀并不會(huì)脫貧致富，只有讓思想得到解放，智力得到開(kāi)發(fā)，才能夠看到外面世界的精彩。

總而言之，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的縮小，農(nóng)村貧困人口逐漸減少，但人們的思想仍需改變，授人以魚(yú)不如授人以漁，特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，開(kāi)展教育扶貧項(xiàng)目可以讓人們從此擺脫貧困。新時(shí)期教育精準(zhǔn)扶貧應(yīng)進(jìn)一步改變理念，強(qiáng)化政府職能定位，參與主體各司其職，共同打造多元主體扶貧治理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘麗.鄉(xiāng)村振興背景下教育精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題及治理路徑[J].科學(xué)大眾（科學(xué)教育），2018（10）：153-154.