貧困生認定工作分析

王軍

【摘 ? ?要】本文通過自身輔導(dǎo)員工作實際，通過調(diào)查、問卷和訪談等方式充分深入地調(diào)查了高校中貧困生認定標準，總體情況良好，沒有因“窮”退學(xué)現(xiàn)象，但在助學(xué)金的額度分配上有時會產(chǎn)生點問題，本文通過詳細調(diào)查和分析，期望能為高校的貧困生認定工作貢獻一份力量。

【關(guān)鍵詞】貧困生 ?認定 ?標準

中圖分類號：G4 ? ?文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2019.17.009

通過查閱網(wǎng)絡(luò)資料以及查看本校的相關(guān)貧困生文件，根絕各個省市高校貧困生的申請評判標準，歸納總結(jié)得出如下結(jié)論：《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定暫行辦法》中指出家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是針對學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)以及生活基本費用的學(xué)生。具體闡述而言參照市民平均消費水平，“貧困生”理應(yīng)具備以下幾點特征：首先，本人月平均生活費、家庭人均收入在300元以下的，平時生活節(jié)儉，完成學(xué)業(yè)確有經(jīng)濟困難的學(xué)生;其次家庭所在地處于邊遠經(jīng)濟較落后的農(nóng)村地區(qū)，或父母一方下崗無固定經(jīng)濟來源，以及殘疾學(xué)生、單親、父母離異（低收入家庭）的學(xué)生;再次是針對少數(shù)民族學(xué)生，及少數(shù)民族學(xué)生本人雖未主動申請但家庭確實貧困，且有相關(guān)證明情況屬實的學(xué)生，皆可列為貧困生。除符合以上條件的學(xué)生之外，還具備以下條件的學(xué)生，例如烈士子女、孤兒、父母患有嚴重疾病或殘疾（喪失或部分喪失勞動能力的）以及特殊困難家庭，家庭持有《特困證》《社會扶助證》《最低生活保障證》及本人月平均生活費與家庭人均收入在200元以下，難以維持基本生活的，列為特困生。

一、貧困生的認定調(diào)查及出現(xiàn)的問題

通過本人工作的切身體驗，一張貧困證明無法反映學(xué)生貧困的真實性，原因是復(fù)雜的。首先由于各所高校的生源地比較分散，學(xué)校無法對每一個申請貧困資助的學(xué)生進行實地調(diào)查認定，學(xué)校不能獲知學(xué)生家庭的真實經(jīng)濟狀況。另外，貧困也只是一個相對概念，并沒有具體的概念，生源地和高校所在地之間存在地區(qū)經(jīng)濟差異，地方基層組織開具的證明只能證明該生在當(dāng)?shù)厥秦毨У?，但該生在學(xué)校屬不屬于貧困生還不能完全確定。

從班級評選層面而言，每年到確定貧困助學(xué)金時，都有學(xué)生對輔導(dǎo)員“聲淚俱下”，還有很多學(xué)生當(dāng)著輔導(dǎo)員的面爭得面紅耳赤。作為輔導(dǎo)員，我頗感無奈，最初利用班級評選是因為同學(xué)們互相接觸多，客觀認為班級測評應(yīng)該是最好的辦法。讓申請助學(xué)金的學(xué)生上臺“演講”，通過展現(xiàn)同學(xué)其貧困程度，然后由班級同學(xué)投票來決定“國家助學(xué)金資助給誰”。在這種環(huán)境下，部分貧困生為不愿泄露隱私而自動棄權(quán)參評，還有部分貧困生因為自卑心理，平時和同學(xué)接觸很少，更甚者還不知道如何與同學(xué)相處，只有同寢室的同學(xué)知道他困難，所以投票時票數(shù)自然就少了;平時人緣好但家境并不貧困的學(xué)生都上了“貧困榜”。作為輔導(dǎo)員本人對選舉結(jié)果感到驚訝，很多學(xué)生的投票理由很不公正。很多學(xué)生抱有這樣的心態(tài)：“我知道某同學(xué)確實不貧困，可我倆關(guān)系很好，投一票算給他‘撐個門面，沒想到他居然評上了”。這樣的“測評”讓人看了頓感心情沉重，它會給貧困生的心靈，給學(xué)生間原本單純的人際關(guān)系帶來令人擔(dān)憂的因素。

