新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的路徑

張龍　鄭洪亮

[摘要]農(nóng)村基層黨組織直接貼近人民群眾生產(chǎn)生活，與人民群眾聯(lián)系緊密。農(nóng)村基層黨組織的作風(fēng)直接關(guān)系到黨在人民群眾心目中的形象和威望，因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不僅事關(guān)黨的建設(shè)，還事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展，更事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。在新時(shí)代大背景下，農(nóng)村基層組織建設(shè)必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為指導(dǎo)思想，積極服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為工作重心，始終以密切黨群關(guān)系作為制勝法寶，在明確指導(dǎo)思想、核心任務(wù)和依靠力量的前提下，要著力培養(yǎng)基層黨組織接班，并在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揚(yáng)村民委員的職能。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;農(nóng)村基層黨組織;建設(shè)路徑

[作者簡(jiǎn)介]張龍（1977-），男，漢族，遼寧省遼陽(yáng)縣人，遼寧師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，講師，碩士生導(dǎo)師，中共黨史專業(yè)博士，主要從事中國(guó)特色社會(huì)主義研究。鄭洪亮（1994-），男，漢族，遼寧省葫蘆島人，遼寧師范大學(xué)政府管理學(xué)院，碩士研究生，中共黨史專業(yè)。

[中圖分類號(hào)] D267.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2019）09-0022-04

一、以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

步入新時(shí)代以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)基層黨組織建設(shè)所面臨的各項(xiàng)考驗(yàn)和各種難關(guān)接踵而至，這經(jīng)常使農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織工作和自身建設(shè)陷入困境，因此加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基層黨組織建設(shè)最迫切的是尋找一個(gè)適應(yīng)新時(shí)代要求的指導(dǎo)思想來(lái)指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想就是這樣一個(gè)應(yīng)運(yùn)而生的思想，尤其是其中的黨建思想更是具有細(xì)致入微的針對(duì)性。

（一）新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的前進(jìn)方向與動(dòng)力

指導(dǎo)思想決定農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的前進(jìn)方向，是基層黨組織建設(shè)的不竭動(dòng)力，也是農(nóng)村基層黨組織與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展的活力源泉。農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)組建黨的知識(shí)宣講團(tuán)，定期組織宣講，讓廣大黨員與農(nóng)民群眾共同學(xué)習(xí)和宣傳新時(shí)代精神，提高基層黨組織的向心力和凝聚力。通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和基層民主建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織呈現(xiàn)出民主、生動(dòng)、活潑的局面。沒(méi)有先進(jìn)的指導(dǎo)思想，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)就會(huì)迷失方向無(wú)法前進(jìn)。歷史無(wú)數(shù)次證明，時(shí)代的興衰關(guān)鍵是看指導(dǎo)思想的適應(yīng)與否。近代以來(lái)，清政府以落后的封建傳統(tǒng)思想為指導(dǎo)，一次次的敗給列強(qiáng)，割地賠款。清王朝被推翻以后，國(guó)民黨政府將不符合實(shí)際的官僚資本主義指導(dǎo)思想奉若圭臬，最終走進(jìn)了了死胡同。因?yàn)橛邢冗M(jìn)的指導(dǎo)思想，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷地加強(qiáng)自身建設(shè)，由一個(gè)50多人的黨發(fā)展壯大成為擁有九千萬(wàn)黨員的黨，由一個(gè)局部執(zhí)政的黨，成為全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)政的政黨，由一個(gè)被迫實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到成為百萬(wàn)雄獅下江南的政黨。始終以先進(jìn)的指導(dǎo)思想為指引是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。如今面對(duì)新時(shí)代中國(guó)農(nóng)村地區(qū)不同以往時(shí)期的新情況，必須更新思路，不斷學(xué)習(xí)，相信新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必將取得偉大勝利。

（二）農(nóng)村基層黨組織的思想方法和工作作風(fēng)要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義為指引

