構(gòu)建內(nèi)陸開放新高地

周盼

4月1日，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江鐵路港片區(qū)正式掛牌成立兩周年。作為全國自貿(mào)區(qū)中唯一一個(gè)以鐵路港為核心的自貿(mào)片區(qū)和中歐班列（成都）的地點(diǎn)，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江片區(qū)主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)守打造內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的西向國際貿(mào)易大通道重要支點(diǎn)定位，創(chuàng)新提升內(nèi)陸鐵路港貿(mào)易便利化水平，高質(zhì)量構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。

“青白江區(qū)成都國際鐵路港像是打開了四川或者說整個(gè)西部地區(qū)的一扇門，讓我們愿意走出去，不再像以前一樣覺得國際合作是件難事?！弊鳛橥辽灵L的四川人，成都正業(yè)佶祥平行汽車銷售公司總經(jīng)理陳友富頗有感觸。

從“貨物集運(yùn)”到“產(chǎn)業(yè)聚集”?

和世界上所有的“港口”一樣，成都國際鐵路港建成之初主要承擔(dān)貨物的中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸功能。隨著時(shí)間的推移，鐵路港“從主要承擔(dān)物流功能向發(fā)展貿(mào)易、集聚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變”。

2017年6月，成都正業(yè)集團(tuán)成都正業(yè)佶祥平行汽車銷售有限公司在青白江注冊成立，主要針對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)行平行進(jìn)口車服務(wù)。平行進(jìn)口汽車是指通過專業(yè)渠道直接從海外市場購買，并引入中國市場進(jìn)行銷售的汽車。在陳友富看來，自貿(mào)區(qū)、中歐班列（成都）、國際鐵路港……一系列利好優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。他透露，鐵路運(yùn)輸和海運(yùn)的成本差不多，但時(shí)間卻能大大縮短，“平行進(jìn)口車的時(shí)效性很重要，可能有些車型我們可以比海港城市早一個(gè)月左右拿到”。更為重要的是，作為國家中心城市，成都對周邊輻射力也有目共睹，陳友富說，他們的平行車也會(huì)通過青白江輻射全川，甚至是云南、貴州等地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年成都創(chuàng)新開行的中俄貿(mào)易定制化班列，助力四川蔬菜、云南茶葉，“成都造”整車、服裝、鞋帽、箱包等開拓俄羅斯市場，同時(shí)也把俄羅斯的木材、糖果、紙漿等貨物源源不斷地運(yùn)入中國，帶動(dòng)貿(mào)易額增長約13億元。此外，與宜賓、瀘州實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)，與攀枝花、涼山等地建立蓉歐班列基地，僅2018年中歐班列（成都）就帶動(dòng)川內(nèi)逾200億元的貨物進(jìn)出口。成都國際鐵路港作為區(qū)域性國際物流樞紐的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。

進(jìn)出口企業(yè)獲得改革創(chuàng)新紅利

青白江的核心是“港”，圍繞港口，產(chǎn)業(yè)加速聚集。2018年，成都國際鐵路港引進(jìn)了蘇寧云商、中外運(yùn)長航、中外運(yùn)普菲斯、盒馬鮮生、菜鳥等總投資550億元的84個(gè)重大項(xiàng)目，國際金融、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)評(píng)估、關(guān)務(wù)代辦、商事調(diào)解等配套企業(yè)和中介組織已達(dá)800余家。這也為城市能級(jí)的提升指明了方向。

“企業(yè)愿意來、產(chǎn)業(yè)愿意匯集，少不了青白江自身‘軟實(shí)力的提升?！标愑迅换貞?，公司初來自貿(mào)區(qū)時(shí)，由于注冊地青白江海關(guān)所轄范圍不是保稅區(qū)，只擁有保稅物流中心（B型）倉庫，不能開展保稅業(yè)務(wù)?！安荒軐?shí)現(xiàn)保稅就意味著我們要承擔(dān)比同行進(jìn)口商高出7倍-9倍的資金壓力?！边M(jìn)口平行車試點(diǎn)企業(yè)在成都鐵路口岸的優(yōu)勢就無法發(fā)揮出來。

了解到企業(yè)所面臨的窘境后，青白江海關(guān)迅速成立專門小組，多次與其上級(jí)部門成都海關(guān)等進(jìn)行匯報(bào)和溝通，最終爭取到了多項(xiàng)海關(guān)總署改革試點(diǎn)落地成都鐵路保稅物流中心（B型）。

去年4月26日，首批路虎平行進(jìn)口車抵達(dá)成都鐵路港，并在成都鐵路保稅物流中心（B型）實(shí)現(xiàn)保稅。這批車輛成為全國首例在保稅物流中心（B型）實(shí)現(xiàn)保稅的汽車。

