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    新疆邊境口岸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證分析

    2019-10-08 07:33柴利何若然
    克拉瑪依學(xué)刊 2019年3期
    關(guān)鍵詞:阿拉山口區(qū)域經(jīng)濟(jì)

    柴利 何若然

    摘要: 文章以新疆阿拉山口口岸為研究對(duì)象,通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)度模型得出2004-2017年阿拉山口口岸與載體城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度和協(xié)調(diào)度。結(jié)果表明,載體城市第三產(chǎn)業(yè)、地區(qū)生產(chǎn)總值是影響口岸發(fā)展的主要因素,阿拉山口口岸對(duì)載體城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)能力有待提高,現(xiàn)階段阿拉山口口岸與載體城市經(jīng)濟(jì)之間處于不協(xié)調(diào)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。作者基于實(shí)證分析的結(jié)果,提出了相應(yīng)的政策建議。

    關(guān)鍵詞: 新疆邊境口岸;阿拉山口;區(qū)域經(jīng)濟(jì);灰色關(guān)聯(lián)度模型

    一、引言

    2013年,習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議,積極發(fā)展與沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的伙伴關(guān)系,新疆作為“一帶一路”沿線重要的對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶,堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合,正在大力推進(jìn)“一港”“兩區(qū)”“五大中心”和“口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。新疆現(xiàn)有對(duì)外開(kāi)放的一類(lèi)口岸17個(gè)、二類(lèi)口岸12個(gè),在國(guó)家大力推動(dòng)把新疆建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的背景下,新疆的邊境口岸迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇,成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

    2016年,我國(guó)“十三五”規(guī)劃綱要中指出要加強(qiáng)中西部重要樞紐建設(shè),推進(jìn)沿邊重要口岸建設(shè),提升口岸內(nèi)外輻射能力,加大門(mén)戶開(kāi)放力度,提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。[1]雖然新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在滯后性,但是憑借得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì),新疆也具有對(duì)外貿(mào)易的前沿性,阿拉山口口岸作為第二座亞歐大陸橋中國(guó)段西部的重要節(jié)點(diǎn),在新疆的邊境貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用?!耙粠б宦贰背h提出后,新疆各口岸的貨運(yùn)量和貿(mào)易額穩(wěn)定增長(zhǎng),2017年,阿拉山口口岸已發(fā)展成全國(guó)貿(mào)易量最大、發(fā)展速度最快的“黃金”陸路口岸[2]。中歐班列的開(kāi)通使阿拉山口口岸從交通末端轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放前沿,每年經(jīng)阿拉山口出境的中歐班列已占全國(guó)開(kāi)行班列總量的近七成,為阿拉山口口岸貨運(yùn)量的增長(zhǎng)提供動(dòng)力。阿拉山口口岸的發(fā)展能否為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到相應(yīng)的帶動(dòng)作用,兩者是否處于協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài),如何使阿拉山口口岸抓住現(xiàn)有機(jī)遇實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展?為了解決上述問(wèn)題,本文運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度模型研究阿拉山口口岸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,明確了影響阿拉山口口岸發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)要素,對(duì)推動(dòng)新疆口岸經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)、實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    二、文獻(xiàn)綜述