舊的思想方法和工作作風(fēng)已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，必須加以革新。從當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況來(lái)看，改善農(nóng)村基層黨組織的思想方法和工作作風(fēng)，首先是黨員干部必須心里有群眾、心系群眾、為了群眾，而不能自私自利，要提高思想覺(jué)悟，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)。其次，農(nóng)村基層黨組織必須有大局意識(shí)，以新時(shí)代精神為指導(dǎo)，因地制宜提高政策覺(jué)悟。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)善于學(xué)習(xí)的政黨，是一個(gè)善于自省的政黨。身為黨員的一分子，農(nóng)村地區(qū)的黨員干部必須弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷學(xué)習(xí)并且不斷反思。新時(shí)代指導(dǎo)思想是一個(gè)完善又系統(tǒng)的指導(dǎo)思想，農(nóng)村基層黨組織的黨員干部必須不斷學(xué)習(xí)，不斷充電，在思想上跟進(jìn)，向新時(shí)代精神看齊。再次，農(nóng)村基層黨組織必須堅(jiān)決杜絕形式主義，要講實(shí)際求實(shí)務(wù)實(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)。指導(dǎo)思想入腦關(guān)鍵在行動(dòng)上，一切應(yīng)以廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)作為最終基準(zhǔn)。最后，農(nóng)村基層黨組織黨員干部一定要樹(shù)立法制觀念，要依法為農(nóng)民群眾辦事?？梢远嘁恍┤诵曰年P(guān)懷，但不能搞人治。要多方努力，讓親民愛(ài)民、守法執(zhí)法、堅(jiān)守恪守之氣蔚然成風(fēng)。在新時(shí)代背景下，農(nóng)村基層黨員干部需爭(zhēng)做新時(shí)代懂法、守法、用法、維護(hù)法的先鋒模范。

（三）新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義要求農(nóng)村基層黨組織建設(shè)始終深刻體現(xiàn)以為人民服務(wù)為宗旨

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想將為人民服務(wù)提升到了一個(gè)新的更高水平。習(xí)近平講不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，講的就是不斷深化為人民服務(wù)的水平。中國(guó)共產(chǎn)黨是以為人民服務(wù)而起家的，想的是為人民服務(wù)，說(shuō)的是為人民服務(wù)，干的更全都是為人民服務(wù)，為人民服務(wù)就是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心。毛澤東講到：“因?yàn)槲覀兪菫槿嗣穹?wù)的，所以，我們?nèi)绻腥秉c(diǎn)，就不怕別人批評(píng)指出。不管是什么人，誰(shuí)向我們指出都行。只要你說(shuō)得對(duì)，我們就改正。你說(shuō)的辦法對(duì)人民有好處，我們就照你的辦?！雹僖虼?，黨員干部要端正為人民服務(wù)的態(tài)度，讓新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦、入心，落實(shí)到行動(dòng)上。黨員干部來(lái)自于人民群眾，是在人民群眾中脫穎而出的為人民服務(wù)的公仆。新時(shí)代，農(nóng)民對(duì)美好生活的向往必須與完善的人性關(guān)懷相統(tǒng)一。目前，一些黨員干部只把為人民服務(wù)當(dāng)成一種口號(hào)來(lái)喊，這樣反而導(dǎo)致群眾的反感，覺(jué)得那些空喊口號(hào)的人不作為不干實(shí)事，在任何情況下群眾的眼睛都是雪亮的。近年來(lái)，最普遍的就是辦事難。由于基層村民大多文化水平低，對(duì)于辦事程序，通常朦朦朧朧，即使跑斷了腿，事情也辦不下來(lái)。因此作為基層組織的黨員干部應(yīng)積極主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民群眾，多給予一些耐心，多給予一些人性化的關(guān)懷，結(jié)合掃黑除惡，給村民們想辦法、解決難題，既然為人民服務(wù)就應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)到底。以人心換人心，堅(jiān)持人本關(guān)懷，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)才能與時(shí)俱進(jìn)，緊跟新時(shí)代的腳步。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為工作重心