“以這批車為例，每輛車每月能夠節(jié)約大約4000元的資金成本?！标愑迅徽f，平行進(jìn)口車保稅對企業(yè)最大的好處是極大地減少資金占用，自去年以來因保稅倉儲(chǔ)政策讓公司減少資金占用5000余萬元，累計(jì)節(jié)約成本200余萬元。

在保稅政策的惠及下，據(jù)青白江海關(guān)粗略統(tǒng)計(jì)，企業(yè)累計(jì)有超過3000萬元稅款實(shí)現(xiàn)在申報(bào)出區(qū)后繳納，這極大地緩解了困擾企業(yè)已久的資金周轉(zhuǎn)難題。成都正業(yè)佶祥進(jìn)出口業(yè)務(wù)迅速拓展是海關(guān)改革創(chuàng)新紅利釋放的一個(gè)縮影，還有更多的企業(yè)逐漸受益，并增強(qiáng)國際市場業(yè)務(wù)競爭優(yōu)勢，加速拓展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

多式聯(lián)運(yùn)“一單制” 成為全國創(chuàng)新案例

通道暢，貿(mào)易興。隨著班列運(yùn)行進(jìn)入常態(tài)化，目前中歐班列（成都）開行班列數(shù)已居全國之首。但貿(mào)易量擴(kuò)大，問題也隨之出現(xiàn)。

運(yùn)行了幾百年的海洋國際貿(mào)易，有成熟的海商法、金融體系和標(biāo)準(zhǔn)化流程規(guī)則支撐。但陸路國際貿(mào)易初出茅廬，參與貨物運(yùn)輸?shù)氖袌鲋黧w很多，運(yùn)單標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，往往是按照路程分段開具，運(yùn)單不作為提貨時(shí)的唯一憑證，不能證明企業(yè)對貨物的所有權(quán)，自然也無法通過質(zhì)押獲得融資。

“沒有‘一單制，企業(yè)需要找不同的物流公司和班列公司訂艙、報(bào)關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，手續(xù)煩瑣?！标愑迅惶寡?。

為了解決國際貿(mào)易業(yè)務(wù)上的這一“瓶頸”，成都國際陸港運(yùn)營有限公司從2016年初開始，就先后到波蘭、德國、荷蘭等國家，以及國內(nèi)青島、寧波等城市考察，重點(diǎn)研究國際貿(mào)易運(yùn)輸和金融服務(wù)如何融合創(chuàng)新，降低進(jìn)出口企業(yè)的國際貿(mào)易成本。

2017年4月1日，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌，“試點(diǎn)簽發(fā)具備物權(quán)憑證性質(zhì)的多式聯(lián)運(yùn)提單，探索多式聯(lián)運(yùn)‘一單制”被寫入國務(wù)院印發(fā)的《中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。

很快，2017年4月6日，國內(nèi)首張中歐班列多式聯(lián)運(yùn)提單在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江鐵路港片區(qū)誕生。長期以來鐵路國際聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)問題由此得到突破性解決，多式聯(lián)運(yùn)提單作物權(quán)質(zhì)押，讓中歐班列蓉歐快鐵在解決鐵路運(yùn)輸憑證物權(quán)問題上邁出創(chuàng)新的突破性一步。陳友富說，貿(mào)易商以此提單作為銀行信用證結(jié)匯憑證，既縮短國際貿(mào)易資金周轉(zhuǎn)周期，又大幅降低貿(mào)易雙方的風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)輸成本，引領(lǐng)了國際鐵路聯(lián)運(yùn)外貿(mào)新規(guī)則的形成。

“以前進(jìn)口100臺(tái)高檔汽車，一般需要提前全額支付上億元的貨款，有了多式聯(lián)運(yùn)提單后，就可以用2000萬元左右的資金進(jìn)口上億元的貨物，這很大程度上降低了企業(yè)的資金壓力，同時(shí)還可以降低國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)?！标愑迅槐硎?。

這項(xiàng)始于成都的改革創(chuàng)新，被列入“全國十大改革案例”。目前，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司以及商務(wù)部、交通運(yùn)輸部等國家部委，正以中歐班列蓉歐快鐵多式聯(lián)運(yùn)提單的改革創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本，研究完善鐵路國際聯(lián)運(yùn)提單相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任條款和制度辦法等，推動(dòng)國際貨協(xié)、國際貨約兩大組織認(rèn)定統(tǒng)一提單，推動(dòng)形成國際共識(shí)。

經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央組織部組織編寫的《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》叢書出版發(fā)行，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“鐵路+”多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革作為全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)典型案例和我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域唯一案例入選。

陳友富說，他既是見證人，又是受益者。（責(zé)編/王兆偉）

親歷者：陳友富

成都正業(yè)佶祥平行汽車銷售有限公司總經(jīng)理。所供職公司為2017年西南地區(qū)首批獲批并入駐青白江區(qū)自貿(mào)區(qū)的平行車試點(diǎn)企業(yè)。