論事業(yè)單位的財務(wù)管理建設(shè)問題

錢丹

摘要：事業(yè)單位是管控和分配公共資源的機構(gòu)，對于社會的成長和大眾的生活水平都會產(chǎn)生不小的影響。伴隨時間的推進以及各項活動的開展，事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在的漏洞慢慢顯現(xiàn)了出來，因為社會的成長越來越明顯。本文分析了事業(yè)單位財務(wù)管理存在的不足，并在相關(guān)理論的指導(dǎo)下，通過研究，提出了針對性的處理措施，以期促進國內(nèi)事業(yè)單位財務(wù)管理的完善和健全。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務(wù)管理;機制建設(shè)

財務(wù)管理是各類組織和單位都一定要開展的工作。缺乏財務(wù)管理制度和步驟，在當(dāng)今環(huán)境下單位的運營會遇到重重困難。本文選擇以事業(yè)單位的財務(wù)管理作為研究對象，一是在實踐工作中的感觸使之，另外是因為目前已經(jīng)形成了大量的關(guān)于企業(yè)財務(wù)管理的研究成果，但十分缺乏針對事業(yè)單位的財務(wù)管理研究。事業(yè)單位獲得公款資金支持，擁有服務(wù)大眾服務(wù)社會的義務(wù)和責(zé)任，因此它的財務(wù)管理對于全社會來說都是至關(guān)重要的。健全的財務(wù)管理模式不但可以避免國家財產(chǎn)受損，還可以增強事業(yè)單位的運營質(zhì)量。

一、理論基礎(chǔ)

財務(wù)管理已經(jīng)擁有長期的理論研究基礎(chǔ)，具有大量的理論成果，本文挑選了適配理論當(dāng)作研究的切入點。

適配理論是從研究種群生物學(xué)相關(guān)的研究結(jié)論發(fā)展而來，理論的核心是全體行為和理念全部都是有關(guān)架構(gòu)、集體中的個體和外界環(huán)境情況綜合起來的用來配對的聯(lián)系。種群可以改善自身適應(yīng)環(huán)境的變化，集體的延續(xù)和進步也需要應(yīng)對環(huán)境的變化，盡量與環(huán)境和諧相處。人口論是種群理論之一。另外也有一些相關(guān)理論來源于種群理論的理念，包括組織演化理論等管理范疇的理念。這幾年，財務(wù)管理的研究熱度持續(xù)上漲，研究人員認(rèn)為種群理論也可以給財務(wù)管理的研究進步提供不小的支持。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理的走向研究

因為經(jīng)濟環(huán)境正處于成長的黃金時期，日新月異，因此事業(yè)單位的財務(wù)管理模式需要隨著環(huán)境的變遷而升級更新。事業(yè)單位擁有繁多的職能，財務(wù)管理途徑也十分豐富，在實施的步驟中需要按照資金的水平適當(dāng)進行調(diào)整更改，核心就是應(yīng)該盡量高質(zhì)量的開展財務(wù)管理工作。成長的環(huán)節(jié)中財務(wù)管理的改變基本是以下幾點：

1. 財務(wù)管理牽扯范圍更大。事業(yè)單位由政府部門直接管控，涉及多個領(lǐng)域，覆蓋面極廣，包括學(xué)校、醫(yī)院等。因為社會的發(fā)展，大眾的生活越來越多彩，需求也就不斷提升。所以事業(yè)單位的工作范疇也就更加豐富了，事業(yè)單位的核心職能是服務(wù)社會和人民大眾，優(yōu)化生活質(zhì)量。因此事業(yè)單位的財務(wù)管理也在發(fā)展中更加繁雜，財務(wù)人員一定要全面清晰的了解工作的單位，這樣才可以熟練且高效的開展工作，提高財務(wù)信息水平。

2. 財務(wù)管理模式豐富。由于事業(yè)單位覆蓋面很大，各類單位的經(jīng)濟屬性并不相同，因此財務(wù)管理要結(jié)合自己的特點來開展。應(yīng)該確保財務(wù)管理高質(zhì)高效，同時保障資金出入的安全性。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的問題