農(nóng)村基層黨組織的核心任務(wù)是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾抓生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際困難，奔向小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的硬道理

沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就想要大力開(kāi)展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，這就像是水中撈月，得不到切實(shí)收獲。“現(xiàn)在，我們國(guó)家發(fā)展起來(lái)了，大多數(shù)群眾生活條件好了，但不能忘了農(nóng)村還有不少窮鄉(xiāng)親?！雹谝虼?，要想推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作順利進(jìn)行，就必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，只有這樣才能得到廣大農(nóng)民的熱烈擁護(hù)，基層黨組織的建設(shè)工作才能順利地展開(kāi)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，這與農(nóng)村基層黨組織建設(shè)并行不悖。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)成主要矛盾來(lái)抓，貫徹于農(nóng)村基層黨支部建設(shè)的全部過(guò)程。對(duì)于村中有企業(yè)的要積極推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。對(duì)于村中無(wú)企業(yè)的，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民，自發(fā)創(chuàng)辦因地制宜的產(chǎn)業(yè)。只要是利于創(chuàng)新創(chuàng)收的合理行為，都應(yīng)大力支持。積極發(fā)揮本村中致富小能手的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，樹(shù)立活靈活現(xiàn)的身邊人典范，把創(chuàng)業(yè)致富精神，普及到每一個(gè)村民的行動(dòng)中去。在村民積極創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，作為農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)路人的農(nóng)村基層黨組織，應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，積極發(fā)展村集體企業(yè)，把農(nóng)村閑散勞動(dòng)力吸收進(jìn)來(lái)，帶動(dòng)村民集資辦廠，壯大村集體企業(yè)，最終帶動(dòng)全村人民走向富裕。村民得到的實(shí)惠多了，思路活了，自然也就對(duì)本村基層黨組織大力支持與擁護(hù)，基層黨組織的威望也就提高了。

（二）優(yōu)先解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的迫切問(wèn)題

近年來(lái)，農(nóng)村基層黨支部的建設(shè)遇到了很多經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題。主要有三個(gè)方面問(wèn)題，其一，鄉(xiāng)村財(cái)政收入有限，不能滿足本村政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面建設(shè)的需要。黨的基層組織建設(shè)缺乏經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)具體工作實(shí)行起來(lái)困難重重，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。其二，由于村集體收入的減少，直接導(dǎo)致村委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的薪資報(bào)酬下降，降低了工作人員的工作積極性，出現(xiàn)了混日子和消極怠工的現(xiàn)象，最終加重了基層工作人員不作為的風(fēng)險(xiǎn)。其三，農(nóng)村的創(chuàng)收途徑少，創(chuàng)收形式單一，村務(wù)支出往往出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，最終形成了惡性循環(huán)。綜上來(lái)看，如果沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大的財(cái)政資金支撐，黨的基層組織建設(shè)終將歸為紙上談兵。在這種經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重困難的情況下，農(nóng)村基層黨組織可以采用開(kāi)源和節(jié)流兩種手段解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。開(kāi)源就是廣開(kāi)經(jīng)濟(jì)來(lái)源。首先，黨組織可以向上級(jí)黨組織申請(qǐng)?zhí)胤N經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，待經(jīng)費(fèi)寬裕后再歸還。其次，可以向村民發(fā)行債券，可以選擇定期償還，也可以選擇直接入股興辦的村集體企業(yè)。再次，黨組織可以向銀行或者農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款，并及時(shí)歸還本息。節(jié)流就是節(jié)省開(kāi)支，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。首先，黨組織建設(shè)中，徘徊在那些可花與不可花之間的經(jīng)費(fèi)，要選擇不可花。辦公用品要做到持續(xù)循環(huán)使用，加強(qiáng)艱苦樸素的作風(fēng)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。其次，對(duì)于無(wú)關(guān)緊要的部門(mén)人員，可以選擇轉(zhuǎn)業(yè)待歸。定期進(jìn)行政績(jī)考核，不合格的予以辭退。最后，強(qiáng)化黨組織職能，提高黨員干部思想覺(jué)悟，貫徹新時(shí)代精神，為黨組織建設(shè)凝神聚氣。

