新中國初期廣東省基層選舉政治建設(shè)探析

[摘要]新中國成立初期，廣東面臨的形勢極為錯綜復(fù)雜。廣東基層選舉始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治上同黨中央在路線、方針、政策上保持一致，并運用黨的政治建設(shè)的經(jīng)驗，把握選舉的政治方向;重視選舉干部的培訓(xùn)、選拔;對各級人民代表的選舉，政治上從嚴把關(guān);采取各種形式，把選舉工作轉(zhuǎn)化為愛黨、愛國和走社會主義道路的教育活動;圍繞中心工作開展選舉，改善干群關(guān)系，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

[關(guān)鍵詞]建國初期;基層選舉;政治建設(shè);意義

[作者簡介]侯波（1962-），女，滿族，遼寧鞍山人，嶺南師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院概論教研室主任，副教授，研究方向：馬克思主義中國化。

[中圖分類號] D235[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2019）09-0014-05

根據(jù)選舉法及中央選舉委員會關(guān)于基層選舉工作的指示，廣東省于1953年5月開始了選舉準備工作，各級選委會先后成立，并在英德縣第6區(qū)及新會洲朗鄉(xiāng)進行了基層選舉試辦，8月中旬召開省選舉業(yè)務(wù)會議總結(jié)英德等地選舉試辦經(jīng)驗，到1954年5月30日全部勝利完成。據(jù)86個縣6個市共6601個基層單位統(tǒng)計，8583251個選民當(dāng)中，參加選舉者7355845人，占選民總數(shù)85.7%，另外根據(jù)粵北、海南、粵中三區(qū)的44個縣的統(tǒng)計，選民參選平均在95%以上者有兩個縣，90%以上者5個縣，85%以上者20個縣，80%以上者13個縣，75%以上者4個縣。城市方面全省8個市共有選民5462788人，參選者5232121人，平均占選民總數(shù)95.79%。①

一、基層選舉加強政治建設(shè)的歷史背景

（一）重視政治建設(shè)是由廣東基層黨組織狀況決定的

建國后，廣東各地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，開展一系列社會變革，改變了基層黨組織一度出現(xiàn)的軟弱、渙散現(xiàn)象，黨組織能力大大提升。群眾經(jīng)過土改、鎮(zhèn)反、民改等運動，政治覺悟已明顯提高，但以往工作中也遺留下一些問題，需要在普選運動中進一步化解矛盾、改善干群關(guān)系、提高領(lǐng)導(dǎo)水平，增強黨的感召力、吸引力。

如中山縣，除了沙田，一般民田地區(qū)階層較復(fù)雜，又鄰近港澳，加上各鄉(xiāng)土改后民主生活不健全，有些問題未能及時處理，群眾存有極端民主思想，造成干部和群眾有一定隔閡，不法分子也不少。在基層組織上，多數(shù)鄉(xiāng)建立了黨、團支部，能夠起核心作用，五大組織也在土改和復(fù)查運動中建立和健全起來，但組織多分散，未能起應(yīng)有的與群眾聯(lián)系作用。干部方面，基本上是合格的，沒發(fā)現(xiàn)鮮明的敵我問題。干部中大概可分為三類：堅持積極干的占四分之一;一般半松半動的占四分之二;松氣不干的占四分之一。積極的占三分之一強，基礎(chǔ)不好的鄉(xiāng)松氣干部也占三分之一強。干部松氣原因有三：一是工作多辦法少，二是干部本身生活實際有困難沒法解決，三是干部之間部分有不團結(jié)現(xiàn)象，主要而又普遍原因還是第一種。生產(chǎn)方面，自從1953年春耕由改革轉(zhuǎn)向生產(chǎn)之后，新的生產(chǎn)關(guān)系初步穩(wěn)定，并獲得了兩季豐收，群眾生產(chǎn)情緒高漲，施肥、修水利等勁頭大，但是仍普遍存在生活秩序和社會秩序不安定，牛食禾、鴨踩田等情況較普遍，偷山芒、砍林木的盜竊、賭博等也時有發(fā)現(xiàn)。②

為了加強黨組織建設(shè)，1954年3月，華南分局組織部在制定的1954年建黨工作計劃中提出，農(nóng)村黨支部要結(jié)合發(fā)展生產(chǎn)和互助合作等運動，挑選培養(yǎng)發(fā)展對象，對他們進行過渡時期總路線和黨員標準八項條件教育，當(dāng)本人承認并愿意為黨員標準八項條件而努力時，經(jīng)過黨委派人談話，按規(guī)定辦理入黨手續(xù)后，才能吸收入黨。

