信息技術(shù)下對徐州科技創(chuàng)新的SWOT分析研究

趙紹娟

摘? ?要：文章基于江蘇省各市和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20市，利用SWOT方法，對徐州科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部機(jī)會、威脅等因素進(jìn)行具體分析，并研究徐州科技創(chuàng)新發(fā)展存在的主要問題及其成因。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;優(yōu)勢;劣勢;機(jī)會;威脅

1? ? SWOT分析法介紹

態(tài)勢分析法（Strength-Weakness-Opportunity-Threat，SWOT），也稱TOWS分析法、道斯矩陣，由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克于20世紀(jì)80年代初提出，將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢及外部機(jī)遇、威脅，依照矩陣形式排列出來，運(yùn)用系統(tǒng)分析的思想把各種因素相互匹配并加以分析，幫助研究對象把資源和行動聚集在自己的強(qiáng)項(xiàng)和有最多機(jī)會的地方，并讓其發(fā)展戰(zhàn)略變得明朗。該方法因分析直觀、使用簡單、促使研究對象更好地開拓市場、配置資源、獲取競爭優(yōu)勢，被廣泛用于企業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會等方面。劉喆等[1]（2018）、謝寶劍等[2]（2017）、亢志華等[3]（2013）、張寶生等[4]（2018）、申彧[5]（2009）采用了SWOT分析法，對某地某產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢、弱勢、機(jī)遇和面臨的威脅進(jìn)行了分析。

2? ? 徐州科技創(chuàng)新發(fā)展的SWOT分析

2.1? 競爭優(yōu)勢（Strengths）方面

（1）S1：科技人力資源進(jìn)一步增強(qiáng)。2017年，徐州市企業(yè)R&D活動人員占企業(yè)職工比重5.05，比2015年的4%提高1.05個百分點(diǎn);全市專業(yè)技術(shù)人員47.8萬人，比2015年的44.1萬人增長了8.39%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動人員35 064人，比2015年的31 925人增長了9.83%;每萬名從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人員247.38人，全江蘇省排名第2。2018年，新引進(jìn)諾貝爾獎獲得者、兩院院士等頂尖人才10人，千人計劃、萬人計劃等領(lǐng)軍人才46人，新入選江蘇省雙創(chuàng)團(tuán)隊3個、雙創(chuàng)人才28名、雙創(chuàng)博士36人。以上數(shù)據(jù)充分表明了徐州全市科技活動人員整體素質(zhì)有了較大幅度的提高。

（2）S2：科技經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。2017年，徐州全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2%，2013年為1.63%，年均增長0.1個百分點(diǎn)。2015年科學(xué)技術(shù)支出為19.19億元，2016年為20.76億元，2017年達(dá)到21.55億元，占公共財政預(yù)算支出的比例分別為2.55%，2.60%，2.61%。企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例由2015年的0.77%提高到2017年的1.04%，提高了0.27個百分點(diǎn)，企業(yè)研發(fā)投入意識逐漸增強(qiáng)。2018年徐州市級計劃項(xiàng)目立項(xiàng)264項(xiàng)，當(dāng)年財政撥款4 290萬元。徐州全市爭取國家、江蘇省資金2.9億元，比2017年增長4 000萬元。

（3）S3：科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。眾創(chuàng)空間、孵化器等科技創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)及企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。2018年，徐州全市新獲批江蘇省省級眾創(chuàng)空間35家、省級科技企業(yè)孵化器15家、省級科技企業(yè)加速器5家、國家級企業(yè)技術(shù)中心1家，在科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)上邁入江蘇全省第二梯隊，徐州全市大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)91.92%，居江蘇全省第3名。

（4）S4：科技成果產(chǎn)出快速增長。截至2019年2月，徐州全市有效發(fā)明專利達(dá)8 986件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)10.25件。建設(shè)了以高端裝備與智能制造、新能源、集成電路與信息通信技術(shù)（Information Communications Technology，ICT）、生物醫(yī)藥等4大新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。2018年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5 524億元，同比增長4.1%，徐州全市新產(chǎn)品產(chǎn)值增幅25.1%，居江蘇全省第2，有28項(xiàng)科技成果獲2018年年度江蘇省科學(xué)技術(shù)獎，獲獎總數(shù)占全省10%。

2.2? 競爭劣勢（Weaknesses）方面

（1）W1：科技創(chuàng)新資源相對匱乏，內(nèi)在動力不足。徐州高層次人才較少，特別是科技領(lǐng)軍人物不足。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)層次偏低，大多數(shù)企業(yè)處于競爭弱勢地位。近年來，雖然徐州市由企業(yè)組建的院士工作站、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科研平臺數(shù)量有所突破，但擁有高科技、高附加值產(chǎn)品、處于行業(yè)領(lǐng)軍地位的龍頭企業(yè)仍然較少。