    關(guān)于邊境口岸對(duì)城市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展影響的研究,學(xué)者們因地制宜,就不同的邊境口岸分別進(jìn)行實(shí)證分析。戴鴻麗(2016)通過(guò)分析東北邊境對(duì)俄口岸城市的發(fā)展?fàn)顩r,認(rèn)為中俄之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作為對(duì)俄口岸城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供了巨大的動(dòng)力,要抓住機(jī)遇加快推進(jìn)城市跨越式發(fā)展的步伐。[3]142-147徐黎麗等(2018)對(duì)中國(guó)—蒙古邊境15個(gè)口岸的運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行分析,認(rèn)為中國(guó)新疆、甘肅、內(nèi)蒙古三省區(qū)缺乏合作機(jī)制,應(yīng)該建立中蒙邊境口岸中方三省的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)雙邊口岸平衡發(fā)展。[4]1-8楊亞雄(2017)對(duì)以新疆、甘肅為代表的西北地區(qū)16個(gè)口岸發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,指出西北地區(qū)口岸的發(fā)展存在受到自然條件限制等問(wèn)題,認(rèn)為邊境口岸的發(fā)展與邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān),并在分析西北邊境口岸特點(diǎn)的基礎(chǔ)上為今后的發(fā)展提出建議。[5]76-85于曉華等(2016)對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的陸路邊境口岸進(jìn)行研究,通過(guò)選取18個(gè)指標(biāo)構(gòu)建相應(yīng)的層次分析,認(rèn)為新疆邊境口岸及其載體城市的地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)度排名較靠前,未來(lái)的發(fā)展前景十分廣闊。[6]967-978歐明剛等(2016)認(rèn)為廣西、云南等西南邊境口岸在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)展?jié)摿Υ?,邊境口岸的發(fā)展可帶動(dòng)口岸載體城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,通過(guò)對(duì)口岸基本情況的介紹指出口岸建設(shè)中存在的矛盾,從口岸可持續(xù)發(fā)展的角度提出相應(yīng)建議。[7]123-127王博(2015)對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”整體建設(shè)過(guò)程中口岸發(fā)展的重要性進(jìn)行闡述,指出當(dāng)前我國(guó)口岸存在著規(guī)模發(fā)展不均衡、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)有待深入等問(wèn)題,認(rèn)為內(nèi)蒙古和新疆的口岸建設(shè)應(yīng)尤其受到重視,使邊境口岸的建設(shè)對(duì)“一帶一路”倡議的實(shí)施起到良好的促進(jìn)作用。[8]42-47可見(jiàn)學(xué)者們基于全國(guó)各省市邊境口岸的實(shí)際情況、采用不同的研究方法,對(duì)各種邊境口岸進(jìn)行了比較深入的研究。相對(duì)而言,中國(guó)和俄羅斯、東盟國(guó)家邊境貿(mào)易歷史悠久,學(xué)者們研究東北延邊地區(qū)和云南、廣西的邊境貿(mào)易更為深入。盡管新疆邊境貿(mào)易的潛力較大,但新疆邊境口岸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性并沒(méi)有引起學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注,新疆進(jìn)行“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)過(guò)程中邊境口岸的帶動(dòng)作用也沒(méi)有得到足夠的重視。本文通過(guò)搜集2004-2017年阿拉山口口岸貨運(yùn)量和博爾塔拉蒙古自治州(以下簡(jiǎn)稱“博州”)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù),運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度模型衡量變量之間的關(guān)聯(lián)程度,對(duì)新疆邊境口岸的現(xiàn)有研究進(jìn)行補(bǔ)充,以期助力阿拉山口口岸的進(jìn)一步發(fā)展。

    三、研究概況

    中國(guó)新疆與8個(gè)國(guó)家接壤。截至2018年,新疆共有對(duì)外開(kāi)放的一類(lèi)口岸17個(gè)、二類(lèi)口岸12個(gè)。依靠得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì),自1996年以來(lái)邊境貿(mào)易一直占據(jù)新疆對(duì)外貿(mào)易的“半壁江山”,邊境貿(mào)易占貿(mào)易總額的比重由1996年的52.1%提高到2008年的79.4%的峰值,隨后由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩而逐漸回落,2012年回落到51.7%;2013年之后,隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施,邊境貿(mào)易比重開(kāi)始逐年上升,2017年回升至67.0%。[9]

    阿拉山口口岸位于新疆博州境內(nèi),是新亞歐大陸橋的西部重要節(jié)點(diǎn),是鐵路、公路并舉的國(guó)家一類(lèi)口岸。1991年開(kāi)辦鐵路臨時(shí)貨運(yùn)以來(lái),阿拉山口過(guò)貨量以平均每年25%左右的速度遞增,在全國(guó)陸路口岸中僅次于滿洲里口岸。1995年,阿拉山口口岸開(kāi)放公路口岸,并在此建立我國(guó)首條跨境原油管道——中哈原油管道。2011年,新疆第一個(gè)保稅區(qū)——阿拉山口綜合保稅區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,同年,渝新歐國(guó)際班列從阿拉山口口岸出境,中國(guó)內(nèi)陸和歐洲的陸路通道得以打通。2013年以來(lái),隨著“一帶一路”倡議的深入實(shí)施,阿拉山口口岸作為向西開(kāi)放的前沿,成為蓉新歐、漢新歐等中歐班列出入境的最主要通道。阿拉山口口岸現(xiàn)已發(fā)展成為全國(guó)貿(mào)易量最大的陸路口岸,擔(dān)負(fù)著我國(guó)進(jìn)口能源、資源陸路通道的重要使命。

