高職院校黨組織廉政建設(shè)常態(tài)化指標(biāo)體系構(gòu)建研究

張志剛 鄭明望

【摘 要】高校黨組織“對標(biāo)爭先”及黨支部“五化”建設(shè)，旨在提高黨建工作規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校黨委、紀(jì)委為履行管黨治黨及辦學(xué)治校主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，在推進(jìn)“五化”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)化。論文從政令暢通、廉潔教育、談心談話、監(jiān)督監(jiān)察等方面提出相關(guān)建議和量化指標(biāo)，進(jìn)一步提升廉政建設(shè)工作的實(shí)效性。

【Abstract】The construction of "striving for excellence" and "five changes" in Party organizations in colleges and universities aims to improve the standardization， institutionalization and standardization of Party construction. In order to fulfill the main responsibility and supervision responsibility of governing the Party， running the school， on the basis of promoting the "five changes"， the Party committee and commission for discipline inspection of the university strengthen the normalization of the construction of Party conduct and clean government. This paper proposes relevant suggestions and quantitative indicators from the aspects of unimpeded government order， honesty education， heart-to-heart talk， supervision， so as to further improve the effectiveness of clean government construction.

【關(guān)鍵詞】高職院校;常態(tài)化;指標(biāo)體系構(gòu)建

【Keywords】 higher vocational colleges; normalization; construction of index system

【中圖分類號】G648.9? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）07-0076-02

1 引言

習(xí)近平總書記提出，“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”，要求“各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”[1]。黨的十九大《黨章》明確全面從嚴(yán)治黨黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。由此，學(xué)校紀(jì)委積極“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，退出黨建、宣傳等基礎(chǔ)工作業(yè)務(wù)，明晰全面從嚴(yán)治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。從政令暢通、廉潔教育、談心談話等主體責(zé)任，監(jiān)督監(jiān)察的監(jiān)督責(zé)任量化廉政建設(shè)考核指標(biāo)，為基層黨組織減負(fù)，操作上重實(shí)效。

全面從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任。在學(xué)校黨組織“八化五實(shí)”建設(shè)中，要嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任，抓好責(zé)任分解，明確黨組織及書記、紀(jì)檢委員、領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員職工的責(zé)任主體，這既是落實(shí)黨建工作責(zé)任制的基礎(chǔ)，也是搞好檢查考核和責(zé)任追究的前提。抓好責(zé)任考核，做到功過分明。抓好責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制的核心和關(guān)鍵。督促履行好黨組織書記第一責(zé)任，在其位、謀其政，要履行好自身義務(wù)，管好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己、當(dāng)好廉潔從政的表率[2]。

學(xué)?；鶎狱h組織黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)化積分指標(biāo)體系構(gòu)建在原落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善與減負(fù)，為5個(gè)一級指標(biāo)、20個(gè)二級指標(biāo)，按100分制計(jì)算，加分有封頂及減分不封頂。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任內(nèi)容，即一級指標(biāo)中政令暢通、廉潔教育、談心談話等3項(xiàng)指標(biāo)，主體責(zé)任內(nèi)容與組織、宣傳、工會(huì)等部門日常工作與專項(xiàng)工作相融合，記錄不再單獨(dú)體現(xiàn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，一級指標(biāo)1項(xiàng)，二級指標(biāo)4項(xiàng)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門指導(dǎo)基層黨組織紀(jì)檢委員實(shí)施。黨風(fēng)廉政建設(shè)其他內(nèi)容，即一級指標(biāo)中的第5項(xiàng)。

2 廉政建設(shè)指標(biāo)體系構(gòu)建內(nèi)容

2.1 黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任內(nèi)容

2.1.1 政令暢通

第一，每年黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及支委成員有明確職責(zé)分工，占2%。第二，黨組織每年制定全面從嚴(yán)治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)計(jì)劃（含責(zé)任分解）和總結(jié)，占4%。第三，每學(xué)期專題研究全面從嚴(yán)治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作1次，占2%。第四，每學(xué)期向黨委、紀(jì)委報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”1次。年底，領(lǐng)導(dǎo)干部向組織述職述廉1次，共占4%。第五，重大事項(xiàng)決策是否正常，占4%。主要考察“三重一大”決策、民主集中制、黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用、黨組織及部門行政主體責(zé)任、紀(jì)檢委員履行提醒監(jiān)督的情況。第六，黨務(wù)（政務(wù)）公開、信息公開是否暢通，占4%。第七，配合黨委、紀(jì)委、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任辦公室及監(jiān)督責(zé)任辦公室做好相關(guān)廉政建設(shè)工作，占5%。

