松陰溪水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理

高 靈 李潮勝

(松陽縣河道堤防和水庫管理處，浙江 松陽 323400)

1 景區(qū)概況

松陽縣位于浙江省西南部，東連麗水市蓮都區(qū)，南接龍泉市、云和縣，西北靠遂昌縣，東北毗鄰武義縣?？h域總面積1406.00km2，總?cè)丝?3.7萬。

松陰溪是松陽縣境內(nèi)最大河流，為甌江上游的主要一級支流，發(fā)源于遂昌縣垵口鄉(xiāng)桂洋村的北園，流經(jīng)遂昌、松陽、麗水三地，東注大溪，全長120.0km。經(jīng)資口流入松陽縣，沿西北—東南走向，斜貫松陽縣境，縣域內(nèi)長60.5km，是松陽人民的母親河。松陽縣松陰溪水利風(fēng)景區(qū)位于松陽縣中部地區(qū)，北至梁下堰，南到青云塔，河道總長14.5km,總面積12.07km2，核心區(qū)在松陽縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)。距離遂昌28.0km、麗水67.0km、杭州280.0km，交通便捷。

2 景區(qū)風(fēng)景資源

松陰溪自然風(fēng)景美不勝收，是松陽縣最具特色和價值的觀光河段，河道開闊，兩岸良田萬頃，沿岸綠樹成蔭，山巒疊翠。風(fēng)景區(qū)沿岸村莊集聚分布，江南農(nóng)耕文化底蘊深厚，田園風(fēng)光秀美，民風(fēng)民俗風(fēng)情濃郁。文化瑰寶如繁星閃爍，曲調(diào)優(yōu)美的松陽高腔傳承至今，重檐飛棟的延慶寺塔屹立千年，文化名人層出不窮。此外，溪岸兩側(cè)奇峰怪石嶙峋，田野平川密集，堤防工程景觀可觀、可游、可賞，松陰溪本身就是一副流動的山水畫卷。

松陰溪水利風(fēng)景區(qū)風(fēng)景資源種類齊全，水文景觀、地文景觀、生物景觀、天象景觀、工程景觀、人文景觀六種景觀資源豐富。

2.1 水文景觀

水文景觀種類多樣，規(guī)模較大，極具觀賞價值。河道彎曲，河槽寬狹不一，兩岸山巒疊翠，溪邊一路是景，溪流經(jīng)過堰壩分割，形成諸多深潭湖泊，鷹嘴潭、青龍湖、白龍湖、獨山湖、白沙湖各自成景，這些小巧玲瓏、風(fēng)格不一的“明珠”“浪花”恰似眾多明亮的星星，與松陰溪這條銀河交相輝映，各自單獨而又整體成景，見圖1。

圖1 松陰溪縣城段景觀

2.2 地文景觀

地文景觀不僅具有美感的地形地貌，如獨山、鷹嘴巖等奇山異石，也具有典型代表性的地質(zhì)構(gòu)造。松陰溪水利風(fēng)景區(qū)所在松陰溪流域在地質(zhì)構(gòu)造上屬于典型的華夏系構(gòu)造帶，這一地質(zhì)構(gòu)造結(jié)構(gòu)控制了松陰溪的河流走向及周邊地勢格局。松陰溪流域?qū)偕介g河谷沖積平原，地處浙南中低山區(qū)，四面環(huán)山，是一典型的山間盆地。溪流兩岸為平原和低山丘陵，松古平原阡陌縱橫，茶果飄香，田園風(fēng)光濃郁。低山丘陵景色秀麗旖旎，沿岸分布有獨山、石筍山、鷹嘴巖等奇山異石。獨山實景見圖2。

圖2 獨山實景

2.3 天象景觀

天象景觀朝霞夕陽等資源類型多樣，一年四季可游可賞。松陰溪水利風(fēng)景區(qū)天象景觀有雨景、朝暉、晚霞、雪景等，其中松陰朝霞、獨山夕照、江濱雨霧景觀美不勝收，雨、霞與松陰山水組合成了優(yōu)美的自然景觀體。松陰溪天象景觀適游期長，一年四季均可觀賞朝霞、夕陽、雨霧美景。

