長江常熟段橫越船舶與順航道行駛船舶 碰撞風(fēng)險(xiǎn)分析及對策

陳宇俊 李洪亮

摘 要：本文針對長江常熟段橫越船舶與順航道行駛船舶碰撞事故多發(fā)的態(tài)勢，對船舶橫越過程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，結(jié)合長江常熟段水域通航環(huán)境現(xiàn)狀，有針對性地提出相關(guān)對策，為減少和避免船舶橫越過程中的碰撞事故提供了一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：船舶橫越;通航環(huán)境;安全監(jiān)管

中圖分類號：U698? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2019）08-0052-02

1橫越船舶與順航道行駛船舶發(fā)生碰撞事故的基本情況

近年來，長江常熟段水上交通安全形勢整體保持穩(wěn)定，但在不斷趨好的安全形勢下，船舶碰撞事故仍呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢，從2016至2018的三年中，每年發(fā)生的碰撞事故為5起、5起、6起，分別占當(dāng)年事故總量的17.9%、20.8%和27.3%。而在碰撞事故中，橫越船舶與順航道船發(fā)生碰撞的占比較高，且大多船沉人亡，損失慘重。2018年4月份在常熟轄區(qū)發(fā)生了兩起橫越船與順航道船舶的碰撞事故，共造成2艘船舶沉沒，3人死亡1人失蹤，教訓(xùn)十分深刻。

慘痛的事故教訓(xùn)警示我們，務(wù)必高度重視長江常熟段船舶橫越過程中產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合長江常熟段通航環(huán)境的實(shí)際情況，系統(tǒng)分析事故產(chǎn)生的原因，有針對性地提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施，切實(shí)降低船舶橫越過程中事故的發(fā)生率是很有必要的。

2橫越船舶產(chǎn)生碰撞危險(xiǎn)的原因分析

2.1通航環(huán)境復(fù)雜，船舶流量大

長江常熟段處在長江下游，整個轄區(qū)成S形走向，轄區(qū)內(nèi)有一座大橋、兩條渡線、兩個過駁作業(yè)區(qū)、三個錨地、三個專用航道，兩岸有大量的碼頭和通江河口。隨著12.5米深水航道直通南京以后，航道通航能力得到進(jìn)一步提升，進(jìn)出江受限船舶不斷增多，通航環(huán)境更趨復(fù)雜。據(jù)觀測統(tǒng)計(jì)，蘇通大橋水域斷面日均船舶流量在1800-2000艘次左右。

筆者選取轄區(qū)內(nèi)38艘海輪和內(nèi)河船舶進(jìn)行了調(diào)查問卷，結(jié)果顯示需要橫越航道的船舶23艘次，占調(diào)研船舶總量的60.5%。其中選擇在蘇橋#5浮至長江#19浮之間水域橫越的有19艘次，占橫越行為的82.6%，其余船舶選擇在蘇橋#2浮至蘇橋#3浮和常熟港專用航道下口附近水域橫越。從調(diào)研數(shù)據(jù)可知，橫越行為在常熟轄區(qū)在航或到港船舶中比較頻繁，其中蘇橋#5浮至長江#19浮之間的水域又是長江常熟段船舶橫越行為的多發(fā)航段。

2.2正常的港口生產(chǎn)和船舶運(yùn)輸行為導(dǎo)致船舶橫越行為頻繁

營船港專用航道、常熟港專用航道、永鋼專用航道與長江主航道在蘇橋#5浮至蘇橋#6浮水域交匯，這三個專用航道分別服務(wù)于南通、常熟、張家港的港口生產(chǎn)，每天有大量的船舶進(jìn)出三個專用航道，靠離泊碼頭。這些船舶均會選擇在蘇橋#5浮至長江#19浮之間水域橫越，形成船舶交匯密集區(qū)域，如果駕引人員稍有不慎，極易引發(fā)橫越船舶碰撞事故。除此之外，每天還有十余艘次的船舶需橫越主航道靠離常熟電廠、興華碼頭和北岸的振華大基地，這類船舶多為大型海輪或拖帶船隊(duì)，操縱比較困難，避讓水域受限，大大增加了橫越風(fēng)險(xiǎn)。