在貧困生群體中，貧困助學(xué)金的濫用現(xiàn)象普遍存在，對于學(xué)校補發(fā)的助學(xué)金，據(jù)調(diào)查，在64名獲得獎學(xué)金/助學(xué)金的學(xué)生中，我們可以發(fā)現(xiàn)，同學(xué)們對于這份補助并沒有更好的利用。其中補貼生活占30%，請同學(xué)吃飯占23%，購買服飾占18%，剩余的用于學(xué)習(xí)及其他用途。對于真正貧困的學(xué)生來說，這筆助學(xué)金無疑給他們帶來了不少的幫助，但是，對于不算貧困的同學(xué)來說，這筆助學(xué)金只是充裕了他們手上的流動資金，成為他們請客，鋪張浪費的一筆“福利”。

二、貧困生認定過程中的建議

1.由于高等學(xué)校的生源地比較分散，學(xué)校不方便對每個學(xué)生的家庭進行實地訪問，如果非要進行實地訪問，則無疑會增加學(xué)校成本。因此，我們在貧困生的處理上，國家相關(guān)部門應(yīng)該學(xué)生高中時期就建立其相應(yīng)的貧困檔案證明，并且要求學(xué)生進行評選時要有相應(yīng)的勤工儉學(xué)證明，從而一定程度上保證其貧困的真實性。

2.為減少輔導(dǎo)員與同學(xué)之間個人感情的影響，在輔導(dǎo)員進行貧困生名單確定之前，先成立以班委為組織的班級評選組織，其中班干部占60%，普通班級成員占40%。在申請之前先向同學(xué)們宣傳一下，希望家庭條件還可以的同學(xué)能給那些家里條件確實不太好的同學(xué)讓讓路。然后確定需要申請助學(xué)金的同學(xué)名單，根據(jù)同學(xué)家里的經(jīng)濟狀況、經(jīng)濟來源、家里人口多少等等資料，挑選那些家里人多錢少、經(jīng)濟來源不穩(wěn)定的同學(xué)。（當(dāng)然如果申請助學(xué)金的同學(xué)中有經(jīng)常購物、高消費或者一學(xué)期掛科太多的則不應(yīng)給予評選資格。）接著將篩選出來的同學(xué)公示于全班進行投票，無論班級同學(xué)還是導(dǎo)員的投票都算十分，其中班級同學(xué)的投票以70%的成績計入，導(dǎo)員和班級評選組織的投票占30%。最后挑選出分數(shù)最高的幾位同學(xué)幾位助學(xué)金獲得者。

3.對于同學(xué)們不正確使用獎學(xué)金/助學(xué)金的不良風(fēng)氣，自我感覺學(xué)校相關(guān)部門不應(yīng)該直接將錢打入其平時的生活費中，取而代之的應(yīng)是將獎學(xué)金/助學(xué)金作為下一年的部分學(xué)費，并通過書信等方式告知獲得者的父母。從而減少學(xué)生之間濫用獎學(xué)金/助學(xué)金的現(xiàn)象。

就目前貧困生評選現(xiàn)狀而言，從宏觀層面來講貧困生認定政策欠缺完善，有待我們進行進一步的修正。就以本人所負責(zé)的物流工程專業(yè)的學(xué)生來說，每年申報助學(xué)金的人數(shù)很多，但國家配發(fā)名額有限，只能滿足部分同學(xué)的申請。雖然采用班級同學(xué)投票選舉，但難以避免同學(xué)之間的人脈關(guān)系問題。為了減少輔導(dǎo)員和學(xué)生之間的情感對貧困生評定的影響，相關(guān)部門應(yīng)該進一步完善評定制度，由此做到助學(xué)金獎學(xué)金申請盡可能公平。此外，在學(xué)生成功獲得獎學(xué)金/助學(xué)金之后，我們應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)呢毨е鷮W(xué)金管理措施以防止學(xué)生對獎學(xué)金、助學(xué)金不正確的使用，以使助學(xué)金達到最終目的。

參考文獻

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