（二）重視政治建設(shè)是推動廣東選舉工作與全國同步完成的需要

廣東解放較晚，基礎(chǔ)條件薄弱，完成首次選舉是緊迫而繁重的工作。落實黨中央的部署，趕上全國步伐，必須從政治建設(shè)入手來推動工作深入。選舉運動是動員廣大群眾參加的民主政治運動，是非常細致莊嚴的工作，這是較以往任何一次運動都具有更重要的意義，因此明確這一運動只許做好不許做壞，同時又必須了解到這一運動，“由于領(lǐng)導(dǎo)和群眾對選舉工作是新的工作，經(jīng)驗不足和時間比較倉促，要做好這一運動有賴于黨直接領(lǐng)導(dǎo)干部”③和全市各界人民努力。要求采取自下而上，自上而下相結(jié)合方針，反復(fù)深入研究誰是社會主義的帶路人，充分發(fā)揚民主，使群眾真正以當(dāng)家作主，以主人翁的態(tài)度提出自己的代表。

（三）重視政治建設(shè)，是保證選舉后基層政權(quán)組織的性質(zhì)和充分發(fā)揮其作用的需要

加強政治建設(shè)，才能突出黨領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)性質(zhì)，才能把黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的原則統(tǒng)一起來。1954年1月27日，中央人民政府內(nèi)務(wù)部發(fā)出“關(guān)于健全鄉(xiāng)政權(quán)組織的指示”。要求在普選的基礎(chǔ)上對鄉(xiāng)政權(quán)組織、民主制度及工作方法加以整頓與健全。鄉(xiāng)人民政府一般應(yīng)按生產(chǎn)合作、文教衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、人民武裝、民政財糧、調(diào)解等方面工作分設(shè)各種工作委員會，依據(jù)具體情況合并或調(diào)整，但最多不得超過7個。廣東個別地方對中央內(nèi)務(wù)部“關(guān)于整頓鄉(xiāng)政權(quán)機構(gòu)的指示”貫徹不夠，有些地區(qū)鄉(xiāng)政府委員會沒有建立;有的地區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)中心地位不突出，政治上未與上級保持一致;有的地區(qū)雖然建立了鄉(xiāng)政權(quán)組織，但是仍未建立各種工作委員會;有的雖然建立了工作委員會，但是只建立了一部分工作委員會，一部分又未建立。比如有些鄉(xiāng)沒有財糧委員會;部分地區(qū)或自然村的代表主任還沒有選出來，所有這些都必須通過政權(quán)建設(shè)來進行補課，才能使基層政權(quán)更加健全和鞏固。

二、選舉中政治建設(shè)的主要途徑

（一）培養(yǎng)和組建一支政治合格的選舉干部隊伍

建國初期基層干部絕大部分是土改運動中生長起來的，他們與群眾有密切的聯(lián)系，在各種斗爭和生產(chǎn)建設(shè)中有很大成績，經(jīng)過各種社會改造運動的鍛煉和教育。選舉開始時干部思想比較混亂，顧慮較多，認為發(fā)揚民主好是好，但怕民主過火、怕翻舊賬、怕不滿分子乘機打擊報復(fù)、怕批評后落選、怕斗爭。針對這些情況，需要加強領(lǐng)導(dǎo)，打消顧慮，總結(jié)經(jīng)驗，教育干部?！案骺h基層選舉工作可吸收土改經(jīng)驗，劃分單元領(lǐng)導(dǎo)，每一個區(qū)必須有一個重點，配備較多、較強干部，由區(qū)委書記或區(qū)長親自掌握”。④深入發(fā)現(xiàn)典型，抓緊典型經(jīng)驗予以推廣，在運動過程應(yīng)充分運用戰(zhàn)地會議的形式，可吸收黨員、團支書等參加，交流經(jīng)驗，教育干部，在各個工作階段將結(jié)束時應(yīng)及時總結(jié)，指出成績，找出缺點，表揚一些好干部，樹立工作榜樣，為進一步工作做好保證。選舉工作是深入細致工作，各級領(lǐng)導(dǎo)必須強調(diào)深入了解情況，掌握各階層的思想。