長江常熟段主航道兩側(cè)分布著滸浦、海門兩個砂石過駁作業(yè)區(qū)，由此產(chǎn)生了大量小型船舶頻繁進(jìn)出過駁區(qū)，橫越船舶密度大增。同時，長江常熟段南岸有望虞河、常滸河、徐六涇、白茆河等，北岸有江海河、團(tuán)結(jié)河等眾多通江河口，每日漲落潮期間大量小型內(nèi)河船舶進(jìn)出各河口，形成高密度的橫越船舶流。

2.3橫越船舶與順航道行駛船舶避讓不協(xié)調(diào)是碰撞事故發(fā)生的主要原因

（1）小型船舶違章橫越。由于小型船舶駕駛?cè)藛T的素質(zhì)參差不齊，對于航路航法不熟悉，導(dǎo)致大量違章橫越行為的發(fā)生，包括在橋區(qū)、渡區(qū)水域未經(jīng)許可直接橫越;未采取大角度橫越的方式;貪圖捷徑，在順航道行駛船的船前方突然強(qiáng)行橫越;搶在大型船舶船頭橫越等，這些違章行為的存在，導(dǎo)致船舶橫越碰撞的風(fēng)險(xiǎn)大大提高。另外小型船舶習(xí)慣與其他同行船舶結(jié)伴而行，幾艘船舶呈一線橫越主航道，大大增加了順航道行駛船舶協(xié)助避讓的難度。

（2）順航道行駛船舶疏忽了望?！堕L江江蘇段船舶定線制規(guī)定（2013）》明確規(guī)定，順航道行駛船舶的駕引人員“應(yīng)保持高度警惕，加強(qiáng)瞭望，謹(jǐn)慎駕駛，注意橫越船動態(tài)，并提前采取減速、停車等有效措施協(xié)助避讓”。但在實(shí)際監(jiān)管中，筆者發(fā)現(xiàn)仍然有較多的駕引人員疏忽瞭望，在與橫越船舶形成緊迫局面后，未盡協(xié)助避讓義務(wù)，導(dǎo)致橫越船與順航道行駛船舶碰撞多發(fā)。

（3）橫越船舶未能與順航道行駛船舶統(tǒng)一會讓意圖。《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)定“船舶相遇，各方應(yīng)當(dāng)注意避讓。船舶避讓時，各方避讓意圖經(jīng)統(tǒng)一后，任何一方不得擅自改變避讓行動。”《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》規(guī)定“對來船動態(tài)不明、聲號不統(tǒng)一或者遇有緊迫情況時，應(yīng)當(dāng)減速、停車或者倒車，防止碰撞。”但在實(shí)際的船舶航行過程中，駕引人員往往存在僥幸心理，橫越船舶在未與順航道行駛船舶統(tǒng)一會讓意圖時即強(qiáng)行橫越，由此釀成事故。

（4）小型船舶選擇在夜間凌晨橫越。深夜和凌晨能見度往往不好，且駕駛?cè)藛T比較疲勞，易產(chǎn)生疏忽了望或了望不全面的情況，極易引發(fā)碰撞事故。上文事故中的船舶，均選擇在深夜23點(diǎn)至凌晨2點(diǎn)之間橫越航道，是導(dǎo)致事故的重要原因。

3防范橫越船與順航道行駛船舶碰撞風(fēng)險(xiǎn)的主要措施

3.1提高駕引人員的操作技能

船舶駕駛?cè)藛T需要不斷提升操縱、使用和管理船舶及其艙面設(shè)備的知識和技能，遵守法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，謹(jǐn)慎航行，時刻保持正規(guī)的了望，掌握風(fēng)、流、潮汐，航道水域周圍環(huán)境及其他船舶對本船的影響，做好預(yù)估預(yù)判，充分利用各種助航設(shè)備，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，在船舶相遇時，應(yīng)及早明確避讓意圖，確保船舶航行安全。

引航員隊(duì)伍的素質(zhì)高低直接影響著被引船舶的安全，大型海輪復(fù)雜航段的操作直接衡量引航員的操作水平、應(yīng)變能力和心理素質(zhì)。因此引航機(jī)構(gòu)科學(xué)合理調(diào)派適任的引航員，并保持引航員相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識更新，進(jìn)一步提高駕引技能;在引領(lǐng)受限船舶時，要提前制訂引航方案，落實(shí)安全措施;提高引航員的安全意識和守法意識，杜絕在駕引過程中的違章行為，避免因違章操作發(fā)生事故險(xiǎn)情。