（三）經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相輔相成

經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，習(xí)近平指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！雹蹖?duì)于農(nóng)村來(lái)講，最寶貴的財(cái)富就是綠水青山，只有守護(hù)好這片綠水青山，才能給農(nóng)村帶來(lái)無(wú)限的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。以鳳城市大梨樹(shù)村為例，全村位于山區(qū)，交通不便，在全村一窮二白的情況下，村黨支部書(shū)記毛豐美帶領(lǐng)全村老少依托本村的綠水青山發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游業(yè)，一舉改變大梨樹(shù)村的貧困面貌，大梨樹(shù)村一躍成為了東北第一村。在全村取得了巨大經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，村里的交通也改善了。由于保護(hù)生態(tài)的投入也增加了，山比以前更綠了，水比以前也更加清了，而村民也相比之前更加幸福了。在毛豐美帶領(lǐng)全村致富的同時(shí)，村務(wù)廉明，黨的基層組織也得到了大大的發(fā)展。黨在村民中的形象和地位得到了進(jìn)一步提高，塑造出了“干”字精神。在綠水青山就是金山銀山這一戰(zhàn)略思想的指引下，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必將迎來(lái)嶄新的明天。

三、黨群關(guān)系是農(nóng)村基層黨組織活力的源頭活水

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如果沒(méi)有法律法規(guī)和倫理道德的約束，就不會(huì)帶來(lái)真正的社會(huì)進(jìn)步，就會(huì)滋生貪污腐化等違法犯罪問(wèn)題，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)只有堅(jiān)持走群眾路線深入發(fā)展黨群關(guān)系，密切與人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督，才能克服危機(jī)，迎來(lái)農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織建設(shè)的光明前途。

（一）樹(shù)立良好的干部作風(fēng)

黨員干部的良好形象是樹(shù)立黨的威信和密切聯(lián)系人民群眾的關(guān)鍵。過(guò)去的艱苦歲月里，大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織已經(jīng)樹(shù)立過(guò)好干部形象：一副慈愛(ài)的面容，艱苦樸素的作風(fēng)，豐富的文化知識(shí)和一顆炙熱的紅心，他們總是走家串戶來(lái)來(lái)往往，熱心幫助村民為他們排憂解難?，F(xiàn)在人們的物質(zhì)條件豐富了，好干部形象似乎出現(xiàn)了危機(jī)。打鐵還需自身硬，在新時(shí)代的環(huán)境里好干部不僅要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和突出的工作能力，還要有優(yōu)良的工作作風(fēng)。好干部一般善于學(xué)習(xí)，不僅從書(shū)本上和工作中不斷學(xué)習(xí)，更加善于從群眾中學(xué)習(xí)，不斷地增強(qiáng)自身本領(lǐng)，鑄造卓越的工作能力。黨員干部必須樹(shù)立起良好工作作風(fēng)，工作作風(fēng)深深地影響著黨的農(nóng)村事業(yè)能否走向成功。

