把教育懲戒權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子

朱愛東

中國自古就有重視懲戒教育的傳統(tǒng)，如“棍棒底下出孝子”“不打不成才”，以至于多年后依然存在懲戒教育被濫用的現(xiàn)象。“濫象”用重典，國家先后出臺了《義務(wù)教育法》《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等一系列法律文件，嚴(yán)禁濫用教育懲戒權(quán)，堅(jiān)決杜絕有損學(xué)生人格尊嚴(yán)，給學(xué)生造成身體和心理傷害，甚至影響學(xué)生健康成長的體罰現(xiàn)象，有效保護(hù)了學(xué)生合法權(quán)益不受侵犯。

然而近些年來，由于過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生權(quán)益的保護(hù)，加之缺乏教育懲戒權(quán)的實(shí)施細(xì)則，即使全社會(huì)都意識到適當(dāng)?shù)膽徒浣逃潜匾捅匦璧?，學(xué)校和教師還是刻意回避行使教育懲戒權(quán)，以免碰觸到師德的“高壓線”。其結(jié)果就是“小霸王”學(xué)生越來越多，校園欺凌現(xiàn)象屢禁不止。為此，《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》順應(yīng)時(shí)代要求和人民呼聲，從國家層面進(jìn)一步明確了學(xué)校和教師擁有教育懲戒權(quán)。

然而，這絕不是教育懲戒權(quán)的簡單回歸，更不是把“懲戒”等同于“懲罰”甚至“體罰”。懲戒以教育為目的，而懲罰則是借教育之名而行泄憤之實(shí)，其違背了教育規(guī)律。因此，《意見》在明確教育懲戒權(quán)之前，還有一句限制性的表述：“制定實(shí)施細(xì)則”。

也就是說，今后實(shí)施教育懲戒權(quán)，首先是充分考慮教育的基本規(guī)律和人才成長規(guī)律，出臺教育懲戒權(quán)的實(shí)施細(xì)則，把懲戒權(quán)關(guān)進(jìn)合法、合理、必要和適度的制度籠子，確保懲戒教育不會(huì)異化成損害學(xué)生身心健康的懲罰，從而真正達(dá)到制止和消除學(xué)生不當(dāng)行為，幫助學(xué)生改正錯(cuò)誤的目的。

本欄責(zé)任編輯 黃博彥