玉樹：智建未來

文｜玉樹市智慧城市管理服務(wù)中心

玉樹市智慧城市建設(shè)的原則是：成熟一個推一個的原則；因地制宜、先易后難的原則；經(jīng)濟(jì)上可承受的原則；務(wù)求實效的原則。

按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，玉樹市市委、市政府認(rèn)真貫徹“以人民為中心”的城市發(fā)展理念，帶領(lǐng)全市人民努力將玉樹市建設(shè)成為布局合理、功能齊全、設(shè)施完善、特色突出、環(huán)境優(yōu)美的高原生態(tài)型商貿(mào)旅游城市、三江源地區(qū)中心城市和青海藏區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行地區(qū)。

玉樹市地處青海省東南部，毗鄰西藏、四川，為玉樹藏族自治州州府所在地，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。2013年10月，國務(wù)院批準(zhǔn)玉樹縣撤縣設(shè)市。玉樹市總面積1.57 萬平方公里，平均海拔4493.4 米。

玉樹市共轄4 個街道辦事處2 鎮(zhèn)5 鄉(xiāng)、62 個村牧委會、259 個生產(chǎn)合作社。2018年，玉樹市總?cè)丝?1.4 萬人，藏族人口約占總?cè)丝诘?8%。

合理規(guī)劃 智慧建設(shè)

根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，玉樹市按照“布局合理、功能齊全、設(shè)施完善、特色突出、環(huán)境優(yōu)美的高原生態(tài)型商貿(mào)旅游城市”的要求，提出建設(shè)高原智慧管理示范城市。

在對口支援城市首都北京的支援下，建設(shè)以服務(wù)管理為核心、“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐、網(wǎng)格化信息系統(tǒng)為平臺條塊結(jié)合的“信息經(jīng)脈”，并逐步推廣到鄉(xiāng)、村、社區(qū)和生產(chǎn)生活的多個領(lǐng)域。

惠政惠管 成果初現(xiàn)

在具體的城市智慧建設(shè)上，玉對的主要成果和典型案例體現(xiàn)在以下幾個方面：

智慧化城市管理服務(wù)平臺。其中包括：三大平臺（網(wǎng)格化社會管理服務(wù)監(jiān)管、社會管理服務(wù)綜合數(shù)據(jù)管理、視頻監(jiān)控共享服務(wù)）、六大應(yīng)用（城市管理、社會治理、公共服務(wù)、應(yīng)急管理、專項管理、決策支持）、三大門戶（政府網(wǎng)門戶、公眾網(wǎng)門戶、移動網(wǎng)門戶）組成的完整體系，打造城市管理、運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。目前已建成2000 多平米的智慧建設(shè)管理服務(wù)中心。

城市網(wǎng)格化精細(xì)管理系統(tǒng)。系統(tǒng)已于2016年6月正式上線運(yùn)行，實現(xiàn)了城市網(wǎng)格化綜合管理，營造了穩(wěn)定的城市運(yùn)行管理環(huán)境。完成人性化的服務(wù)熱線整合，形成全方位聯(lián)動的“12345”公眾服務(wù)熱線。廣大人民群眾可以通過“12345”進(jìn)行問題反饋、政策咨詢、求助、互動、上報各類案件時，做到事事有回音，件件有答復(fù)，24 小時值守，全天候受理市民、外來人員的訴求，并實現(xiàn)讓外來的領(lǐng)導(dǎo)、游客在達(dá)到玉樹市第一時間收到智慧城市推送的服務(wù)信息，包括政府熱線“12345”及手機(jī)APP，親身感受到玉樹市的熱情和溫暖。通過地理信息數(shù)據(jù)平臺對重點公共設(shè)施中的道路交通、交通信號燈、城市區(qū)劃道路名稱、路燈、垃圾箱、檢修井、電桿、加油站、治安崗?fù)?、公共廁所等信息采集基本完成，提高了政府管理水平、公眾服?wù)水平，政府辦事效能提高、資源更加共享。