（二）與人民群眾加強(qiáng)聯(lián)系

中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自于人民群眾，服務(wù)于人民群眾，人民群眾是黨的根本和初心。魚(yú)水之情拉不斷，斬不折，呼吸與共，心心相印。同樣，魚(yú)水之情，貴在聯(lián)系。“得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。”④當(dāng)前，相當(dāng)一部分基層黨員干部還存在官派主義，在群眾面前耍威風(fēng)，故意與群眾拉開(kāi)距離，將本來(lái)親密無(wú)間的黨群關(guān)系束縛在村委會(huì)的高墻之外。塞民言路如同塞川，作為與群眾聯(lián)系最緊密的農(nóng)村基層黨組織要從高墻和深宅之中走出來(lái)。百姓無(wú)小事，把百姓的每件小事當(dāng)成一件大事來(lái)辦，積少成多，積小成大，這一過(guò)程就是密切聯(lián)系人民群眾的過(guò)程。村黨組織采用多種方法與方式同人民群眾加強(qiáng)聯(lián)系，最根本的和最主要的方式就是擴(kuò)大村民們的民主生活，廣泛征集民意，設(shè)立群眾監(jiān)督意見(jiàn)箱。人民群眾的困難及時(shí)得到解決，自身訴求得到實(shí)現(xiàn)，則黨群關(guān)系就會(huì)固若金湯。廣泛聯(lián)系群眾，為群眾多辦事，辦實(shí)事，最終黨群關(guān)系就會(huì)像親情一樣，無(wú)比溫暖。

（三）穩(wěn)搭新時(shí)代快車(chē)，鑄就新時(shí)代“親情”

“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線?！雹菰谛聲r(shí)代，建設(shè)好黨群關(guān)系有新的要求。世界是變化和發(fā)展的，中國(guó)也在飛速向前沖刺。如今，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)主義的新時(shí)代，這就要求作為農(nóng)村基層事業(yè)堡壘的黨組織，在新時(shí)代的大背景下，必須與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建出符合新時(shí)代要求的農(nóng)村基層黨群關(guān)系。首先，必須牢固樹(shù)立新時(shí)代精神，要積極向黨中央靠攏，不能落后，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村不僅要充當(dāng)播種機(jī)，同時(shí)也要擔(dān)任宣傳隊(duì)，把握大局觀念，替老百姓做好思想解放工作。其次，黨的基層組織要始終把人民放在心中，一切發(fā)展必須是為了廣大的人民。村黨組織帶頭將經(jīng)濟(jì)搞上去，農(nóng)民得到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)惠，自然村民們就會(huì)發(fā)自內(nèi)心的敬佩和感謝村黨組織。最后，要關(guān)心每一位村民，不要落下任何一位村民，每位村民都是人民群眾的一部分，關(guān)愛(ài)每位村民，把黨的光芒照射進(jìn)每位村民的心中，在新時(shí)代精神的引領(lǐng)下，農(nóng)村地區(qū)黨群關(guān)系的明天將會(huì)更加美好。

四、積極培養(yǎng)黨的農(nóng)村事業(yè)的接班人

新世紀(jì)以來(lái)，在一些農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織中出現(xiàn)了很多黨員后備力量嚴(yán)重不足的問(wèn)題。不僅如此，有的地區(qū)的黨員干部本領(lǐng)不強(qiáng)，素質(zhì)不高，無(wú)法切實(shí)有效地推進(jìn)黨群關(guān)系的深入發(fā)展和農(nóng)村地區(qū)基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展。因此，積極培養(yǎng)合格的、勝任的、優(yōu)秀的黨的農(nóng)村事業(yè)的繼承者和接班人迫在眉睫。