2.4 生物景觀

生物景觀多樣性不僅體現(xiàn)在動植物資源豐富性，而且還表現(xiàn)在其珍稀度(國家一級重點保護動物——中華秋沙鴨、白鶴)。風(fēng)景區(qū)林草覆蓋率高，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，動植物景觀資源較為豐富，主要有林地、叢樹、獨樹、林間花卉等植物類型，以及各種水生植物、水生生物和水生微生物，松陰溪水生態(tài)環(huán)境保護狀態(tài)良好，各種生物群形成一個和諧有機的生物景觀體系。松陰溪流域野生動物資源品質(zhì)優(yōu)異，其中，中華秋沙鴨屬我國一級重點保護動物，被稱為鳥類中的活化石，有“水上國寶”之稱。白鶴、白鷺為常見觀賞鳥類，在白沙湖灘地等區(qū)域集聚棲息，游賞價值較高。

2.5 工程景觀

松陰溪為松陽縣主要干流，千百年來一直滋養(yǎng)著一代又一代的松陽人民。工程景觀則與周邊自然環(huán)境協(xié)調(diào)共生，構(gòu)成生態(tài)型賞心悅目的精品工程。松陰溪水利工程景觀不僅具有規(guī)模美感，還具有環(huán)境品質(zhì)的魅力。區(qū)域內(nèi)堰壩、橋梁、防洪堤壩等建筑風(fēng)格各異、景觀壯美。松陰溪風(fēng)景區(qū)14.5km的河段上，分布有梁下堰、午羊堰、青龍堰(見圖3)、白龍堰等大大小小景觀堰壩，其中梁下堰、午羊堰、青龍堰、白龍堰是松陽歷史名堰，建造歷史悠久，文化底蘊深厚，是松陰溪水利工程的歷史見證?，F(xiàn)代化的橋梁猶如松陰溪上一道道彩虹，裝點修飾著松陰山水。增添了生態(tài)綠化、休閑親水等功能的防洪堤壩是松陰溪上一道亮麗的風(fēng)景線，不僅保障了防洪安全，還提升了其景觀價值。

圖3 青龍堰實景

2.6 人文景觀

松陽縣是千年古縣，松陰溪流淌千年，文化底蘊深厚。沿溪兩岸古村落保留完整，民俗風(fēng)情、宗教文化、農(nóng)耕文化等凝聚了松陽1800年的文明史。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，水利建設(shè)歷史悠久，特別是20世紀(jì)七八十年代，松陽發(fā)動10萬民工，依靠人拉肩挑，建成松古平原兩岸防洪堤60余km，其“自力更生，艱苦奮斗”的精神至今仍激勵著一代代松陽人，風(fēng)景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的延慶老堤就是建于當(dāng)時。同時松陰溪水利風(fēng)景區(qū)沿岸文化景觀資源豐富，有源遠(yuǎn)流長的歷史文化遺跡和古老獨特的地方民俗風(fēng)情，資源稟賦較高。尤以延慶寺塔、秀峰寺、青云塔、松陽高腔、水利博物館等文化景觀為代表。

3 景區(qū)規(guī)劃內(nèi)容

風(fēng)景區(qū)內(nèi)資源豐富多樣、種類齊全。自然和人文資源具備，水文、地文、生物、天象、工程、人文六大景觀類型齊全。水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)能很好地提升景區(qū)品質(zhì)和內(nèi)涵，有效地將串珠分布狀的風(fēng)景資源串聯(lián)起來。按規(guī)劃景區(qū)將形成“一心、一廊、四區(qū)”的空間布局。

3.1 一心——獨山湖“水利”體現(xiàn)中心

“一心”位于景區(qū)規(guī)劃的核心位置，是松陰溪水利風(fēng)景資源的精品集聚點，松陰溪堤防、青龍堰、白龍堰及西屏翻板門閘等水利工程點綴其間，形成了青龍湖、白龍湖、獨山湖等人工水域，并依托獨山湖建成了麗水市青少年皮劃艇訓(xùn)練中心。兩岸分布有獨山、江濱公園、秀峰寺、石筍仙蹤等自然人文景觀。根據(jù)規(guī)劃，該區(qū)域未來還將建設(shè)水車部落、水上樂園、水利文化，同時還將引進一批具有本地性、游賞性、體驗性、康健性、教育性五大特征的高品質(zhì)游樂、景觀、文化項目，將該區(qū)域建成一個集水利工程觀光、水上娛樂、動感體驗、科普教育等功能于一體的綜合性的“水利”體現(xiàn)中心。

