加強數(shù)據(jù)共享 推進一網(wǎng)通辦
——青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化工作紀(jì)實

文｜青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳扎實推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和“一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，實現(xiàn)地區(qū)、部門間信息共享，達到互聯(lián)互通，做到互聯(lián)審批，推動行政服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。

近年來，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真貫徹落實黨中央和國務(wù)院有關(guān)信息化建設(shè)的方針政策，立足青海省實際，以“一網(wǎng)通辦”推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化建設(shè)，經(jīng)過各地各部門的共同努力，青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化建設(shè)步伐加快，整體水平在不斷提高，取得了明顯成效。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作有序推進

以黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，繼續(xù)推進“放管服”改革工作，根據(jù)《青海省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》（青政〔2017〕24號）、《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案的通知》（青政辦〔2017〕139 號）、《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省政務(wù)信息資源共享交換平臺建設(shè)方案的通知》（青政辦〔2017〕161 號）等有關(guān)文件精神，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對部分信息系統(tǒng)進行了整合升級，對系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)進行了梳理，對建筑市場一體化工作平臺進行了整合，對房地產(chǎn)交易系統(tǒng)進行了升級改造，初步實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享交換。

各部門發(fā)揮各自職能作用，齊抓共管、形成合力，共同推動企業(yè)和群眾辦事“線上一網(wǎng)通辦（一網(wǎng)）、線下只進一扇門（一門）、現(xiàn)場辦理最多跑一次（一次）”，努力提高辦事效率，共同推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作順利進行。

網(wǎng)上審批流程進一步整合

建筑市場一體化工作平臺采用“大集中”垂直建設(shè)模式，全省一個平臺，省、市、州、縣三級管理模式，數(shù)據(jù)上可連接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，下可連通市、州、縣住建部門。各子系統(tǒng)之間構(gòu)成企業(yè)庫、人員庫、項目庫及信用庫，四庫相互關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)互通互用，實現(xiàn)資源共享。

通過信息平臺向全社會公開企業(yè)、人員、工程項目、信用評價信息，同時信息平臺也為青海省發(fā)改、消防、工商、人社、省政府等部門提供了大量數(shù)據(jù)，已經(jīng)實現(xiàn)了與“信用中國（青海）”和青海省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局的數(shù)據(jù)對接。

在前期建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)電子化審批的基礎(chǔ)上，新增青海省水利廳、交通廳、通信管理局等部門的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)初審功能，實現(xiàn)企業(yè)一網(wǎng)提交資料，一網(wǎng)審批，縮短了辦理時間。

網(wǎng)上辦事流程不斷優(yōu)化

房屋交易服務(wù)平臺主要以“互聯(lián)網(wǎng)+房屋交易”基礎(chǔ)，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，平臺運用人臉識別、智能支付等技術(shù)以實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑路”或者不跑路，對房屋交易監(jiān)管和房屋交易服務(wù)企業(yè)監(jiān)管的數(shù)據(jù)公開排行，最終讓百姓自由、自主選擇適合自己的房源和服務(wù)企業(yè)。

商品房從選房到簽約、備案、合同公示以及辦證情況，全流程實行網(wǎng)上操作并公示，對開發(fā)企業(yè)樓盤及五證信息進行公示，做到老百姓足不出戶所有情況一目了然，所有信息公正、公開、透明。

進一步規(guī)范房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、開發(fā)企業(yè)及從業(yè)人員日常行為規(guī)范，建立從業(yè)人員信用體系，徹底規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)，各類房屋交易合同通過服務(wù)平臺進行簽約，同時將水、電、燃氣、光纖、寬帶等信息推送至各辦事機構(gòu)并協(xié)助辦理，真正實現(xiàn)一網(wǎng)通，讓老百姓少跑路。

對公積金業(yè)務(wù)辦理簡化服務(wù)事項實行網(wǎng)上申請、受理等流程，縮短辦理時限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。公積金提取，還款等業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上不見面辦理，依據(jù)法律法規(guī)，最大限度地精簡所需申報材料，取消各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不要求必須到現(xiàn)場辦理。

服務(wù)事項網(wǎng)上辦理持續(xù)推進

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳扎實推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和“一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，著力建設(shè)高效運轉(zhuǎn)的統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)地區(qū)、部門間信息共享，達到互聯(lián)互通，做到互聯(lián)審批，推動行政服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，辦理住房公積金賬戶實名認(rèn)證，在住房公積金12329 微信平臺上新增物業(yè)費、退休和償還本中心貸款提取三項業(yè)務(wù)，實現(xiàn)簡單錄入、自動審批、實時到賬的全流程提取，繳存職工足不出戶指尖辦理公積金業(yè)務(wù)。在信息系統(tǒng)已集中運行的基礎(chǔ)上，建設(shè)符合省情的青海12329 住房公積金綜合服務(wù)平臺，各市、州公積金中心免費使用該平臺，無需再次重復(fù)投入建設(shè)。

服務(wù)信息全面公開

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，各類行政許可結(jié)果在廳門戶網(wǎng)站進行公開，對相關(guān)事項辦理進行了公示，及時更新相關(guān)信息，方便群眾查閱，為群眾做好服務(wù)指南，其中行政許可公開 389 條，辦事指南15 項。