選舉不同于以往運動，是新社會的新生事物，國內(nèi)外關(guān)注，必須組建有強烈政治意識、大局意識、時間意識的選舉干部隊伍，才能完成這一艱巨任務(wù)，這是搞好選舉工作的重要保證。為貫徹中央要求取得成功經(jīng)驗，為了將來進一步做好選舉工作，各地黨政領(lǐng)導(dǎo)對選舉試辦工作，均甚重視，都配備了相當(dāng)數(shù)量的干部，負責(zé)同志也均親自掌握。

表1部分地區(qū)選舉試辦工作組織情況（1953年9月24日前）

根據(jù)《各地選舉試辦工作情況綜述》等資料整理，廣東省檔案館32[44]-73-305。

（二）鞏固和純潔黨的基層組織隊伍

組織建設(shè)離不開組織紀律的要求，這是與黨中央保持一致的基礎(chǔ)和前提。解放后，在重視組織建設(shè)的同時，不放松政治紀律要求。1950年5月華南分局成立黨的組織紀律檢查委員會，分局的各個部門也相應(yīng)成立組織紀律檢查組，便于開展黨內(nèi)紀律檢查和整頓思想方面工作。1951年后幾年間，各級黨組織根據(jù)中央關(guān)于“積極慎重”發(fā)展黨員的指示精神，吸收了一大批階級成份好、思想進步、熱愛黨、熱愛社會主義事業(yè)的積極分子入黨。

如北江地委（截止到1950年底）共有2050名黨員，大部分在機關(guān)。從1951年至1952年，在選舉開始前，北江地委根據(jù)中央的部署，進行整黨建黨工作。此次整黨以思想整頓、紀律教育為中心，對黨員進行一次關(guān)于黨綱黨章的教育，著重提高廣大黨員對共產(chǎn)主義社會和如何做好一個共產(chǎn)黨員的認識。在教育和提高認識的基礎(chǔ)上，對于不完全具備條件或有較嚴重缺點，但愿意提高和改造自己的黨員，幫助他們克服缺點，提高覺悟，盡快達到黨員標準;對于不夠黨員條件的或有嚴重缺點和錯誤，而又拒絕接受教育、不愿改造自己的人，則勸其退黨;對于混進黨內(nèi)的壞分子、階級異己分子、投機分子、蛻化變質(zhì)分子，則堅決清除出黨。兩年中，共清洗、開除異己分子、內(nèi)奸、蛻化變質(zhì)和嚴重喪失立場的黨員198名，純潔了黨員隊伍。

選舉開展后，大多數(shù)的好干部都受到群眾擁護而繼續(xù)當(dāng)選;一部分工作積極，但有某些強迫命令作風(fēng)的干部在經(jīng)過群眾批評和自我批評后，采取團結(jié)教育的方針，幫助他們改正缺點，重新取得群眾的信任和當(dāng)選;只有少數(shù)嚴重違法亂紀的分子和壞干部才被群眾踢出去。在選舉中落選者大多是：一是嚴重退坡，堅決不干者;二是極端自私自利、貪污腐化為群眾所不滿者;三是強奸婦女、違法亂紀、群眾堅決反對者。通過選舉清除了個別基層原有的不純狀態(tài)，鞏固了基層政權(quán)。如“南雄縣xx鄉(xiāng)，通過選舉揭發(fā)了該鄉(xiāng)農(nóng)協(xié)主席xxx解放后仍然接濟土匪，并曾經(jīng)企圖以槍濟匪;象湖鄉(xiāng)群眾揭發(fā)該鄉(xiāng)干部xxx解放前當(dāng)過土匪、偽軍，歷史上有罪惡等情況，因而清洗出了基層，純潔了組織?！雹?/p>

（三）重視和開展政治理論學(xué)習(xí)