1. 事業(yè)單位管理制度存在不足。事業(yè)單位的經(jīng)營和成長離不開優(yōu)秀的管理制度作為前提，然而國內(nèi)的事業(yè)單位財務(wù)管理制度依然不達(dá)標(biāo)，存在不小的漏洞等待完善，關(guān)鍵在于這兩個方面：一是，操作步驟過于模糊，管理工作不夠公開透明，這必然會不利于社會大眾和監(jiān)督部門開展相應(yīng)的監(jiān)督查驗工作，監(jiān)督不嚴(yán)會給貪贓枉法制造機會。二是，監(jiān)督力度不達(dá)標(biāo)。事業(yè)單位基本都忽略了設(shè)置針對性的工作人員和部門開展監(jiān)督審查活動，就算確實設(shè)置了也僅僅是表面功夫，在操作過程中并沒有落實到位，無法發(fā)揮監(jiān)督的作用。

2. 事業(yè)單位分配使用公共資源不科學(xué)。因為事業(yè)單位享有大量的公共資源屬于人民的共同財產(chǎn)，然而不少財務(wù)管理人員沒有認(rèn)真對待公共資源，導(dǎo)致資源無法實現(xiàn)科學(xué)高效的分配和運用，不少事業(yè)單位的資產(chǎn)資源水平登記不夠全面，因此在實施分配和運用的過程中容易出現(xiàn)錯漏，實際數(shù)量超過記錄數(shù)量，明明存在的資源因為沒有被正確記錄而被忽視，無法獲得有效運用。同時資產(chǎn)管理工作者在分工合作時也十分混亂，不同部門不了解自身的權(quán)利和責(zé)任還相互提皮球、推卸責(zé)任，缺乏科學(xué)的管理以及有效的交流，致使管理工作開展的十分不暢通。又因為缺少針對性的評估系統(tǒng)，相關(guān)工作者的工作積極性不高。國家的公共資源因為這些因素?zé)o法得到合理的分配和運用，實在是嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象。

3. 事業(yè)單位的會計核算需要更科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范。我國的企業(yè)已經(jīng)慢慢開始進入規(guī)范且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部核算模式，相比之下事業(yè)單位的狀況與之存在較大差距，有不少不足之處需要解決。比如會計基礎(chǔ)沒有打好、賬目計算過于隨意以及原始憑證隨意存放等缺陷都時普遍問題。原始憑證是財務(wù)工作中的重要證據(jù)，一定要認(rèn)真保留存放，然而不少事業(yè)單位的工作者在填寫憑據(jù)是就十分隨意，之后也是講憑證隨意擺放，造成憑證內(nèi)容錯亂甚至遺失的問題，這對于后期的核查工作影響極大。

4. 事業(yè)單位的內(nèi)部控制過于寬松。目前大多數(shù)事業(yè)單位對內(nèi)部控制都抱著隨意處理的態(tài)度。一是，內(nèi)部控制的覆蓋面有缺損，缺少完善的系統(tǒng)來涵蓋單位內(nèi)的所有部門工作步驟;二是，內(nèi)部控制深入情況不佳，只是開展了一些浮于表面的工作及活動，對于細(xì)小環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制度和規(guī)定，因此在實踐過程中，制度與問題的匹配性極差。

5. 事業(yè)單位的預(yù)算管理不精準(zhǔn)。精準(zhǔn)科學(xué)的預(yù)算可以幫助單位在日后的經(jīng)營和資源分配上獲得更好的效果。然而現(xiàn)在國內(nèi)事業(yè)單位預(yù)算管理卻不夠精準(zhǔn)，預(yù)算值和實際值誤差不小。根本原因在于缺乏精準(zhǔn)高效的預(yù)算管理制度，同時所有部門對于預(yù)算活動過于忽視而沒有認(rèn)真對待，他們覺得預(yù)算僅僅是走形式，因此進行預(yù)算報告的編制時十分隨意。一旦進行實踐，就經(jīng)常發(fā)生超過預(yù)算數(shù)額的現(xiàn)象，預(yù)算形同虛設(shè)。因為缺乏獎懲機制更讓大家都忽略了預(yù)算的關(guān)鍵性，所有人只想著獲得更多的經(jīng)費和資產(chǎn)，忽視了科學(xué)的預(yù)算編制不僅讓后續(xù)工作混亂同時錯漏頻發(fā)。不少項目是長時間多環(huán)節(jié)的工作，缺乏科學(xué)的預(yù)算很大概率會導(dǎo)致一開始的資金隨意亂用，到了后來資金不足被迫中止工程等情況，不但對于工程的進步產(chǎn)生影響，更糟糕的還會出現(xiàn)爛尾現(xiàn)象。