3.2保持船舶關(guān)鍵設(shè)備處于良好狀態(tài)

船舶在長江航行時，車舵等關(guān)鍵設(shè)備使用頻繁，對設(shè)備的性能要求較高，一旦發(fā)生故障，事故險(xiǎn)情在所難免。船舶公司應(yīng)加大資金投入，確保船舶能夠按照計(jì)劃開展例行保養(yǎng)和年度檢修，以便船舶各項(xiàng)性能處于良好的狀態(tài)。特別是海輪進(jìn)長江前，要對關(guān)鍵航行設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、效用試驗(yàn)，確保在緊急情況下操車靈敏、舵效良好，能夠及時實(shí)現(xiàn)降速、停車或轉(zhuǎn)向等應(yīng)急措施，保障航行的安全。

3.3減少橫越船舶夜間橫越行為

小型船舶的夜間橫越行為是造成事故險(xiǎn)情的重要誘因，所以有必要減少小型船舶的夜間橫越，禁止浮吊夜間過駁作業(yè)，從源頭控制小型船舶的夜間橫越行為;對于進(jìn)出長江南岸各河口的船舶建議在滸浦過駁區(qū)作業(yè)，進(jìn)出北岸各河口的船舶建議在海門過駁區(qū)作業(yè)，從源頭上減少船舶橫越行為;建議船閘管理部門在惡劣天氣、船舶高峰流特別是深夜和凌晨，盡量控制小型船舶出閘進(jìn)江，減少小型船舶在不利的環(huán)境下橫越通航分道。

3.4嚴(yán)格落實(shí)渡船安全監(jiān)管要求

渡船24小時不停運(yùn)行，橫越行為頻繁，發(fā)生險(xiǎn)情的風(fēng)險(xiǎn)要高于其他船舶，根據(jù)《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》，地方政府要切實(shí)履行起渡口渡船的安全管理職責(zé)，海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)對所轄水域內(nèi)渡船的水上交通安全實(shí)施監(jiān)督管理，并督促渡運(yùn)單位充分發(fā)揮自主調(diào)度監(jiān)管的作用。

3.5指揮中心履行相應(yīng)的職能

指揮中心值班人員要熟知轄區(qū)通航環(huán)境和水上交通安全管理相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，掌握事故預(yù)防預(yù)控的管理要求，關(guān)注船舶動態(tài)，發(fā)現(xiàn)橫越行為及時提醒，強(qiáng)化船舶橫越過程監(jiān)控。同時也要提醒在長江常熟段航行的船舶，務(wù)必保持一部甚高頻在VHF69頻道值守，及時守聽常熟海事發(fā)布的相關(guān)信息。及時地安全提醒，對防止和減少船舶碰撞事故的發(fā)生大有益處。

3.6督促船舶采用安全航速航行

安全航速是一個相對概念，駕引人員要根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐哪芤姸?、通航密度、船舶操縱性能等因素靈活運(yùn)用，保持船舶良好的穩(wěn)定性和操縱性能，必要時能夠采取及時有效的避讓行動，避免本船與他船發(fā)生事故。

3.7高峰流期間安排海巡艇現(xiàn)場駐守

在船舶高峰流等重點(diǎn)時段，海事管理部門要科學(xué)合理地安排船艇進(jìn)行巡航。加大重點(diǎn)水域的巡航駐守，夜間增加海巡艇巡查頻次和時間，疏導(dǎo)船流，糾正違規(guī)航行行為，特別是要及時糾正違章橫越行為，減少船舶碰撞險(xiǎn)情的發(fā)生概率。

4結(jié)束語

長江常熟段通航環(huán)境復(fù)雜是影響船舶航行安全的客觀因素，各相關(guān)單位、部門，都要牢固樹立安全發(fā)展理念，從思想、制度和管理上下功夫，船舶駕引人員增強(qiáng)遵章守紀(jì)的意識，提高素質(zhì)和技術(shù)水平，海事監(jiān)管人員提高監(jiān)管服務(wù)能力，努力避免和糾正船舶違章橫越行為，降低船舶橫越過程中的碰撞風(fēng)險(xiǎn)，保障轄區(qū)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

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