重視學(xué)習(xí)是中共優(yōu)良傳統(tǒng)和特點。面對建國后復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，黨中央號召全黨研究新情況、解決新問題，重視理論教育和學(xué)習(xí)。建國后，廣東省農(nóng)村、工廠、商店和學(xué)校逐步培養(yǎng)、建立和發(fā)展起一支業(yè)余宣傳隊伍，成為黨開展宣傳活動的生力軍。建國初期，縣黨政機關(guān)有黨的宜傳員和報告員，在農(nóng)村有土改宣傳隊、冬學(xué)工作隊、讀報組、廣播組、宣傳隊（組），其成員統(tǒng)稱為宣傳員。加上圩鎮(zhèn)和工廠、學(xué)校的宣傳隊伍，形成了全縣宣傳網(wǎng)，有效地開展各項宣傳活動。如大埔縣1955年底統(tǒng)計，全縣有宣傳隊537隊，通訊報道組38個（擁有203人），讀報組739個（擁有12558人），流動廣播站1217個（擁有廣播員1685人），農(nóng)村俱樂部198個，文藝組186個（擁有1433入），黑板報欄585塊，幻燈組10個，圖書室90個，各宣傳網(wǎng)點運用各種形式開展宣傳活動，全縣受教育人數(shù)達34萬多人（次）。⑥

選舉開始后，學(xué)習(xí)理論形成新一輪熱潮。粵中行政公署于1953年10月4日集中106名干部進行普選學(xué)習(xí)，其中包括羅定、博羅、龍門、山水、懷集、珠海、番禺、德慶等11個縣的民政干部，每縣3—5人，其中科長級干部37人、區(qū)黨委及行署直屬各單位22人、黨委調(diào)來參加選舉的干部31人、民政處16人。時間由4日至8日共5天。9日，編成一個工作隊，其中91人到中山進行試點工作，負責(zé)4個鄉(xiāng)、1個鄉(xiāng)級鎮(zhèn)。⑦縣普選工作隊由縣委宣傳部負責(zé)訓(xùn)練，學(xué)習(xí)文件包括，（1）中央宣傳部于1953年4月9日發(fā)出的《關(guān)于普選宣傳工作的指示》;（2）中南局宣傳部宣傳處關(guān)于《農(nóng)村基層選舉工作中應(yīng)注意的幾個問題》;（3）分局宣傳部編的《農(nóng)村基層選舉工作方案》;（4）廣東省選舉委員會編的《基層選舉講話》。⑧

（四）嚴格執(zhí)行黨的政治紀律

選舉運動是國家政治生活中一件具有重大歷史意義的事件。每一個選民，包括作為人民干部的選民，必須以嚴肅的態(tài)度去參加選舉，行使自己的莊嚴的政治權(quán)力。選舉運動業(yè)已開展，群眾熱烈參加。而有些機關(guān)、企業(yè)、團體對選舉還沒有引起足夠的重視，有的漠不關(guān)心。甚至選民證不領(lǐng)取，選民小組也未成立，這是由于對選舉運動認識不夠和沒有把選舉看作是一個政治任務(wù)的緣故。如：石岐市選舉委員會通知，“動員全體干部參加選舉，如我們再不重視的話這就會落后于群眾并會引起錯誤，希各單位加以注意，現(xiàn)將省選委會的通報龍門縣干部xxx等玩視普選，破壞會場秩序事件抄轉(zhuǎn)，并希望加以警惕，教育全體干部注意?！雹?/p>

此外，選舉宣傳也必須強調(diào)政治紀律，要與中央保持一致，才可能達到預(yù)期的目的和應(yīng)有的效果，否則會引起群眾思想的混亂，阻礙了選舉工作的順利進行，這就要求人們必須以嚴肅謹慎而又積極的態(tài)度，來正確對待選舉宣傳工作，既反對不重視宣傳，同時也要注意避免形式主義，克服無組織無紀律現(xiàn)象，防止亂提口號，亂作解釋的做法。在選舉宣傳中要注意宣傳的正確性，防止一些曾經(jīng)發(fā)生的和可能發(fā)生的偏向和錯誤，要反對片面的宣傳，有的地方說“選舉是翻身抬頭的一件大喜事”。“土改是經(jīng)濟翻身，普選是政治翻身”，“過去不普選，所以不民主”這種提法顯然否定了解放以來實行人民民主專政的成績，這當(dāng)然是錯誤的，又如不恰當(dāng)?shù)膹娬{(diào)選民證的嚴肅性，說有選民證是好人，沒有選民證是壞人。還有些片面宣傳人口調(diào)查的意義，說：“人口調(diào)查清楚了才好發(fā)救濟糧?！雹膺@就使群眾誤會，人口調(diào)查了就可以分到救濟糧，喪失人口調(diào)查的嚴肅性和重大意義。