（一）選好村支部書(shū)記

農(nóng)村的改革與發(fā)展要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，因此一個(gè)好的支部書(shū)記尤為重要。黨的領(lǐng)導(dǎo)是集中領(lǐng)導(dǎo)，是自上而下的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層黨支部書(shū)記是聯(lián)結(jié)上級(jí)組織與基層群眾的橋梁，在農(nóng)村事務(wù)當(dāng)中起到核心作用，上級(jí)黨組織工作的執(zhí)行和落實(shí)離不開(kāi)支部書(shū)記的認(rèn)真踐行，農(nóng)村基層黨支部書(shū)記如果沒(méi)有大局觀念、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)頭腦、沒(méi)有一定的文化素養(yǎng)，那么該地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展大多是滯后的。好的黨支部書(shū)記可以來(lái)源于上下兩個(gè)方面。它可以由上級(jí)黨組織選派或者任命，將上級(jí)組織中能力較強(qiáng)、有業(yè)績(jī)、思路活躍的黨員選派到農(nóng)村的工作中來(lái)。這樣既有利于他本人積累經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)鍛煉、與民接近;同時(shí)，由于他能力強(qiáng)、眼界高、路子多，因此大都能為農(nóng)村的發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)。一旦這些人在農(nóng)村工作中做出出色業(yè)績(jī)來(lái)，那么在考核合格后就可以向上級(jí)申請(qǐng)破格提拔，這既為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，也為上級(jí)組織培養(yǎng)了精煉、成熟和開(kāi)明的儲(chǔ)備干部，現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)斗士。另一方面就是來(lái)自于本村的致富能手，致富能手是本地區(qū)土生土長(zhǎng)的人，他們最了解本地區(qū)的風(fēng)土人情，同時(shí)，他們都有一個(gè)相同的特點(diǎn)，有較高的道德水平，出色的干事能力，靈活的頭腦思路，況且，中國(guó)傳統(tǒng)上就有鄉(xiāng)賢治理鄉(xiāng)里的優(yōu)良傳統(tǒng)，因此，農(nóng)村基層黨支部書(shū)記的任用和選拔的前景是非常樂(lè)觀的。

（二）儲(chǔ)備優(yōu)秀人才

“在黨內(nèi)人民群眾中，肯動(dòng)腦筋、想問(wèn)題的人愈多，對(duì)我們的事業(yè)就愈有利。”⑥因此，培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨員干部，事關(guān)農(nóng)村基層工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)。近年來(lái)，城市化進(jìn)程加快，大量的農(nóng)村人口外流，這就造成了村委班子的斷層現(xiàn)象，為了擺脫這一困境，可以從以下幾種途徑來(lái)儲(chǔ)備人才。首先，在返鄉(xiāng)的知識(shí)分子中選擇合適的候選人，他們有激情、有朝氣、善于接納新鮮事物。其次，村民組長(zhǎng)中有許多有才干的人，他們的群眾基礎(chǔ)好、經(jīng)驗(yàn)也很豐富。再次，本村的退伍軍人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。他們的政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、又經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的訓(xùn)練，思想開(kāi)放、作風(fēng)正派。最后，可以在村辦企業(yè)骨干或者本村的致富能手中挑選人才。這些人不但自身發(fā)家致富本領(lǐng)強(qiáng)，同樣他們也能夠帶動(dòng)同村人發(fā)家致富。對(duì)于在任的村委班子成員、村干部、已經(jīng)選拔出來(lái)的黨員干部要定期組織學(xué)習(xí)和實(shí)踐，培養(yǎng)、提高他們?yōu)槿嗣穹?wù)的本領(lǐng)。

（三）吸納農(nóng)村精英入黨

積極吸納合格的、有強(qiáng)烈入黨要求，并符合標(biāo)準(zhǔn)的村民加入到農(nóng)村基層黨組織。目前，農(nóng)村中黨員數(shù)量稀少，有的地方一個(gè)村子只有一名黨員那便是支部書(shū)記。農(nóng)村中黨員的年齡偏高，有才干有激情的青年黨員幾乎沒(méi)有，這就造成了黨組織無(wú)法擇優(yōu)選用干部，也無(wú)法避免黨員斷層的現(xiàn)象出現(xiàn)。近些年，一些地區(qū)基層黨組織存在違規(guī)發(fā)展黨員的現(xiàn)象，因此受到了黨的嚴(yán)肅制裁。這使得很多地區(qū)的基層黨組織人人自危，為了求穩(wěn)少發(fā)展黨員，甚至不發(fā)展黨員，錯(cuò)誤的把一些思想進(jìn)步、行動(dòng)積極的人關(guān)在了門(mén)外。只有敞開(kāi)大門(mén)，歡迎積極進(jìn)步分子加入，讓入黨程序公開(kāi)透明，符合標(biāo)準(zhǔn)的人可以進(jìn)的來(lái)，這樣農(nóng)村基層黨組織才能有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和頑強(qiáng)的生命力。同時(shí)，要積極宣傳，將先進(jìn)黨員事件活靈活現(xiàn)的宣傳開(kāi)來(lái)，提高農(nóng)民對(duì)入黨的認(rèn)識(shí)，不要讓他們錯(cuò)誤地認(rèn)為入黨交大量黨費(fèi)而且活動(dòng)又太多會(huì)給自己添麻煩，多普及一下黨的知識(shí)，積極的吸收農(nóng)民加入黨組織。

