● 李作超
泰安市結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革、機(jī)構(gòu)編制管理新變化、信息化建設(shè)新要求,打造“泰山智慧”機(jī)構(gòu)編制科學(xué)決策平臺(tái),以信息化建設(shè)引領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作跨越升級(jí)。平臺(tái)建設(shè)堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高精度聚焦、高質(zhì)量落實(shí),初步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理在線化和機(jī)構(gòu)編制管理數(shù)據(jù)化。
2018年以來(lái),為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制”發(fā)展形勢(shì),泰安市結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革、機(jī)構(gòu)編制管理新變化、信息化建設(shè)新要求,緊緊抓住山東全省“智慧編辦”試點(diǎn)機(jī)遇,打造“泰山智慧”機(jī)構(gòu)編制科學(xué)決策平臺(tái),助推機(jī)構(gòu)編制整體工作提檔升級(jí)。目前,平臺(tái)整體架構(gòu)已開(kāi)發(fā)建設(shè)完成,初步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理在線化和機(jī)構(gòu)編制管理數(shù)據(jù)化。
成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)信息化建設(shè)工作。牢固樹(shù)立“機(jī)構(gòu)編制信息化水平的高低直接決定機(jī)構(gòu)編制整體工作水平高低”的工作理念,以“服務(wù)黨委政府科學(xué)決策、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為導(dǎo)向,以“全業(yè)務(wù)上網(wǎng)、無(wú)紙化辦公”為目標(biāo),以“對(duì)外宣傳新陣地、工作交流新平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理新載體、綜合服務(wù)新渠道、信息收集新方式、數(shù)據(jù)分析新手段”為功能定位,提出“泰山智慧”機(jī)構(gòu)編制科學(xué)決策平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。在前期廣泛調(diào)研、多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,充分吸收借鑒山東省“智慧編辦”建設(shè)經(jīng)驗(yàn),編制《泰安市“智慧編辦”建設(shè)實(shí)施方案》,全面厘清項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)容、管理方式和推進(jìn)措施,繪制信息化建設(shè)工程藍(lán)圖,以此掀動(dòng)各項(xiàng)改革和管理的轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。
緊扣機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)際,按照“一平臺(tái)、四板塊”建設(shè)思路,開(kāi)發(fā)建設(shè)“工作臺(tái)”“全業(yè)務(wù)上網(wǎng)”“實(shí)名制系統(tǒng)”“科學(xué)決策分析”四大功能板塊。一是著眼便捷化辦公,設(shè)計(jì)內(nèi)部工作平臺(tái)。全面落實(shí)“無(wú)紙化辦公”工作目標(biāo),加強(qiáng)實(shí)際需求對(duì)接,突出機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)同辦公、業(yè)務(wù)辦理預(yù)警提醒等功能,設(shè)計(jì)日常辦公工作臺(tái)。二是著眼一體化運(yùn)行,融合山東省開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。打通平臺(tái)與山東省機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)兼容通道,做到數(shù)據(jù)同源、無(wú)縫對(duì)接,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理 “一個(gè)平臺(tái)通辦”。三是著眼在線化辦理,細(xì)分業(yè)務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃。做好全業(yè)務(wù)上網(wǎng)功能開(kāi)發(fā),分析研判整體工作情況,確定25個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。四是著眼集成化開(kāi)發(fā),建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。歸集全市機(jī)構(gòu)編制和人員實(shí)名制數(shù)據(jù),引入行政審批和其他重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)數(shù)據(jù),建立科學(xué)合理、規(guī)范完整和內(nèi)容詳實(shí)的機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。五是著眼科學(xué)化決策,搭建決策分析平臺(tái)。對(duì)綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行全角度分析,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)橫向比對(duì),為控制財(cái)政供養(yǎng)人員、合理配置資源、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)等提供科學(xué)依據(jù),逐步實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)論證、自動(dòng)分析、在線決策”的工作目標(biāo)。
平臺(tái)建設(shè)著力在破解難題、解決問(wèn)題上下功夫。一是聚焦提高效率。開(kāi)展需求分析,收集業(yè)務(wù)需求137項(xiàng),歸納合理化需求36項(xiàng)。量化需求流程,開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,提高辦事效率。比如,開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)辦理系統(tǒng),從業(yè)務(wù)發(fā)起、科室審核到領(lǐng)導(dǎo)審批,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)在線通辦,做到不見(jiàn)面辦事,“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓部門(mén)少跑腿”。二是聚焦工作創(chuàng)新。面對(duì)工作推進(jìn)無(wú)載體、日常監(jiān)管無(wú)抓手等問(wèn)題,充分借助信息化技術(shù),結(jié)合工作實(shí)際,找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn),科學(xué)合理規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)。比如,開(kāi)發(fā)事業(yè)單位績(jī)效考核系統(tǒng),量化考核指標(biāo)體系,創(chuàng)新實(shí)行“寫(xiě)實(shí)考核”,變“年度考核”為“過(guò)程考核”,切實(shí)深化事業(yè)單位監(jiān)管。三是聚焦規(guī)范管理。注重系統(tǒng)串聯(lián)互通,規(guī)范業(yè)務(wù)辦理程序,明確業(yè)務(wù)流程指向,在業(yè)務(wù)辦理、政策查詢、會(huì)議研究和領(lǐng)導(dǎo)決策等方面,做到“一個(gè)流程走到底”。比如,開(kāi)發(fā)市委編辦室務(wù)會(huì)會(huì)議系統(tǒng),串聯(lián)匯集各業(yè)務(wù)系統(tǒng)事項(xiàng)辦理結(jié)果,根據(jù)需要在線提交會(huì)議研究和領(lǐng)導(dǎo)決策,讓業(yè)務(wù)辦理有始有終、水到渠成。
從建、管、用三個(gè)維度,突出工作重點(diǎn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,高質(zhì)量完成平臺(tái)建設(shè)。一是掛圖作戰(zhàn)推進(jìn)。成立項(xiàng)目推進(jìn)工作小組,實(shí)行需求對(duì)接、建設(shè)管控和周通報(bào)等制度,梳理25個(gè)子系統(tǒng),分類制定掛圖作戰(zhàn)表,對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)、壓茬推進(jìn),做到邊建邊用邊完善。二是做好結(jié)合文章。高度融合山東省“智慧編辦”建設(shè)思路,扎實(shí)完成試點(diǎn)任務(wù)的同時(shí),積極創(chuàng)新,在實(shí)名制數(shù)據(jù)應(yīng)用、協(xié)同辦公嵌入等方面做好結(jié)合文章。三是抓好部署應(yīng)用。堅(jiān)持“縱到底、橫到邊”原則,平臺(tái)縱向連接市縣鄉(xiāng)三級(jí),橫向覆蓋市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位,各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了在線辦理,做到信息上網(wǎng)、流程上網(wǎng)、審批上網(wǎng)。四是健全管理制度。建立健全運(yùn)行管理制度,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)規(guī)范化、制度化運(yùn)行,讓平臺(tái)真正在決策和管理中發(fā)揮支撐作用。同時(shí),組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提升工作人員操作使用水平,提高了平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)用效率。