對那種認為選舉僅僅是手段和點綴的觀點也必須批評。根據(jù)中國的國情，要使全體公民能行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)選舉法已有明確規(guī)定，比如對少數(shù)民族的選舉權(quán)與被選舉權(quán)問題，選舉法里邊規(guī)定的最詳細占的篇幅也最多，如果認為是點綴的話，那么可能就是因為還殘存著大漢族主義的思想，“如非明確規(guī)定，他們則不可能有與其地位相當(dāng)?shù)拇韰⒓訃艺?quán)”，同時又規(guī)定18周歲以上的公民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！耙龑?dǎo)我們的國家逐步走向社會主義與共產(chǎn)主義的道路上去，把那些青年的優(yōu)秀分子選到各級人民代表大會中去，特別是選到基層政權(quán)當(dāng)中去，是只有好處沒有壞處的，因此既不是手段，也不是為了點綴國際排場。”?

（五）關(guān)心和解決群眾的切身利益和疾苦

選舉是政治民主活動，也是密切和改善黨群、干群關(guān)系，提高全心全意為人民服務(wù)本領(lǐng)和意識的促進活動。如佛山市在選舉期間繼續(xù)對失業(yè)工人進行安置和結(jié)合對私營工商業(yè)改造來組織勞動就業(yè)。一方面采取組織生產(chǎn)自救、動員回鄉(xiāng)生產(chǎn)、調(diào)配安置和自謀職業(yè)等辦法解決就業(yè)，1954年安置就業(yè)567人，1955年666人，1956年3，973人（其中調(diào)到新疆、山西等地工業(yè)、勘測部門252人）。全市求職的人數(shù)由建國初期占人口總數(shù)11.69%下降到1956年的1.47%，失業(yè)問題基本得到解決。

選舉也是宣傳貫徹總路線，開展走社會主義道路的教育活動。小欖是一個區(qū)級鎮(zhèn)，有人口21000多人，1000多商業(yè)戶。為了促進商業(yè)發(fā)展，經(jīng)過鎮(zhèn)上主動和國營商店聯(lián)系研究，供應(yīng)了一些熱門貨物日用品和藥品等，結(jié)合選舉在打鐵、織竹、造船、毛巾廠等行業(yè)當(dāng)中組織了加工訂貨，同時解決了存在的工人工資問題，督促了手工業(yè)主定了計劃，分期付清工人的工資。經(jīng)與資方、合作社等方面研究對合同進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，織19兩的面巾由5000元增至6000元、雙機九兩的也由2200元增至2400元、雙機12兩由2400元增至2600元。在選舉會議上進行了總路線教育，宣傳組織起來的好處。這樣解決了生產(chǎn)上供、產(chǎn)、銷問題，工人和業(yè)主生產(chǎn)積極性有了提高，又為下一步組織起來生產(chǎn)小組找好對象打下基礎(chǔ)。?

發(fā)展生產(chǎn)，增加人民收入，改善人民生活是黨和政府工作的出發(fā)點。如始興縣1953年發(fā)生凍、水、旱、蟲四種災(zāi)害，尤以水旱兩災(zāi)是二十多年來最大的一次，嚴重威脅著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)豐收。在黨委和人民政府的重視下，召開了各種會議，組織了力量進行防洪保苗、搶修水等斗爭，取得了糧食豐收;八、九兩月全縣又發(fā)生了嚴重旱災(zāi)，受旱的共達24，027畝，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)帶頭，動員機關(guān)干部290人投入農(nóng)村，以抗旱為壓倒一切的中心任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展群眾性的抗旱運動，經(jīng)過二十多天的抗旱斗爭，新開與修復(fù)大小水利1881宗，并創(chuàng)造各種抗旱方法，搶救了旱田23，000畝;抗旱斗爭勝利結(jié)束后，又隨著發(fā)生蟲災(zāi)，受蟲災(zāi)的稻田63，435畝，縣里再一次動員干部，發(fā)動群眾，以抗旱精神與蟲災(zāi)作斗爭，經(jīng)過二十多天的除蟲運動，消滅了蟲害。

三、基層選舉政治建設(shè)的意義

（一）鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的核心地位

黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇和人民的選擇，人民掌握政權(quán)與選民的切身利益息息相關(guān)。選民們對選民證重視的原因是因為過去受舊社會的壓迫，新舊政權(quán)的鮮明對比，深感人民政權(quán)的可貴。如勒流鎮(zhèn)選民賈珠說：“這張選民證是紅色的，那里染上了多少革命先烈的鮮血”。選舉是在選民提高了政治覺悟的基礎(chǔ)上進行的，因此勒流鎮(zhèn)參加選舉的選民人數(shù)占總選民人數(shù)86.8%。婦女參選人數(shù)占婦女選民總數(shù)87%。其中最高的村人數(shù)達100%。?

