貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題及對策

鐘有糝

摘要? ? 隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快。許多地區(qū)由于交通不便、經(jīng)濟(jì)閉塞等因素，逐漸形成各種各樣的貧困村。為了確保貧困村扶貧工作的有效開展，本文介紹了我國目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧模式的背景，分析了產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的主要問題，并提出具體的扶貧對策，以期形成符合我國國情，具有我國特色的扶貧工作體系。

關(guān)鍵詞? ? 貧困村;產(chǎn)業(yè)扶貧;現(xiàn)狀;發(fā)展對策

中圖分類號? ? F323.8? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）16-0236-01? ? ? ? ? ? ? ? ??開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

貧困村存在貧困人口眾多、零星分布、致貧因素復(fù)雜等特點(diǎn)。由于貧困戶自身的經(jīng)濟(jì)條件和生產(chǎn)條件不足，自我發(fā)展能力偏弱等，造成扶貧工作的開展效果始終不理想，亟須對貧困村的具體發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。本文對貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，總結(jié)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并且提出相應(yīng)的解決對策，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的有力開展。

1? ? 產(chǎn)業(yè)扶貧背景

過去的扶貧工作往往是對特困戶進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，這樣的短期補(bǔ)助只能起到輸血的作用，并未實(shí)現(xiàn)自我造血功能，造成其很容易再次返貧[1]。

當(dāng)前，貧困村扶貧的主要目標(biāo)就是強(qiáng)化貧困對象自我造血功能，解決貧困人口的就業(yè)問題，讓貧困人口有一技之長，充分發(fā)揮自身的價值，這樣才能夠促進(jìn)貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，避免各種原因造成返貧。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)行，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)模得到優(yōu)化，扶貧工作的開展也較過去發(fā)生了很大的變化。應(yīng)根據(jù)貧困村自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、市場條件以及區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行全面分析，將外部動力與內(nèi)部動力有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對貧困地區(qū)資源的有效應(yīng)用，創(chuàng)造一條符合貧困戶自我發(fā)展的道路，即實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧。

2? ? 產(chǎn)業(yè)扶貧存在的主要問題

2.1? ? 部分貧困戶思想觀念依然落后

扶貧先扶志，只有通過自身努力，才能改變生活。在產(chǎn)業(yè)扶貧快速發(fā)展的過程中，為了滿足市場需求，需要動員廣大貧困戶積極主動地參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，但是大多數(shù)貧困戶，由于思想觀念非常落后，沒有認(rèn)識到參與產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性，也沒有積極改變自身的貧困生活現(xiàn)狀，甚至還會將自身的貧困問題歸咎于政府，使得產(chǎn)業(yè)扶貧效果并不理想。在開展產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，由于大多數(shù)的農(nóng)民并不具備專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)理念，也沒有對農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，很多農(nóng)民并不符合崗位需求，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶的功能無法有效發(fā)揮。同時，插花貧困區(qū)人口多且分布廣，許多貧困戶可能是因病致貧，也可能是受到其他多種因素的影響而造成貧困問題，為此在開展產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，必須要積極對不同貧困戶致貧原因進(jìn)行精準(zhǔn)分析，這樣才能夠確保每一個貧困戶都能夠?qū)ふ业胶线m的脫貧路線[2]。由于扶貧資金有限，許多因病致貧、因殘因?qū)W因?yàn)?zāi)致貧等貧困戶也無法積極地參與到產(chǎn)業(yè)扶貧的政策之中，產(chǎn)業(yè)扶貧開展的效果不夠理想。

2.2? ? 貧困地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)偏弱

很多貧困地區(qū)在發(fā)展的過程中，由于債務(wù)巨大，區(qū)位條件缺乏明顯的優(yōu)勢，例如交通落后、市場邊緣等，影響貧困村開展產(chǎn)業(yè)扶貧工作的效果。產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、市場經(jīng)營主體不足、自身的競爭力偏弱等現(xiàn)實(shí)問題，使得很多的貧困戶往往選擇外出務(wù)工來擺脫貧困，造成貧困地區(qū)自身的勞動力不足，造成貧困山村自身的產(chǎn)業(yè)扶貧效果不理想。

2.3? ? 貧困地區(qū)資源匱乏，缺乏勞動力優(yōu)勢

很多貧困戶自身受教育水平低，缺乏自我發(fā)展能力;貧困戶由于疾病的問題醫(yī)療支出費(fèi)用高，生活負(fù)擔(dān)壓力大，沒有勞動能力;部分貧困村老齡化偏高，自我脫貧能力非常弱。