智能的環(huán)境監(jiān)控和治安管理。全市共集成視頻監(jiān)控1600 多個，形成了一定覆蓋密度的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。涵蓋了綜治維穩(wěn)、社區(qū)管控、廚房監(jiān)督、生態(tài)管理、交通管理、治安管理、防汛、搶險等的智能應(yīng)急響應(yīng)體系也已初步建成。

智能的便民服務(wù)系統(tǒng)。緊緊圍繞“數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿”的便民服務(wù)目標(biāo)，充分利用人臉識別、視頻通訊、自助服務(wù)一體機(jī)等成熟技術(shù)，提高群眾辦事效率。通過構(gòu)建便民服務(wù)系統(tǒng)，整合不動產(chǎn)登記跨部門流程，形成業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，實現(xiàn)老百姓在辦理不動產(chǎn)首次登記時從傳統(tǒng)的跑腿5 次向最多跑1 次轉(zhuǎn)變，大幅縮短了辦理時間。

原始壯美 三江之源

壯美的“三江源”，深厚的歷史文化，原始的高原生態(tài)，玉樹的旅游開發(fā)基于“旅游生態(tài)資源的原真性”，同時還利用智慧建設(shè)管理系統(tǒng)，在提升旅游實力的同時，盡可能降低景區(qū)的生態(tài)風(fēng)險。

可可西里自然保護(hù)區(qū)。中國建成面積最大、海拔最高、野生動物資源最豐富的自然保護(hù)區(qū)之一，擁有藏羚羊等眾多珍稀野生動物。

三江源自然保護(hù)區(qū)。長江、黃河、瀾滄江三條大河的發(fā)源地，景色遼闊壯觀。

隆寶灘自然保護(hù)區(qū)。地理環(huán)境奇特，擁有大量青藏高源珍禽異獸，被譽(yù)為“黑頸鶴之鄉(xiāng)”。

文成公主廟。寺廟環(huán)境幽雅清靜，風(fēng)景綺麗多姿，氣候溫和宜人，被當(dāng)?shù)厝罕娨暈橛駱涓咴系摹岸刺旄５亍薄?/p>

結(jié)古鎮(zhèn)和結(jié)古賽馬場。每年的7月25日舉行賽馬會，其間會進(jìn)行各種馬術(shù)競技表演和民間歌舞、宗教舞蹈以及文體活動。

秉承理念 智建未來

玉樹市謹(jǐn)記習(xí)近平總書記提出的強(qiáng)化智能化管理，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，多運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平的提示和要求：始終秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”的發(fā)展理念；堅持“便民、宜居、興業(yè)、強(qiáng)政”的主題；繼續(xù)以深化智慧建設(shè)驅(qū)動玉樹的改革和創(chuàng)新，讓智慧建設(shè)的真正內(nèi)涵融入無所不在的應(yīng)用和服務(wù)中。

“12345”公眾服務(wù)熱線。完成人性化的服務(wù)熱線整合，形成全方位聯(lián)動的“12345”公眾服務(wù)熱線。廣大人民群眾可以通過“12345”進(jìn)行問題反饋、政策咨詢、求助、互動、上報各類案件時，做到事事有回音，件件有答復(fù)，中心配有15 名接線員24 小時值守，全天候受理市民、外來人員的訴求，并實現(xiàn)讓外來的領(lǐng)導(dǎo)、游客在達(dá)到玉樹市第一時間收到智慧城市推送的服務(wù)信息，包括政府熱線12345 及手機(jī)APP，親身感受到玉樹市的熱情和溫暖。

網(wǎng)格化管理。全市配備52 名網(wǎng)格員遍布城市各個街區(qū)，通過信息的采集、案件的建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、結(jié)果反饋、處理反饋、核實結(jié)案，及時反饋處理城市管理運(yùn)營過程中存在的問題，為城市“保養(yǎng)”，讓市民舒心。