選舉過程中加強政治建設(shè)和政治教育，能引導(dǎo)和幫助地方干部帶領(lǐng)群眾搞好地方生產(chǎn)，解決群眾迫切要求，提高干部威信和工作能力。在醞釀候選人時則充分發(fā)揚民主，總結(jié)工作，肯定成績，指出干部缺點，分清是非責(zé)任和其性質(zhì)，使干部認識過去的工作缺點，使群眾全面認識干部和懂得判別好壞干部的標準，這樣既提高了干部工作水平又教育了群眾，密切了干群關(guān)系，保證了原有好干部當(dāng)選。根據(jù)粵北、粵西、粵中、粵東的清遠、臺山、博羅、紫金等15個縣1815個基層單位統(tǒng)計，原有七大干部10627人中有9901人當(dāng)選，占93.16%，另外根據(jù)粵西、粵中、海南、粵東的廉江、增城、環(huán)東、蕉嶺等18縣1個市（湛江市）2532個基層單位統(tǒng)計，原有干部47929人中有38663人當(dāng)選為代表，占原有干部80.67%。許多優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、青年團員、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的勞動模范、生產(chǎn)合作社主任和組長也都獲得廣大選民的擁護，被選為代表。?

（二）充分貫徹和體現(xiàn)民主集中制原則

建國初期，通過廣東基層選舉，體現(xiàn)人民可以充分的、自由的按照自己的意志選出真正能替自己說話辦事的人來當(dāng)代表，并組成各級人民代表大會，由各級人民代表來商量和決定國家的大事和地方大事，選出各級人民政府來執(zhí)行人民大會的決議和辦理大家的事情，這就使人民進一步成為國家政權(quán)和地方政權(quán)的主人翁，他們運用民主權(quán)利，真正起到監(jiān)督政府的作用，這樣就大大提高了人民群眾革命和生產(chǎn)的積極性、創(chuàng)造性，大大加強了人民民主專政力量，實現(xiàn)國家在過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，為勝利過渡到社會主義社會打下堅實的基礎(chǔ)。選舉是標志著中國人民民主政治發(fā)展的新階段，是中國人民政治生活中的一件大事。?

貫徹民主集中制原則提高了干群政治覺悟和參加民主活動的政治自覺，增強了社會主義主人翁意識和守法意識，堅定了走社會主義道路的信心。在選舉中“大家都訴起反動派政府的苦來”，有的說：“解放前我們沒掌權(quán)，（惡霸，筆者加）xxx打死人，還取下一張卡片，誰也不敢動一動?！庇械恼f：“在舊社會的勞動人民，就算給狗咬了也有罪。”在小欖鎮(zhèn)新市選區(qū)擺出來舊基層掌權(quán)不純時，街道干部xx說：“惡霸地主xx說我砌橋砌不好，開槍打我，迫得我跳水逃走不敢回去，第二天到區(qū)政府告他，他買了酒和雞送給惡霸區(qū)長xxx，這件事一直不處理?！?各地經(jīng)過這樣對比都加深了對政權(quán)的重視，覺得不當(dāng)家不掌權(quán)不行。這時提出了選好社會主義帶路人的口號，號召干部爭取做代表，當(dāng)好家。

針對部分群眾有極端民主思想，許多干部都覺得過去工作有些難做，主要是群眾這個思想作怪，動不動就說群眾意見，一兩個人也是群眾意見。如造貝鄉(xiāng)說：“有一點眼痛也要到澳門醫(yī)，不批準就說我們?nèi)罕娨庖?，不接受真難做”，聯(lián)勝鄉(xiāng)干部說：“有九成人贊成出谷打基，但一兩份不肯出，說我有權(quán)不出，這樣打基工作就搞不成了”。擺出了具體情況，干部更進一步認識了發(fā)揚民主的好處，不單可幫助自己克服缺點，同時又能教育群眾認識真正的民主，使今后工作更好做，這樣發(fā)揚民主結(jié)合開展批評變成了干部自己要求。如永合鄉(xiāng)鄉(xiāng)干XX說：“這回好了，使群眾明白什么叫民主，以后不會動不動就來個群眾意見，今后工作就好搞了”。?