3? ? 產(chǎn)業(yè)扶貧對策

3.1? ? 強(qiáng)化集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力

在貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展過程中，應(yīng)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場的發(fā)展需求來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只有加強(qiáng)對扶貧產(chǎn)業(yè)的科學(xué)合理規(guī)劃，才能夠確保整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有鮮明的特點(diǎn)，同時應(yīng)根據(jù)資源的特色進(jìn)行規(guī)劃和分析，保證村級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有鮮明的特點(diǎn)，確保產(chǎn)業(yè)符合市場的發(fā)展需求，只有瞄準(zhǔn)市場的特色產(chǎn)業(yè)，才能夠?yàn)檎麄€扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動力支持，有效提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量。

在貧困村特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中，既要有“短平快”的項(xiàng)目，也應(yīng)該有長效發(fā)展的項(xiàng)目，只有將長期效益和短期效益進(jìn)行有效結(jié)合，才可以促進(jìn)整個地區(qū)的生態(tài)發(fā)展。將自然資源和社會資源充分協(xié)調(diào)，開發(fā)全新的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工水平大幅度提升，形成獨(dú)立的品牌，才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。此外，要籌集資金將周邊的鄉(xiāng)村納入到整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，最終形成以點(diǎn)帶面的規(guī)模效應(yīng)，保證企業(yè)的資金融資渠道更加合理，充分運(yùn)用社會閑散資金帶動扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。插花貧困地區(qū)的扶貧對象比較分散，將貧困村進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，能夠?qū)⒓w的優(yōu)勢充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)相互依存，規(guī)避不足，也可以形成一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使得各個貧困村都能夠在規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中受益[3]。

3.2? ? 提高貧困戶持續(xù)增收的能力

貧困地區(qū)在產(chǎn)業(yè)扶貧時，最重要的就是對貧困戶致貧原?因進(jìn)行針對性地研究，并且提供相應(yīng)的解決策略，只有找準(zhǔn)病根才能夠?qū)ΠY下藥。對有勞動能力的貧困戶，可以加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們掌握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)，并且將這些勞動力納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，促進(jìn)其自主發(fā)展;而對沒有勞動力的貧困戶，則可以實(shí)現(xiàn)資源變現(xiàn)，也就是說，參與到集體產(chǎn)業(yè)或者市場主體經(jīng)營中，讓其自身的收益能夠得到穩(wěn)定發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)扶貧開展時，還應(yīng)該堅(jiān)持集體產(chǎn)業(yè)和市場主體經(jīng)營的整體效果，開發(fā)種植業(yè)、旅游業(yè)以及家庭作坊等特色產(chǎn)業(yè)，能夠讓廣大貧困戶積極主動地參與到各種新型市場經(jīng)營之中，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐氖袌鲆?guī)模不斷擴(kuò)大，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。還應(yīng)該充分發(fā)揮結(jié)對幫扶的功能，讓每一個扶貧單位都有相應(yīng)的扶貧對象，尤其是在項(xiàng)目政策資金方面給予優(yōu)待，切實(shí)幫助扶貧對象，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及技術(shù)培訓(xùn)等工作，適當(dāng)采取相應(yīng)的政策手段進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)劃，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體效益明顯提升。

3.3? ? 發(fā)揮好組織引領(lǐng)的功能

充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在產(chǎn)業(yè)扶貧中的領(lǐng)導(dǎo)作用，由于基層組織能夠?qū)Ψ鲐殞ο筮M(jìn)行精準(zhǔn)識別，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的效果得到增強(qiáng)?；鶎咏M織開展的過程中，必須要充分發(fā)揮一線黨組織的力量，尤其是對插花貧困地區(qū)，要組建高效的扶貧管理隊(duì)伍，將分散的貧困戶緊密聯(lián)系在一起，提高扶貧工作效率[4]。

3.4? ? 加強(qiáng)扶貧宣傳的凝聚力

在扶貧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中，只有大力宣傳和推廣，才能在全社會范圍內(nèi)形成廣泛的扶貧合力，促進(jìn)每一個社會成員樹立脫貧信心，能夠使貧困戶更加積極主動地配合產(chǎn)業(yè)扶貧工作，這樣才能夠從根本上改變家庭現(xiàn)狀，在扶貧工作開展的過程中，也應(yīng)該積極落實(shí)政策的有效性，避免群眾對政策產(chǎn)生誤解，創(chuàng)造更多價值。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 陳昆，楊俊孝，殷小波.基于層次分析法的新疆貧困村退出影響因素研究：以新疆皮山縣為例[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2018，30（11）：136-140.

[2] 肖從輝，譚玉梅.淺議產(chǎn)業(yè)扶貧工作的方法·難點(diǎn)及建議：以湖南省耒陽市為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，46（26）：198-199.

[3] 王印，王燕，周崇旋，等.關(guān)于鄂西北山區(qū)456個重點(diǎn)貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧的調(diào)查與思考[J].基層農(nóng)技推廣，2018，6（12）：53-56.

[4] 張銀堂，陳芳，張保勝，等.商丘貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告[J].農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民（B版），2019（2）：19-21.