3.2 一廊——松陰溪山水田園畫廊

“一廊”位于松陰溪北起梁下堰，南至青云塔段。目前該區(qū)域已經(jīng)建成干流標(biāo)準(zhǔn)防洪堤15.8km。根據(jù)規(guī)劃，該區(qū)域?qū)⒁劳鞋F(xiàn)有的風(fēng)景資源現(xiàn)狀，結(jié)合松陰溪防洪堤工程，建設(shè)各類濱水親水設(shè)施、自行車綠道、水利文化碑刻、雕塑等設(shè)施，在總長14.5km的區(qū)域打造一條集生態(tài)景觀、水利文化、休閑運動等功能于一體的溪風(fēng)茶韻畫廊。

3.3 四區(qū)

a.入口綜合服務(wù)區(qū)位于松州大橋東側(cè)、松陰溪北岸區(qū)域，是松陰溪水利風(fēng)景區(qū)形象展示和對外管理的主要窗口，主要承擔(dān)前廳接待、導(dǎo)游、自行車租賃、鄉(xiāng)居預(yù)訂等服務(wù)，并設(shè)置生態(tài)停車場、特色旅游商品店、大型導(dǎo)游全景圖、游客咨詢和投訴電話、郵政和電信服務(wù)、醫(yī)務(wù)室、星級廁所、殘疾人服務(wù)隊伍和設(shè)施等，成為綜合服務(wù)、旅游集散中心。

b.都市田園度假區(qū)位于水南街道橫山村區(qū)域。該區(qū)域以中心城區(qū)為依托，以城市居民近郊休閑市場為導(dǎo)向，以全面提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)為方向，依托城市居民客源市場，打造高端都市田園旅游品牌。根據(jù)該區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平和資源稟賦，開展城郊高端旅游，開發(fā)以觀光農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園、租賃田園度假、商務(wù)會議等為代表的高端城市依托型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造城郊環(huán)城都市田園度假片區(qū)。

c.鄉(xiāng)村田園風(fēng)情體驗區(qū)位于大馬公路至石門圩大橋松陰溪段，包括沿溪延慶寺景區(qū)和情緣島，區(qū)域內(nèi)美麗的鄉(xiāng)村、優(yōu)美的田園、四季的果林、民俗風(fēng)情等鄉(xiāng)村資源豐富。規(guī)劃將以山水田園風(fēng)光為依托，整合田園景觀、農(nóng)耕文化及民俗風(fēng)情，配合新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓住山水田園的形象要素，重視鄉(xiāng)村原生態(tài)特色保護，勾畫出綠色農(nóng)莊、山野村落背景下的和諧寧靜的鄉(xiāng)村旅游形象，同時體現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新農(nóng)村的新氣象新風(fēng)尚，展現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民熱情好客的旅游形象，打造一個以農(nóng)田鄉(xiāng)舍、鄉(xiāng)野風(fēng)情為主題的鄉(xiāng)村田園度假片區(qū)。

d.珍稀鳥類保育區(qū)位于大路潭橋以北、梁下堰以南區(qū)塊。由于該區(qū)域生態(tài)景觀保存較為完好，保有眾多濕地和沙洲等生態(tài)資源，吸引了眾多的野生動物棲息，包括素有“禽類大熊貓”之稱的中華秋沙鴨、白鶴。鑒于秋沙鴨、白鶴生態(tài)敏感性較大，該區(qū)域僅對溪流景觀資源做必要的修復(fù)和完善，禁止大體量的開發(fā)和破壞，建設(shè)成為珍稀鳥類保育區(qū)。

4 景區(qū)管理狀況

4.1 安全管理

水利工程運行實施監(jiān)控。以游客為主，對游樂設(shè)施實行全方位的管理，設(shè)置注意事項牌，建立告知制度。對水利工程設(shè)施設(shè)備執(zhí)行巡查制度，專業(yè)人員定期巡查，并且實施物業(yè)化管理，委托有資質(zhì)的專業(yè)維養(yǎng)單位對已建成的水利工程進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法事件進行及時制止或上報處理。

4.2 衛(wèi)生管理

景區(qū)衛(wèi)生分環(huán)境和餐飲兩部分。景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生：采用發(fā)包方式管理，將景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生發(fā)包給有資質(zhì)的保潔公司。保潔公司按照合同要求完成工作，景區(qū)管理單位對其進行考核。餐飲衛(wèi)生：食宿衛(wèi)生和自身環(huán)境衛(wèi)生符合國家相關(guān)規(guī)定。

4.3 服務(wù)管理

政府主導(dǎo)景區(qū)管理，措施到位、服務(wù)質(zhì)量高、吸引力強，做到以人為本，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。所以，在管理措施上以服務(wù)為主，在服務(wù)管理上著重宣傳，人人參與，和諧共生。