智慧養(yǎng)老“一鍵通”。2017年，全市重度殘疾人已投放200 部一鍵通，通過中心平臺人找房、房找人的功能，找到他們的確切位置。這樣實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)殘疾人不出戶享受到專業(yè)化的一鍵求助和一鍵受理全方位便民服務(wù)。目前北京援建二期項目中的1000部“一鍵通”已到，每月月租9元。主要功能有：免費(fèi)撥打12345 服務(wù)熱線、120 急救、119 火警、110 報警、監(jiān)護(hù)人或親屬號，所有接聽免費(fèi)。后續(xù)將繼續(xù)完成投放，讓市民真正感受智慧化生活帶來的便利。

陽光廚房工程。陽光廚房將全市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校后廚以及市區(qū)內(nèi)的餐館后廚監(jiān)控視頻接入中心，保障了舌尖上的安全和及時的做到預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防措施。

不動產(chǎn)登記管理系統(tǒng)。構(gòu)建便民服務(wù)系統(tǒng)和不動產(chǎn)權(quán)登記管理系統(tǒng)，整合跨部門流程，形成業(yè)務(wù)協(xié)同及線上辦理, 實現(xiàn)老百姓在辦理不動產(chǎn)登記時從傳統(tǒng)的跑腿5 次向最多跑1 次轉(zhuǎn)變，促進(jìn)傳統(tǒng)的最少5 天辦理時間向2 小時縮短。“百姓少跑腿,數(shù)據(jù)多跑路”的便民服務(wù)目標(biāo)，充分利用人臉識別、視頻通訊、自助服務(wù)一體機(jī)等成熟技術(shù)，提高群眾辦事效率, 拓寬便民服務(wù)渠道，提升公共服務(wù)均等化、普惠化, 便捷化水平。

智慧玉樹 遠(yuǎn)景規(guī)劃

玉樹市的遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)是：

加大宣傳力度。進(jìn)一步提高市民對智慧城市管理服務(wù)中心和“12345”政府公眾服務(wù)熱線的了解，讓人民群眾熟知并積極參與。通過“12345”政府公眾熱線、社管通、政務(wù)網(wǎng)門戶、公眾網(wǎng)門戶、移動網(wǎng)門戶(微信平臺、智慧玉樹便民服務(wù)APP) 等平臺的簡易操作，實現(xiàn)對身邊的城市管理、社會治安、公共設(shè)施、應(yīng)急服務(wù)等其他問題進(jìn)行反饋、政策咨詢、求助報警等。

完善數(shù)據(jù)庫。強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫是玉樹市智慧管理服務(wù)的基礎(chǔ)，依托省政務(wù)服務(wù)平臺及其提供的端口，獲取各部門的數(shù)據(jù)，避免重復(fù)建設(shè)。

完善便民服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。分期分步完成水、電、暖及公交卡等智能網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)。建設(shè)智能化市區(qū)公交電子站牌系統(tǒng)，實現(xiàn)線路、車輛實時報站。

努力整合資源。加強(qiáng)現(xiàn)有各行業(yè)監(jiān)控探頭管理。在現(xiàn)有的監(jiān)控視頻信息聯(lián)網(wǎng)共享基礎(chǔ)上,逐步實現(xiàn)視頻監(jiān)控的共享調(diào)用和查看，對重點部位實現(xiàn)有效監(jiān)管。

總之，緊緊圍繞市委、市政府任務(wù)部署，按照服務(wù)便民的理念，不斷提升智慧城市服務(wù)群眾的能力，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)“信息多跑路，群眾少跑腿”的目標(biāo)。按照總體規(guī)劃、分步實施”的策略，便民、便捷、數(shù)據(jù)管理功能成熟一個推一個的原則，努力讓玉樹市的智慧“感知”越來越好，讓玉樹市的發(fā)展越來越好，讓市民生活越來越好！