    四、實(shí)證分析

    (一)模型的構(gòu)建

    灰色關(guān)聯(lián)度分析法是一種簡(jiǎn)單可靠的衡量各變量之間關(guān)聯(lián)程度的方法?;疑P(guān)聯(lián)度模型按照研究對(duì)象的發(fā)展趨勢(shì)做分析,對(duì)樣本量沒(méi)有過(guò)多的要求,其結(jié)果與定性分析結(jié)果比較吻合。由于我國(guó)邊境口岸的相關(guān)數(shù)據(jù)較為缺乏,使用灰色關(guān)聯(lián)度分析法能夠較好地解決這一問(wèn)題。因此,本文使用灰色關(guān)聯(lián)度法分析阿拉山口口岸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

    (二)指標(biāo)體系的選擇

    本文擬通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)法分析阿拉山口口岸與載體城市博樂(lè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)聯(lián)程度,阿拉山口口岸的發(fā)展和載體城市經(jīng)濟(jì)都是較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體系,站在不同的視角會(huì)有不同的指標(biāo)選擇。本文基于科學(xué)性、相關(guān)性、合理性及數(shù)據(jù)可獲得性原則,選取阿拉山口口岸貨運(yùn)量([X0])為衡量阿拉山口口岸發(fā)展水平的指標(biāo),作為參考數(shù)列。在剔除匯率浮動(dòng)、物價(jià)水平及宏觀政策環(huán)境變化等因素的影響后,選取博州GDP([X1])、博州第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值([X2])、博州第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值([X3])、博州第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值([X4])、博州人均 GDP([X5])、博州固定資產(chǎn)投資([X6])和博州社會(huì)消費(fèi)品零售總額([X7])為代表的7個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量博州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,作為比較數(shù)列。

    (三)模型分析步驟

    第一步,灰色關(guān)聯(lián)分析先要確定參考數(shù)列為阿拉山口口岸貨運(yùn)量和比較數(shù)列為博州的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)口岸年鑒》(2004-2017)和《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》(2004-2017)以及中華人民共和國(guó)海關(guān)總署、新疆統(tǒng)計(jì)局、新疆電子口岸、新疆商務(wù)廳等官方網(wǎng)站。

    通過(guò)比較變量間的灰色關(guān)聯(lián)度,可以得出如下結(jié)論:

    1.關(guān)聯(lián)度的范圍值在0.6000-0.6680之間,阿拉山口口岸與博州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著正相關(guān)關(guān)系,關(guān)聯(lián)度的平均值為0.6305,可見(jiàn)阿拉山口口岸的發(fā)展對(duì)博州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)作用并不顯著,仍有上升空間。

    2.可見(jiàn)阿拉山口口岸貨運(yùn)量與博州第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度最大,說(shuō)明阿拉山口口岸與博州第三產(chǎn)業(yè)之間相互促進(jìn)、相互帶動(dòng)的效應(yīng)最顯著。阿拉山口口岸貨運(yùn)量在2013年達(dá)到頂峰,為2 982.9萬(wàn)噸,隨后呈現(xiàn)逐年下滑態(tài)勢(shì);[10]2004年的《博爾塔拉統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示博州第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2013年以后一直呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),基于兩者之間的關(guān)聯(lián)度分析,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)在一定程度上可以減緩阿拉山口口岸貨運(yùn)量的下滑。

    3.關(guān)聯(lián)度排名第二位的是博州GDP,這也說(shuō)明了阿拉山口口岸與博州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分密切的關(guān)系。由于阿拉山口氣候條件惡劣,這在一定程度上會(huì)制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,但是依靠阿拉山口口岸的地緣優(yōu)勢(shì),可以緩解惡劣的氣候條件對(duì)博州GDP增長(zhǎng)的不利影響。

    4.博州社會(huì)消費(fèi)品零售總額以0.6347的關(guān)聯(lián)度排名第三,由于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長(zhǎng)階段,消費(fèi)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高,有發(fā)展成為主導(dǎo)力量的態(tài)勢(shì)。在阿拉山口口岸設(shè)立阿拉山口綜合保稅區(qū)可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)能力,使博州社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)增長(zhǎng),進(jìn)一步推動(dòng)博州經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

    五、結(jié)論及對(duì)策建議

    通過(guò)上述分析,可以得到如下結(jié)論并提出相應(yīng)的政策建議。

    (一)結(jié)論

    1.博州第三產(chǎn)業(yè)是影響阿拉山口口岸發(fā)展的最主要因素,阿拉山口口岸與博州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有著相互促進(jìn)、相互帶動(dòng)的正向關(guān)系。因此,推動(dòng)博州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與阿拉山口口岸協(xié)同發(fā)展是當(dāng)前的重要任務(wù)。

