事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算存在問題及挑戰(zhàn)

周瑞梅

摘要：在社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的背景下，我國對公共財政的投入力度不斷加強，這使得廣大事業(yè)單位所掌握的資產(chǎn)存量持續(xù)增加，對單位資產(chǎn)管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。在這樣的情況下，我國事業(yè)單位開始采取會計集中核算的形式，以期提高資產(chǎn)管理水平。本文將就現(xiàn)階段我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算存在的問題進行分析闡述，在此基礎上提出相應的對策以供參考。

關鍵詞：事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;會計核算;問題;對策

在長期的行政過程中，我國事業(yè)單位積累了大量的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)在事業(yè)單位運轉的過程中占據(jù)著十分重要的地位，因此在新形勢下，我國事業(yè)單位應該加強資產(chǎn)管理力度，為行政改革創(chuàng)造良好的條件。但結合實際情況來看，現(xiàn)階段我國事業(yè)單位的資產(chǎn)管理以及核算依舊存在多方面的問題，常常是事業(yè)單位利益蒙受損失，探究具體問題對策具有重要意義。

一、會計核算在事業(yè)單位資產(chǎn)管理中發(fā)揮的積極作用

作為國有資產(chǎn)的重要組成部分之一，事業(yè)單位所擁有的資產(chǎn)對其正產(chǎn)運轉以及持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。為了提升資產(chǎn)管理效果，我國事業(yè)單位開始將會計核算與管理活動結合起來。結合實踐來看，會計核算在事業(yè)單位資產(chǎn)管理中發(fā)揮的作用主要包括以下三個方面：

其一，避免事業(yè)單位資金出現(xiàn)亂支濫用的情況。在事業(yè)單位資產(chǎn)管理的過程中，會計核算的主要內(nèi)容之一就是對單位擁有的資金進行合理預算，實現(xiàn)成本節(jié)約，同時提高資金的利用率，這在很大程度上避免了事業(yè)單位資金的盲目使用。

其二，促進管理制度的完善以及監(jiān)督力度的加強。會計核算基本上貫穿在事業(yè)單位資金利用的整個過程中，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟活動的有效監(jiān)督，同時也促進了事業(yè)單位資金管理制度的完善。

其三，防止貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。近些年來，事業(yè)單位貪污腐敗現(xiàn)象層出不窮，導致政府的公信力不斷降低。而通過會計核算則能夠實現(xiàn)對事業(yè)單位財務活動的科學規(guī)劃和有效監(jiān)督，最大程度的避免貪污腐敗行為，為事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

二、現(xiàn)階段我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算存在的具體問題分析

（一）事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度不完善

最近一段時間，我國一直在推動事業(yè)單位的改革活動，資產(chǎn)管理改革是其中比較重要的一個方面。在此過程中，不可避免的存在某些意識觀念落后的領導，由于重視力度不足導致改革效果不夠理想。在實際工作中，一部分事業(yè)單位僅僅對會計核算的方式進行了調(diào)整，在資產(chǎn)管理制度方面并未進行完善。在這樣的情況下，資產(chǎn)管理工作受到了極大的限制，常常出現(xiàn)資金支出超出預算的情況。同時，由于管理疏松，還存在虛報現(xiàn)象，對資產(chǎn)管理和核算工作帶來了極大的負面影響，以至于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平難以實現(xiàn)有效的提升。

（二）會計核算落后

現(xiàn)階段很多事業(yè)單位的會計核算對原始憑證、記賬憑證等財務票據(jù)的審查都不夠重視，造成單位實際支出和預算支出出現(xiàn)明顯的偏差，這是一種較為普遍的問題。同時，由于缺乏重視，事業(yè)單位在進行日常財務資產(chǎn)管理的過程中，對財務票據(jù)的填寫也時常出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，或是手續(xù)不齊全。部分財務工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和責任意識存在不足，或是由于意識上的忽略，并未對各類明細賬目、總分類賬目等進行嚴格的審核，工作職能未得到充分發(fā)揮，甚至又部分工作人員為了獲取私利，利用職務之便，以虛假的經(jīng)濟活動套取事業(yè)單位資金，對單位利益造成了巨大的損害。除此之外，賬目不清的、管理混亂等現(xiàn)象也為資產(chǎn)管理工作帶來了巨大的困難。

（三）資產(chǎn)管理和會計核算脫節(jié)