5 景區(qū)旅游開發(fā)

松陰溪河道兩岸布滿水塘、圩區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好，流域內(nèi)濕地資源豐富，其中規(guī)模較大的大路潭濕地，面積約0.10km2，是松古平原陸生生態(tài)系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)之間的過渡性地帶，發(fā)揮著“地球之腎”的凈化功能。加之近年來，在河道治理中廣泛使用植物措施，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)河道，推動松陰溪流域禁止采砂等措施，使松陰溪生態(tài)環(huán)境進一步得以改善，引來了素有“禽類大熊貓”中華秋沙鴨、白鶴等一級保護鳥類筑巢休憩。

通過幾年的努力，形成了以松陰溪水體為主，融合沿線及兩岸的水文、地文、生物、天象、工程、文化等各類景觀資源，開發(fā)形成了具有水文化特色的旅游、觀光、度假、休閑景區(qū)。

景區(qū)地理位置優(yōu)越，松陰溪水利風(fēng)景區(qū)緊鄰松陽縣城所在地西屏鎮(zhèn)，交通十分便捷。內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，縣道、江南公路、大馬公路環(huán)繞整個水利風(fēng)景區(qū)。對外交通便捷通達，緊鄰龍麗高速古市出口，1個、2個、3個小時車程可分別輻射至麗水、金華、杭州等主要旅游客源地。景區(qū)位于縣城及縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，位置優(yōu)勢明顯，特別是近年來松陽縣社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)水、電、通信等基礎(chǔ)配套設(shè)施完善，縣城及城鄉(xiāng)接合部的酒店、農(nóng)家樂、衛(wèi)生設(shè)施、公共交通等服務(wù)設(shè)施已形成一定規(guī)模。未來還將通過松陽南城新區(qū)及景區(qū)自身的開發(fā)建設(shè)，進一步配套完善服務(wù)設(shè)施，區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)置將更加齊全。

6 景區(qū)成就及發(fā)展前景

6.1 景區(qū)建設(shè)成就

松陰溪景區(qū)以松陰溪水體為主，融合沿線及兩岸水文、地文、生物、天象、工程、人文等各類景觀資源，形成了獨具地方水文化特色的集旅游、觀光、度假、休閑于一體的開放性、民生共享類景區(qū)，實現(xiàn)了水利工程建設(shè)和社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益的共贏。

近年來，通過中小河流治理，松陰溪綠道工程等先后在景區(qū)內(nèi)新建華坑源、東關(guān)源、東塢源、竹溪源、莊門源、六都源、力溪湖、黃坑源、三都源、小葉村情緣古橋10座跨支流連接橋；建設(shè)了青龍堰、石門、黃圩、大路潭、獨山5座驛站供游客休憩。實施了松陰溪河道堤防和水庫安全運行監(jiān)測中心、水文化公園、水利博物館、生態(tài)灘等水科普水文化教育項目，完成景區(qū)內(nèi)地面標(biāo)識、標(biāo)識標(biāo)牌及安全監(jiān)控，開通了23km環(huán)松陰溪綠道電瓶觀光車業(yè)務(wù)等。建設(shè)總投資約1.7億元。

得益于各項目的建設(shè)實施，松陰溪水利風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，管理服務(wù)和環(huán)境保護質(zhì)量明顯提高，旅游資源得到有效保護和利用，形成了經(jīng)濟、生態(tài)、社會三者協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。景區(qū)內(nèi)松陰溪綠道獲2016年浙江省最美的綠色，2017年松陰溪獲浙江省最美家鄉(xiāng)河，2018年松陰溪景區(qū)獲批國家AAAA級景區(qū)，松陰溪獲長江經(jīng)濟帶2018年度最美河流。

6.2 發(fā)展前景

景區(qū)以兩岸生態(tài)休閑的綠色通道，有機連接松古平原旅游資源，推動松古平原景區(qū)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)全域化旅游；以良好的生態(tài)環(huán)境，吸引旅游休閑、養(yǎng)生、康體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，把松陰溪打造成富有活力、充滿魅力、極具潛力的“田園松陽”經(jīng)濟帶、生態(tài)帶、休閑帶和文化帶。

下一步將實施松陰溪沿線文化節(jié)點工程、新建觀景攝影平臺等駐足觀賞點等。通過沿線文化節(jié)點工程展現(xiàn)松陰溪水系變遷，京梁堰、午羊堰、青龍堰、白龍堰四大古堰相關(guān)水文化，再現(xiàn)當(dāng)時治水精神、治水智慧、水事人文等。