2.1.2 廉潔教育

第一，應(yīng)采取多種形式，及時(shí)傳達(dá)上級或?qū)W校有關(guān)廉政建設(shè)精神，主要從政治學(xué)習(xí)、黨建學(xué)習(xí)、中心組、以案施教警示及相關(guān)會(huì)議等方面體現(xiàn)，是否傳達(dá)、落實(shí)，占5%。第二，是否防微杜漸、抓早抓小，在黨建、職工教育活動(dòng)扎實(shí)開展廉政警示教育活動(dòng)，占4%。第三，“頭雁”作用發(fā)揮情況，占4%。每年黨（總）支部書記或支部委員給本支部黨員上廉政黨課1次。主要考察黨（總）支部委員尤其是黨組織書記、副書記的廉政表率、廉政理論宣講表率作用。第四，及時(shí)做好廉政教育宣傳、正能量宣貫、典型工作經(jīng)驗(yàn)介紹，占2%。

2.1.3 談心談話

談心談話主要考察貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)（談心談話、廉政提醒、組織談話、批評教育等）要常態(tài)化、經(jīng)?；?、通暢化。領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”、黨組織及行政班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任執(zhí)行情況。具體分為三個(gè)層面：第一，每年度領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”、黨組織及行政班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任執(zhí)行情況，占4%;第二，每學(xué)期黨組織及所轄部門內(nèi)的“三重一大”決策及其他重大事項(xiàng)，黨組織書記、紀(jì)檢委員提醒監(jiān)督談話不少于1人次，占6%;第三，每學(xué)期部門黨政正職（含主持工作副職）互談1次、領(lǐng)導(dǎo)干部履行“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”談話不少于2人次，支部紀(jì)檢委員對部門關(guān)鍵崗位人員每學(xué)期提醒監(jiān)督談心談話不少于1人次。主要考察全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任及監(jiān)督責(zé)任、“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，占10%。

2.2 黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任內(nèi)容

學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門積極落實(shí)“三轉(zhuǎn)”精神，指導(dǎo)基層黨組織紀(jì)檢委員落實(shí)好監(jiān)督監(jiān)察工作，占40%，即每學(xué)期開展四類監(jiān)督，各占10%，每類監(jiān)督2次（項(xiàng)）。第一，主要監(jiān)督二級中心組、黨組織主題教育、職工政治學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、講話精神、相關(guān)會(huì)議精神，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)、“不忘初心、牢記使命”等主題教育開展情況、黨內(nèi)政治生活、巡視巡察整改情況等政治監(jiān)督。第二，監(jiān)督檢查本黨（總）支部及所轄部門貫徹黨的路線方針政策、信訪舉報(bào)、教育陽光服務(wù)辦理、黨紀(jì)政紀(jì)執(zhí)行情況等紀(jì)律監(jiān)督。第三，主要從項(xiàng)目安排、資金使用、物資采購、黨務(wù)政務(wù)信息公開、師生資助等重要領(lǐng)域入手監(jiān)察監(jiān)督。第四，日常教育學(xué)習(xí)、廉政警示、傳達(dá)信息、談心談話提醒、制度建設(shè)等開展日常監(jiān)督工作。

2.3 黨風(fēng)廉政建設(shè)其他工作

該項(xiàng)指標(biāo)主要分為加分項(xiàng)。每年被紀(jì)檢監(jiān)察部門抽調(diào)參加監(jiān)督執(zhí)紀(jì)檢查的，加1分/次，該項(xiàng)最高得分不超過5%。廉政建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法、工作動(dòng)態(tài)信息被采納和有關(guān)部門推介的，按重要程度加分，但累計(jì)不超15分?？鄯猪?xiàng)，若黨組織中領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工受到組織處理、問責(zé)、黨紀(jì)政紀(jì)處分的以及重大問題線索隱瞞不報(bào)或應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)被紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)并查處的，所在黨組織、責(zé)任人按情節(jié)輕重視情扣分，扣分不封頂。

2.4 考核結(jié)果運(yùn)用

全面從嚴(yán)治黨就是要全方位、全覆蓋、全過程，面向全體黨員、所有黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，只有切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，黨的組織、宣傳、紀(jì)檢等部門對黨組織“八化五實(shí)”建設(shè)檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)研究解決，督促整改落實(shí)。考核結(jié)果納入黨組織評優(yōu)、部門績效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、教職工推優(yōu)評先等，廉政建設(shè)才會(huì)真正常態(tài)化。

目前，高職院校全面從嚴(yán)治黨形勢依然嚴(yán)峻，我們將持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，扎實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，將廉政建設(shè)常態(tài)化的指標(biāo)在實(shí)踐中不斷完善、總結(jié)，不斷提升廉政建設(shè)工作水平。

【參考文獻(xiàn)】

【1】習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話[EB/OL].http：//people.ccdi.gov.cn/detail/1548？route=searchResult，2016-01-12.

【2】本書編寫組.新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨100問[M].北京：中國方正出版社，2018.