四、解決事業(yè)單位財務(wù)管理問題的設(shè)想

結(jié)合種群理論，并且研究事業(yè)單位的真實水平，本文對于現(xiàn)在事業(yè)單位的財務(wù)管理制度和實際操作中面臨的缺陷給出一些參考意見：

1. 打造科學(xué)健全的財務(wù)管理制度。事業(yè)單位的財務(wù)管理制度一定要科學(xué)健全，應(yīng)該形成完善的體系滲透到所有的部門和工作中。不僅僅應(yīng)該增強財務(wù)管理的合理性和質(zhì)量，也應(yīng)該提升工作者的工作質(zhì)量和規(guī)范性。一是，設(shè)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y金出入管控措施，一定要設(shè)立嚴(yán)格的管控措施來保障資金安全，確保資金運用到正確的途徑并且發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是，應(yīng)該設(shè)立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)且能夠?qū)嵺`的監(jiān)督條例，應(yīng)該組建專門的監(jiān)督單位和工作者，對所有財務(wù)活動實施完善的監(jiān)督及核查，不放過一星半點的虛假數(shù)據(jù)，同時進行追責(zé)。三是，設(shè)置科學(xué)規(guī)范的預(yù)算制度，應(yīng)該有明確且科學(xué)的預(yù)算編制條例保證預(yù)算規(guī)范合理，讓實際操作情況和預(yù)算情況不會產(chǎn)生較大的誤差，如果出現(xiàn)大額誤差必須要在最短的時間內(nèi)尋找原因并采取措施。

2. 增強事業(yè)單位對于公共資源資產(chǎn)的高效運用。事業(yè)單位擁有不少的公共資源這是社會大眾共同的資源，因此事業(yè)單位必須高效高質(zhì)的運用，盡量給社會大眾提高生活質(zhì)量。一是，強化對財務(wù)工作者的培訓(xùn)幫助他們明確公共資源的價值，鼓勵他們積極主動地投入到資源高效運用的工作中。二是，建造資源資產(chǎn)信息庫，總和整理單位內(nèi)的全部資產(chǎn)資源并且分門別類登記好他們的用途、特點、數(shù)量等情況，結(jié)合電子化信息模式能夠在最短的時間內(nèi)尋找到所需的資源，不僅增強了資源的利用質(zhì)量、工作者的工作效率，也減少了資源過期的情況。假如有特點鮮明的資源比如特別的工具等也能夠物盡其用。三是，歸納資產(chǎn)的使用權(quán)和保質(zhì)期等，應(yīng)該清楚地列出資產(chǎn)的相關(guān)特點和數(shù)據(jù)資料，便于后續(xù)的使用和整理，假如有過期資產(chǎn)應(yīng)及時報廢。四是，假如擁有非經(jīng)營性資產(chǎn)，事業(yè)單位可以考慮運用他們進行盈利，不要僅僅依靠國家的資金支持，事業(yè)單位也可以發(fā)展市場經(jīng)濟，提升活力。