（三）不忘初心，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)

向社會主義轉(zhuǎn)變時期，工作復(fù)雜性、艱巨性前所未有，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)沒有過時，政治建設(shè)就是繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不忘初心，牢記黨的使命，永遠和人民在一起。

如大埔縣過去是個革命老根據(jù)地，大埔人民具有愛國愛鄉(xiāng)、保衛(wèi)家園、保家衛(wèi)國、為革命英勇戰(zhàn)斗、不怕犧牲的光榮傳統(tǒng)。早在1925年在高陂建立了中共大埔縣第一個支部，1926年11月成立中共大埔縣委。在抗美援朝等戰(zhàn)斗中有765名英雄兒女，為建立中華人民共和國或保衛(wèi)祖國神圣的領(lǐng)土獻出了寶貴的生命。1950年7月至1954年6月，大埔縣共召開四屆5次各界人民代表會議，它為鞏固人民民主專政政權(quán)、恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟發(fā)揮了極其重大的作用，并為后來實行人民代表大會制度奠定了基礎(chǔ)。大埔縣基層選舉工作于1954年4月2日開始，時值春耕大忙，且久旱不雨，群眾春荒露頭，縣委組織人民群眾抗旱和生產(chǎn)渡荒，黨員起模范帶頭作用，以生產(chǎn)入手順利選出縣人民代表257名，其中黨政及企事業(yè)機關(guān)代表42名。?

綜上所述，建國初期廣東基層選舉和民主建政工作，在中共中央、中南局領(lǐng)導(dǎo)下，在華南分局和省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在政治上同黨中央在路線、方針、政策上保持一致，具有大局意識和政治定力。結(jié)合廣東實際，以黨在過渡時期的總路線為動力，加強在選舉中的政治建設(shè)，樹立了黨的權(quán)威，并且通過選舉使群眾的生產(chǎn)積極性極大提高，進一步推動互助合作運動的開展;干部得到群眾的擁護，對工作更有勁頭，干群關(guān)系更密切;社會主義秩序更安定，人民民主政權(quán)進一步得到加強。

[注釋]

①廣東省基層選舉工作報（1954）[Z].廣東省檔案館249-1-10-46-53.

②中山縣二、三區(qū)普選試點工作總結(jié)（1954）[Z].佛山市檔案館藏.

③佛山市普選報告（1953）[Z].佛山市檔案館藏.

④關(guān)于粵西區(qū)基層選舉工作的意見（1954）[Z].湛江市檔案館藏.

⑤廣東省基層選舉工作報告（1954）[Z].廣東省檔案館249-1-10-46-53.

⑥大埔縣宣傳志編寫小組編.大埔縣宣傳志（1925-1988）[M].1994：53.

⑦廣東省人民政府粵中行政公署報告（1953）[Z].佛山檔案館藏.

⑧關(guān)于農(nóng)村基層選舉宣傳工作的報告（1953）[Z].湛江市檔案館藏.

⑨石岐市選舉委員會通知（1954）[Z].佛山檔案館藏.

⑩農(nóng)村基層普選工作方案（1953.9.30）[Z].湛江檔案館藏.

?廣東省人民政府粵中行政公署報告（1953）[Z].佛山檔案館藏.

?大港、大岡、黃圃鎮(zhèn)普選第一階段做法綜合（1954）[Z].佛山市檔案館藏.

?順德人大志編寫組.順德縣人大志（1950-1992）[M].2003：148.

?廣東省基層選舉工作報告（1954）[Z].廣東省檔案249-1-10-46-53.

?石岐市人民動員起來，為順利完成普選運動而奮斗（1954）[Z].佛山市檔案館藏.

?大港、大岡、黃圃鎮(zhèn)普選第一階段做法綜合[Z].佛山市檔案館藏.

?三區(qū)四個普選重點鄉(xiāng)第二、三階段工作總結(jié)報告（1954）[Z].佛山市檔案館藏.

?廣東省大埔人大志領(lǐng)導(dǎo)小組編.廣東省大埔人大志[M].1999：3-7.