五、在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下積極發(fā)揮村委會(huì)的職能

近些年來(lái)，很多農(nóng)村地區(qū)的基層黨建工作開(kāi)展的不順利，一個(gè)重要原因即是村委會(huì)與黨支部分工不明，矛盾沖突不斷。有才干的人再多，如果不能形成一個(gè)拳頭，那也就相當(dāng)于毫無(wú)作用，甚至起相反的作用。眾多的人才聚在一起不一心去奮斗和工作，卻不斷地內(nèi)斗和消耗，這對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和黨組織建設(shè)無(wú)疑是災(zāi)難性的。

（一）村黨組織要發(fā)揮好引路人的作用

村黨組織只有加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)本領(lǐng)，才能做好新時(shí)代農(nóng)村工作的引路人。同樣，一個(gè)合格的農(nóng)村工作引路人也必將不斷完善自身，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。新時(shí)代精神在農(nóng)村的宣傳與落實(shí)，農(nóng)村事務(wù)的順利展開(kāi)，都需要村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心功能的充分發(fā)揮。村黨組織“要向前看，就要及時(shí)地研究新情況和解決新問(wèn)題，否則我們就不可能順利前進(jìn)?！雹呖梢詮囊韵氯齻€(gè)方面出發(fā)，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用：第一，要立足實(shí)際，大力開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要注意積極開(kāi)展政治和文化宣傳工作。第二，要有自我反省與檢查的能力，不能僅靠村民和村委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自我檢討與檢查精神，有的村民礙于情面，不敢向黨組織提意見(jiàn)，遞交批評(píng)，因此村黨組織在自省的同時(shí)應(yīng)大力鼓勵(lì)村民多進(jìn)言、多批評(píng)，將自查與監(jiān)督相結(jié)合。第三，要有改革創(chuàng)新觀念，注意培養(yǎng)“干”字精神，適當(dāng)設(shè)立創(chuàng)新和實(shí)干成果獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)那些擁有創(chuàng)新和實(shí)干成果的黨委成員，提高他們的創(chuàng)新和時(shí)代意識(shí)。對(duì)于消極怠工毫無(wú)發(fā)展頭腦的人員，進(jìn)行批評(píng)和再教育。

（二）分工合作，激發(fā)工作效率

工作效率的高低，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的進(jìn)程。工作效率一旦提高，農(nóng)村基層黨組織不僅有大量的精力和時(shí)間加強(qiáng)自身的建設(shè)，而且可以加快自身建設(shè)的進(jìn)行速度。因此，要激發(fā)基層黨組織和村民自治委員會(huì)的工作效率，推動(dòng)黨的民主進(jìn)程建設(shè)和村務(wù)管理水平，向縱深方向發(fā)展。打破一事一議的繁瑣程序，除大事情由村委會(huì)召開(kāi)大會(huì)進(jìn)行商討外，其余的事情可由村委會(huì)獨(dú)立決斷，由黨組織和村民共同監(jiān)督，將監(jiān)督結(jié)果及時(shí)反饋在村務(wù)公開(kāi)欄上。村委會(huì)為提高效率在處理事情上可以靈活機(jī)動(dòng)，但必須受到黨組織和村民的監(jiān)督，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。應(yīng)當(dāng)在全村設(shè)立村民意見(jiàn)箱，并由村委會(huì)和黨組織定期共同查閱，將反饋信息公布于政務(wù)公開(kāi)欄上。人民群眾是歷史的主人，是新時(shí)代的前進(jìn)動(dòng)力，要積極發(fā)揮人民群眾的作用。無(wú)論是農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，村務(wù)工作的開(kāi)展，還是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，都離不開(kāi)人民群眾的參與。人民群眾經(jīng)過(guò)集體同意，可以隨時(shí)舉行村民大會(huì)罷免消極怠工不負(fù)責(zé)任的村領(lǐng)導(dǎo)，并可以申請(qǐng)上級(jí)黨組織罷免不認(rèn)真工作的黨員干部。