3. 增強財務(wù)管理工作人員的知識儲備和專業(yè)能力。財務(wù)管理隨著社會的發(fā)展和轉(zhuǎn)變也應(yīng)該適應(yīng)環(huán)境進行成長，這就要求財務(wù)管理工作人員也要不斷學(xué)習(xí)提高。財務(wù)管理工作人員不但應(yīng)該熟練運用現(xiàn)有的技能，同時也要持續(xù)吸收更新的技術(shù)和知識，應(yīng)該明確單位的財務(wù)水準(zhǔn)和未來走向，參考這些因素對財務(wù)管理工作開展升級，有助于事業(yè)單位更上一層樓。事業(yè)單位應(yīng)該經(jīng)常開展幫助財務(wù)工作者提高的教學(xué)活動，鼓勵他們進步。

4. 健全內(nèi)部控制制度。事業(yè)單位需要規(guī)范的、完善的內(nèi)部控制制度，對于所有部門和工作人員列出清晰準(zhǔn)確的要求。要牢牢把握資金進出、管理管控、紀(jì)錄等各個流程，確?？茖W(xué)合理，同時增強財務(wù)信息的質(zhì)量。財務(wù)會計類的控制管理應(yīng)該清晰的劃分不同部門和崗位的權(quán)利與責(zé)任，讓他們互相制約監(jiān)督，應(yīng)該明確財務(wù)工作的環(huán)節(jié)和范圍，確保財務(wù)數(shù)據(jù)沒有錯漏的被記錄下來，從而促進高品質(zhì)的內(nèi)部控制系統(tǒng)形成。

5. 增強事業(yè)單位預(yù)算管理質(zhì)量。事業(yè)單位的預(yù)算管理不單單是財務(wù)部門的分內(nèi)工作，事實上和單位上下都是密不可分的，不完全是估算資金的流動情況，也會影響到單位上下的整體經(jīng)營成長狀況，所以全體工作人員都應(yīng)該把預(yù)算管理作為重點工作之一。財務(wù)部門應(yīng)該出具科學(xué)精準(zhǔn)的預(yù)算報告，別的部門在實踐過程中不可以向過去那種脫離預(yù)算來任意操作的模式，應(yīng)該要按照預(yù)算進行操作，減少危險性。并且在項目實施之前就要準(zhǔn)備好相關(guān)事項，假如預(yù)算被批準(zhǔn)就能夠快速開始高質(zhì)量的活動，減少了不必要的實踐損耗，財務(wù)工作人員和業(yè)務(wù)部門應(yīng)該多多溝通，互相協(xié)助，一旦資金發(fā)放就可以盡快開展工作。

事業(yè)單位在之后的經(jīng)營中必須要把預(yù)算管理放在關(guān)鍵位置，建設(shè)針對性的專業(yè)管理部門，對于未來數(shù)年的資金運用實施科學(xué)的計劃和預(yù)算工作，按照過去的使用資金狀況歸納出科學(xué)的管控手段，不僅應(yīng)該科學(xué)的計劃和使用資金，也要確保資金的優(yōu)化配置，提高事業(yè)單位資金安全性，降低并預(yù)防各項風(fēng)險。

結(jié)論

事業(yè)單位要不斷吸取優(yōu)秀創(chuàng)新的理念和想法，參考自己的特點，調(diào)整規(guī)劃出完善、健全、科學(xué)的管理模式，優(yōu)化管理質(zhì)量。應(yīng)該發(fā)展出健全的財務(wù)管理，優(yōu)化分配并運用資源資產(chǎn)，增強會計工作者能力，改善內(nèi)部控制制度水準(zhǔn)，并且嚴(yán)格實施預(yù)算管理，這些關(guān)鍵點缺一不可，必須全面發(fā)展才可惜有助于事業(yè)單位的綜合成長。想要提升這些方面不但要財務(wù)部門的積極工作，也少不了單位所有工作者的努力和協(xié)助，所有部門都應(yīng)該互幫互助，積極配合，只有這樣才可以確保所有步驟都被優(yōu)化。在科學(xué)優(yōu)質(zhì)的管理模式下，所有工作人員對于自己的工作范圍和權(quán)責(zé)都會有更清晰的認(rèn)知、同時也能夠樹立更科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)。高效高質(zhì)的管理模式配合上全體工作人員的積極且熱情的高質(zhì)量工作，事業(yè)單位必然會在成長的過程中越來越好。

參考文獻：

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