按照法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的要求，認(rèn)真編制完成了青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳權(quán)力清單、責(zé)任清單及行政權(quán)力運行流程圖，確定行政權(quán)力共296 項，其中行政許可事項6項，已在省政府和廳門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，防止行政不作為、亂作為。同時公開廳機關(guān)各處室及廳屬各部門的主要職能、法律依據(jù)、實施主體、管理流程，按照權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，明確崗位職責(zé)，落實責(zé)任主體，在門戶網(wǎng)站予以公示。

海東市螞蟻山片區(qū)改造

推進工程建設(shè)項目審批制度改革

工程建設(shè)項目審批制度改革是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策，是推進政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。按照國務(wù)院和省政府工作部署要求，2019年6月30日前，政府投資項目全流程審批時間要壓縮至120 個工作日以內(nèi)，一般社會投資項目全流程審批時間要壓縮至100個工作日以內(nèi)。2019年6月底，省和各市（州）要初步建成工程建設(shè)項目審批制度框架和審批管理系統(tǒng)。2019年12月31日前，完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。自青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭的審批制度改革工作啟動以來，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按照時間節(jié)點推進各項工作。

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》要求，充分借鑒16 個試點省市和吉林省的經(jīng)驗，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向省政府提出了工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組建議名單，經(jīng)省政府同意從省發(fā)改、工業(yè)信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、人防等11 個省級部門抽調(diào)相關(guān)部門的同志到青海省住房和城鄉(xiāng)建廳集中辦公。起草完成了《青海省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》和《工程建設(shè)項目審批制度改革任務(wù)分解表》，明確了改革的目標(biāo)、任務(wù)和時間表，目前《實施方案》已報經(jīng)省政府研究審議通過。

抓住機遇 迎接挑戰(zhàn)

目前，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳部分信息系統(tǒng)共享還存在一定的困難，部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)相對獨立，造成軟件系統(tǒng)建設(shè)和資源浪費，且不能很好的互聯(lián)互通，影響了行政辦事效率。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，各部門信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交換困難，不能實現(xiàn)互聯(lián)互通；現(xiàn)有的一些信息系統(tǒng)已明顯落后，亟需升級改版；現(xiàn)有信息系統(tǒng)小而散，須進一步整合；建設(shè)投入不足，后期維護費無法保障。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將做好數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。結(jié)合青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳實際，制定信息化平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)等。逐步促進建設(shè)行業(yè)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范一致，確保今后信息化建設(shè)高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量運行。今年年底前制定房產(chǎn)信息系統(tǒng)、建筑信息系統(tǒng)和勘察設(shè)計信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺標(biāo)準(zhǔn)。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將推進信息系統(tǒng)建設(shè)?？v向上實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省級、州市、區(qū)縣四級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，橫向上實現(xiàn)和相關(guān)廳局的數(shù)據(jù)共享交換。按照政務(wù)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)督管理、機構(gòu)內(nèi)部運行管理、基礎(chǔ)平臺（數(shù)據(jù)交換共享支撐系統(tǒng)）等不同需求和要求，搭建統(tǒng)分結(jié)合的統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺和各子系統(tǒng)。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將推進工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)。重點抓好以下工作：一是按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，加快建設(shè)省和市（州）、縣（市、區(qū)）工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，對審批環(huán)節(jié)進行全過程跟蹤及審批節(jié)點控制。在6月底初步實現(xiàn)了與國家監(jiān)管系統(tǒng)的對接。二是具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理等功能，在“一張藍圖”基礎(chǔ)上開展審批。在12月底前實現(xiàn)運行。三是將全省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺等相關(guān)部門審批數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通，并實現(xiàn)與國家和各市（州）審批管理系統(tǒng)審批數(shù)據(jù)實時共享，9月30日前完成。四是推進“互聯(lián)網(wǎng)+審批服務(wù)”，依托“政務(wù)云”大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，完善到期預(yù)警、超期警示、過程糾偏、異常處理等功能。審批過程、審批意見、審批結(jié)果實時推送、實時告知，全面實現(xiàn)“可查詢、可追溯”。為全面實現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理，扎實打好技術(shù)支撐服務(wù)基礎(chǔ)。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)《青海省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》（青政〔2017〕24 號）《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案的通知》（青政辦〔2017〕139 號）精神，下一步對“青海省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)”“青海省農(nóng)村獎勵性住房農(nóng)戶檔案管理系統(tǒng)”“勘察設(shè)計初步審查項目信息管理系統(tǒng)”“國有土地房屋征收信息系統(tǒng)”“青海省綠色建筑與建筑節(jié)能信息管理平臺”“青海省城鄉(xiāng)房屋普查系統(tǒng)”根據(jù)工作實際逐步關(guān)停；對“青海省個人住房信息系統(tǒng)”“青海省保障性住房信息系統(tǒng)”“公積金管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)庫共享交換，實現(xiàn)互聯(lián)互通，同時做好與不動產(chǎn)部門的系統(tǒng)對接，實現(xiàn)老百姓辦理房屋不動產(chǎn)證“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，并通過互聯(lián)網(wǎng)為老百姓提供多種個性化的買房、租房、貸款的網(wǎng)上服務(wù)。

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