（三）發(fā)揮基層黨組織的監(jiān)督和保障作用

和諧的協(xié)作關(guān)系既可以減少部門(mén)間的內(nèi)耗，又可以促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。因此，村委會(huì)和村黨支部要協(xié)調(diào)好各自的分工，權(quán)力和職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確，要按制度和規(guī)章辦事?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》公布后，尤其是在新時(shí)代的大背景下，村委會(huì)的職責(zé)越來(lái)越大。村黨組織的繁重工作得到了緩解，但并不意味著村黨組織就可以不理村務(wù)，村黨支部仍然是農(nóng)村事業(yè)的核心，除了抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)以外，應(yīng)將主要精力放置于黨的建設(shè)上。村里的大小事務(wù)，應(yīng)由村委會(huì)負(fù)責(zé)辦理，黨組織應(yīng)給予配合，人民群眾積極監(jiān)督。舊的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式應(yīng)該改變，改變村主任權(quán)力被架空的現(xiàn)象，不能什么事都繞開(kāi)村主任而去找黨支部書(shū)記，改變村支部書(shū)記一言堂的狀況，遇事村委領(lǐng)導(dǎo)班子與黨委成員應(yīng)共同協(xié)商，黨的農(nóng)村基層組織在農(nóng)村不應(yīng)以老大自居，大搞家長(zhǎng)制。黨的基層組織應(yīng)充分發(fā)揮民主，要與村民自治委員會(huì)手拉手共患難、同進(jìn)步，保持互相監(jiān)督，互相學(xué)習(xí)的工作態(tài)度。在村委會(huì)主抓具體村務(wù)的同時(shí)，村黨組織要發(fā)揮好自身的監(jiān)督和保障作用。村黨組織要及時(shí)糾正農(nóng)村事務(wù)中脫離新時(shí)代的錯(cuò)誤，幫助廣大農(nóng)村和村委班子牢固樹(shù)立新時(shí)代農(nóng)村中國(guó)夢(mèng)的偉大目標(biāo)，村黨組織成員之間要互相監(jiān)督，強(qiáng)化組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持艱苦樸素的工作作風(fēng)。新時(shí)代農(nóng)村只要不脫離新時(shí)代軌道，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村的美好生活，必將迎來(lái)喜悅的雙豐收。

[注釋]

①毛澤東.為人民服務(wù)（1949年9月8日）.毛澤東選集（第三卷）[M].人民出版社，1991年版：第1004頁(yè).

②習(xí)近平.在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話（2015年11月27日）.習(xí)近平總書(shū)記重要講話文章選編.中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016年4月第一版：第281、282頁(yè).

③習(xí)近平.綠水青山就是金山銀山——關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè).習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本.學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年4月第一版：第230頁(yè).

④習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話（2013年6月18日）.習(xí)近平總書(shū)記重要講話文章選編.中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016年4月第一版：第43頁(yè).

⑤解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看（1978年12月13日在的中共中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上的講話）.鄧小平文選（第二卷）.人民出版社，1994年10月第2版：第163頁(yè).

⑥鄧小平.解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看（1978年12月13日在的中共中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上的講話）.鄧小平文選（第二卷）.人民出版社，1994年10月第2版：第157頁(yè).

⑦鄧小平.解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看（1978年12月13日在的中共中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上的講話）.鄧小平文選（第二卷）.人民出版社，1994年10月第2版：第163頁(yè).