當前階段，很多事業(yè)單位的資產(chǎn)管理都存在滯后的情況，例如，在采購的過程中，并未做好核實和登記工作，同時也未建立詳細完善的賬簿，導致資產(chǎn)管理和會計核算產(chǎn)生脫節(jié)。與此同時，資產(chǎn)管理和核算兩個環(huán)節(jié)分屬于不同的部門也是造成管理、核算脫節(jié)的重要原因。通常情況下，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理會在原部門開展，而核算環(huán)節(jié)則要移交到財務部門，這會增加核算錯誤發(fā)生的風險，甚至會造成事業(yè)的那位資產(chǎn)的不明流失和浪費，進而影響到單位的高效運轉。

（四）事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算人員的專業(yè)素質(zhì)不足

受單位領導重視不足、管理制度不完善、職責劃分混亂等因素的影響，很多事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和會計核算人員都存在缺乏責任意識和專業(yè)素質(zhì)的情況，根本無法良好的勝任資產(chǎn)管理和核算相關工作。事業(yè)單位在選拔人員時不夠嚴格，同時設置的門檻偏低，使得很多專業(yè)知識、業(yè)務能力不足的人混入到管理核算隊伍中，嚴重影響了管理核算工作的效率和質(zhì)量，且經(jīng)常發(fā)生工作錯誤，甚至是隨意修改賬目、套取單位資金，為事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算埋下了巨大的隱患。

三、事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算問題的解決對策研究

（一）強化監(jiān)督力度、完善隊伍建設

首先，事業(yè)單位應進一步加強對資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，將其真正的落實到單位資產(chǎn)管理和會計核算過程中，以便更好的發(fā)現(xiàn)并解決其中出現(xiàn)的問題。對此，事業(yè)單位應該組建專門的監(jiān)督小組，負責對單位資產(chǎn)和賬目進行定期清查，嚴厲查處賬實不符或是虛報資金的現(xiàn)象。同時，在進行資產(chǎn)采購的過程中，也應配備專職人員擔任購置和支出工作，建立完善的崗位責任制。

其次，為了全面提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算工作的成效，還應加強管理和核算隊伍建設，通過專業(yè)化的培訓工作提升相關工作人員的知識和技術水平，嚴格落實持證上崗制度。同時做好員工的考核工作，通過定期的考核保障所有資產(chǎn)管理和核算工作人員具備滿足自身工作需求的綜合素質(zhì)。同時，加強國家法律法規(guī)和事業(yè)單位規(guī)章制度的普及，為具體工作的開展提供詳實可靠的依據(jù)。此外，注重資產(chǎn)管理和核算人員職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，避免發(fā)生工作人員監(jiān)守自盜的情況。

（二）完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度

科學完善的資產(chǎn)管理制度體系對于事業(yè)單位資產(chǎn)管理及核算工作的開展具有重要的意義，一方面它可以為資產(chǎn)管理和核算工作提供可靠的工作標準，另一方面也為資產(chǎn)管理和核算的發(fā)展指明了方向。在具體落實的過程中，事業(yè)單位應該建立貫穿資產(chǎn)從“入口”到“出口”整個過程的內(nèi)部管理制度，是的資產(chǎn)的采購、使用、轉讓、調(diào)撥、維修以及處置等各方面工作的開展都有據(jù)可依，為管理工作的有序開展奠定基礎。同時，事業(yè)單位還應健全資產(chǎn)管理責任制度，根據(jù)組織結構將管理責任層層落實，明確資產(chǎn)管理和會計核算各項工作的負責人，使所有工作人員各司其職，通過共同的協(xié)作配合完成工作。而且在發(fā)生問題之后，可以迅速追責，避免相互推諉的情況發(fā)生。除此之外，事業(yè)單位還應該將資產(chǎn)日常盤點納入到事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，一方面加強對單位資產(chǎn)情況的了解掌握，另一方面也可以對其中出現(xiàn)的問題做到及時掌控，最大程度的保障單位資產(chǎn)的安全。

（三）引入現(xiàn)代化管理手段

在社會發(fā)展新形勢下，隨著事業(yè)單位改革的推進，傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理和核算工作中采用的方法手段的適用性不斷下降，在這樣的情況下，為了進一步提高資產(chǎn)管理和核算水平，事業(yè)單位應該積極引入現(xiàn)代化信息技術手段，構建信息化管理體系，加強資產(chǎn)管理和會計核算之間的有效銜接，推動資產(chǎn)管理的規(guī)范化和系統(tǒng)化發(fā)展。此外，在現(xiàn)代信息技術的支持下，管理人員可以雖是對資產(chǎn)進行查詢，對賬目進行審核，工作效率大幅度提升。

結語：綜上所述，在我國社會經(jīng)濟轉型發(fā)展的關鍵時期，事業(yè)單位改革也在如火如荼的開展。針對現(xiàn)階段事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算中存在的問題，事業(yè)單位應積極健全管理制度、創(chuàng)新管理手段、加強管理隊伍建設，為事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

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