（2）W2：眾創(chuàng)空間和孵化器等創(chuàng)業(yè)載體質(zhì)量有待提高。徐州科技創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量快速提升，但未能有效布局形成錯位發(fā)展，存在同質(zhì)化現(xiàn)象。相當(dāng)多一部分科技創(chuàng)業(yè)載體提供的孵化服務(wù)較為基礎(chǔ)，專業(yè)化孵化器較少，未能形成品牌效應(yīng)。孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)水平不高，多數(shù)為地方政府自建自營，專業(yè)孵化器運(yùn)營商參與運(yùn)營少，孵化產(chǎn)出質(zhì)量欠佳。

（3）W3：科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化能力較弱。徐州在技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化方面才剛剛起步，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺無論是數(shù)量還是質(zhì)量都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為大院、大所深度合作的主要對象，多元投資、自主運(yùn)營的機(jī)制尚未形成，已建成的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)也普遍存在建設(shè)資金不足、研發(fā)投入較少等問題。

2.3? 機(jī)遇（Opportunities）方面

（1）O1：信息技術(shù)迅猛發(fā)展。在當(dāng)下日新月異的信息時代，大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”使得國家和地方進(jìn)入了資源整合與配置的新時代?；诰W(wǎng)絡(luò)的科技資源共享平臺，匯集了高校院所、科技企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金、人才、技術(shù)、設(shè)備、成果等科技方面的資源，從而讓這些科技資源高速運(yùn)轉(zhuǎn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)地方企業(yè)的快速發(fā)展。

（2）O2：老工業(yè)基地和資源型城市加快轉(zhuǎn)型出關(guān)。順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地的建設(shè)取得突破。2017年3次產(chǎn)業(yè)占比為9.1∶43.6∶47.3，實(shí)現(xiàn)了從“二三一”到“三二一”的轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到36.5%和33.5%。

（3）O3：城市創(chuàng)新發(fā)展納入國家和省發(fā)展戰(zhàn)略。2017年6月，國務(wù)院批復(fù)徐州城市總體規(guī)劃，正式明確了徐州作為國家歷史文化名城、全國重要綜合交通樞紐和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的地位。7月，省委常委會專題研究徐州工作，把徐州作為江蘇省“1+3”功能區(qū)戰(zhàn)略的獨(dú)立板塊，出臺專門的政策意見以支持徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。2018年11月，《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》首次明確淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)劃范圍，要求“提升徐州區(qū)域中心城市的輻射帶動能力”。

2.4? 威脅（Threats）方面

（1）T1：國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)壓力帶來的挑戰(zhàn)。因我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新增基礎(chǔ)設(shè)施投資嚴(yán)重下降等，外部環(huán)境復(fù)雜、嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力?？萍寂c經(jīng)濟(jì)互相制約，科技進(jìn)步會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反過來，經(jīng)濟(jì)下滑會減少科技的積累與需求，從而影響科技投入，導(dǎo)致科技投入短缺，制約科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。由于徐州多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，因此，企業(yè)生存壓力越來越大。

（2）T2：各地區(qū)對科技資源爭奪加劇。隨著市場競爭逐步加劇，各個地方都大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，均實(shí)行了針對地方科技發(fā)展的一系列舉措，包括大力增加科技投入、實(shí)施優(yōu)厚政策積極引進(jìn)以及培養(yǎng)高端科技人才、重視科技研發(fā)、創(chuàng)建平臺建設(shè)等，對科技資源創(chuàng)新要素的爭奪越來越激烈。

3? ? 徐州科技創(chuàng)新發(fā)展存在問題與原因分析

創(chuàng)新能力不強(qiáng)是徐州的“阿克琉斯之踵”，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。近幾年，徐州堅持創(chuàng)新驅(qū)動是第一方略，在科技投入、打造創(chuàng)新平臺、集聚創(chuàng)新要素等方面做了一番努力，促成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出增加，但仍面臨諸如科技資源配置不合理、科技資源分布不合理、科研成果轉(zhuǎn)化率低、科技創(chuàng)新機(jī)制不健全等問題。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)。

（1）科技人力資源和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求依然較少，科技財政支出不足。企業(yè)，尤其是中小型科技企業(yè)在初創(chuàng)期、成長期本身就存在自籌資金薄弱的現(xiàn)象，科技貸款和保險的諸多限制又制約了企業(yè)對資金的需求。

（2）科技資源的層次較低且分散，對發(fā)展的愿景認(rèn)識不同，集聚起來比較困難。

（3）高校、院所、企業(yè)等科技活動各方之間缺乏有效合作的橋梁，且溝通不夠主動，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究各成一體，沒有銜接成完整的創(chuàng)新鏈條。

（4）相關(guān)鼓勵創(chuàng)新、合作、協(xié)同發(fā)展的政策不完善，或者執(zhí)行不到位，獎勵措施不夠鮮明，導(dǎo)致科技資源各方?jīng)]有參與統(tǒng)籌發(fā)展的推力。

（5）作為老工業(yè)基地和資源型城市，徐州本身的科技基礎(chǔ)偏弱，發(fā)展為科技大市還需要時間。

[參考文獻(xiàn)]

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