    2.阿拉山口口岸與博州GDP之間的關(guān)聯(lián)度為0.6351,筆者認(rèn)為阿拉山口口岸的發(fā)展對(duì)博州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力度不夠,其原因可能由于新疆出口產(chǎn)品主要來(lái)源于我國(guó)東部發(fā)達(dá)省份生產(chǎn)制造,進(jìn)口產(chǎn)品以能源型、資源型產(chǎn)品為主,基本上直接運(yùn)送至內(nèi)陸,缺少在新疆進(jìn)行產(chǎn)品精深加工就無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的附加值增值,就會(huì)阻礙阿拉山口口岸從通道型經(jīng)濟(jì)向綜合區(qū)域型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

    3.阿拉山口口岸與博州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度有待提高。由圖1可知,2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后,阿拉山口口岸與博州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度急劇下滑,截至2017年,兩者的協(xié)調(diào)狀態(tài)仍不理想。這勢(shì)必會(huì)影響阿拉山口口岸對(duì)博州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力度,也會(huì)影響博州“口岸興州、口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略的實(shí)施。

    (二)對(duì)策建議

    1.充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等高新技術(shù)。抓住“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等高新技術(shù)助力阿拉山口口岸的發(fā)展。新疆全方位實(shí)施建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)以來(lái),新疆各口岸的貨運(yùn)量和貿(mào)易額均呈穩(wěn)步增長(zhǎng)狀態(tài)。阿拉山口口岸應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái),提高通關(guān)電子信息化水平和自身的服務(wù)水平,利用區(qū)域通關(guān)一體化和無(wú)紙化技術(shù)提高通關(guān)效率?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+海關(guān)”模式有利于阿拉山口口岸發(fā)展成聯(lián)通中亞地區(qū)與中國(guó)內(nèi)地的紐帶與橋梁,輻射更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。

    2.推動(dòng)阿拉山口口岸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后,全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增加,自2011年開(kāi)始,受俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦關(guān)稅同盟政策的影響,阿拉山口口岸的發(fā)展受到限制,這是造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的外部原因。除此之外,阿拉山口口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,邊境物流企業(yè)仍處于成長(zhǎng)期,這是造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的內(nèi)部原因。為了解決阿拉山口口岸與博州經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題,政府要充分發(fā)揮阿拉山口的口岸政策優(yōu)勢(shì),充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,出臺(tái)更全面的優(yōu)惠政策,吸引國(guó)際大企業(yè)入駐當(dāng)?shù)兀龑?zhuān)業(yè)口岸管理人才的加入,進(jìn)一步推動(dòng)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。

    3.加強(qiáng)阿拉山口口岸軟硬件設(shè)施建設(shè)。阿拉山口口岸憑借得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)和對(duì)外貿(mào)易政策支持等因素,已經(jīng)發(fā)展成為全國(guó)貿(mào)易過(guò)貨量最大的陸路口岸,也是全國(guó)唯一的集鐵路、公路、石油管道三位一體的一類(lèi)口岸。阿拉山口口岸要想更好地發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放的窗口和平臺(tái)作用,一方面要明確自身與東部發(fā)達(dá)地區(qū)口岸基礎(chǔ)設(shè)施的差距,進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè),降低雙邊交易成本;另一方面要改善軟環(huán)境,提高口岸通關(guān)效率,促進(jìn)阿拉山口口岸跨境貿(mào)易投資便利化的實(shí)現(xiàn)。

    4.推進(jìn)阿拉山口綜合保稅區(qū)建設(shè),助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。博州一直以“口岸強(qiáng)州”的戰(zhàn)略發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì),可以利用阿拉山口口岸作為國(guó)家能源資源的陸路大通道的優(yōu)勢(shì),加大招商引資力度,推動(dòng)阿拉山口綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè),改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施水平,助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力促進(jìn)博州由通道型經(jīng)濟(jì)向綜合區(qū)域型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變,進(jìn)而把口岸沿邊優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。阿拉山口綜合保稅區(qū)可以借助跨境電商物流中心的設(shè)立降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,進(jìn)而吸引越來(lái)越多的企業(yè)入駐阿拉山口口岸,為博州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新動(dòng)力。

    參考文獻(xiàn):

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