港口工程項目管理優(yōu)化研究

李承文

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的提升，港口工程發(fā)展迅猛，港口工程項目管理中存在的問題逐步凸顯。文章結(jié)合我國港口發(fā)展過程中項目管理模式的研究，提出保證港口工程持續(xù)改進方案有效落實的途徑，最后結(jié)合某工程項目管理的實施情況進行優(yōu)化分析，供港口工程項目管理優(yōu)化問題研究者參考。

關鍵詞：港口工程;項目管理優(yōu)化;管理模式

中圖分類號：U655.1? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2019）06-0039-02

1我國港口工程發(fā)展形勢分析

依據(jù)中華人民共和國交通運輸部政府信息公開《2017年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中數(shù)據(jù)顯示：截至到2017年底，全國港口擁有萬噸級以上泊位共計2366個，相比上年增長49個。全國萬噸級及以上泊位中，專業(yè)化泊位共1254個，相比上年增加31個。此外，在《世界集裝箱港口100強》榜單中，中國著名港口獨占7個，前十名占了三個，分別是第一名的上海港、第三名的深圳港以及第四名的寧波-舟山港等。

隨著國家加大對基礎建設的持續(xù)投入，我國港口工程借著“東風”發(fā)展迅猛。隨著大型港口不斷資源整合、集群式發(fā)展，港航主管部門和發(fā)展改革部門正逐漸推行綜合性港口樞紐工程建設，因此，早日實現(xiàn)港口工程項目的合理化管理變得非常重要。

2港口工程項目管理模式研究

在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的大背景下，投資的多元化、融資方式的多樣化、建設管理的部門化使港口工程建設運營項目管理模式發(fā)生了很多變化。港口管理企業(yè)與其它企業(yè)比較而言，工程項目有著投資大、運營周期長、年回報率較低的特點，因此工程管理模式呈現(xiàn)更封閉的狀態(tài)。就目前來說，我國港口工程項目管理模式主要包括建設集團工程模式、建設指揮部模式以及建設項目代理模式三種。其中，一些著名的港口工程項目，如江都、揚州港項目采取的就是建設集團工程項目管理模式，該模式與其他兩種管理模式相比，有著明顯的優(yōu)勢。建設集團工程項目管理模式，利用自身優(yōu)勢，可以組建專業(yè)化的港口建設公司，從而使建設管理與運營、項目投資等過程融為了一體，建設單位通過人才儲備和積累，直接參與到工程建設、運營的整個項目管理中，不僅提高了建設與管理單位的運營水平，也可以通過這種方式，實現(xiàn)企業(yè)的綜合利益。

另外，一些較為復雜的大型港口工程項目，受人力與物力的影響，只依靠建設單位或政府部門的原有人員和資源，專業(yè)水平相對較低;新招聘的人員，磨合程度與適應能力需要進一步提高，無法滿足項目工程管理人員的要求，不得不借助外來工程管理的力量。這種中介力量代管，也是推進港口工程項目管理模式的有利方向。例如，我國大連港集團就是采取了項目代建管理模式，值得注意的是，該模式的港口工程項目建設投資單位、使用運營單位以及建筑單位之間關系相對較為復雜，很難有各方面精通的高素質(zhì)管理人才，因此在港口工程項目管理市場尚未普及推廣。

3港口工程項目管理存在的問題分析

（1）組織體系不健全，管理人員綜合能力有待提升;

（2）管理流程過于自由，質(zhì)量、安全、進度等控制意識不強;

（3）管理風險意識較差。

4港口工程項目管理的創(chuàng)新與實踐

4.1優(yōu)化港口工程建設項目組織體系

一方面，港口工程項目的各級管理處和地方海事局可以建設項目公開招標制度，利用公平、合理的評估方法選取全方面素質(zhì)較高的承包單位，從而為港口項目管理墊定基礎。其次，對承包單位的港口工程項目管理組織進行監(jiān)督，以項目經(jīng)理責任制為中心，項目合同管理為手段和依據(jù)，同時明確各級管理人責任，從而建立科學的管理組織。

4.2優(yōu)化港口工程建設項目技術控制

通過引入新技術，新工藝和新設備，建設新的管理系統(tǒng)。例如，近幾年新型技術軟件——小P3、今目標等軟件已經(jīng)逐漸在港口工程項目中普及開來，大大提升了管理流程科學性，為工程進度管理和銜接管理提供了較大的優(yōu)勢。此外，加大技術控制力度，以港口項目工程師為核心，建立工程技術保證體系，同時由總項目工程師與技術人員共同編制系統(tǒng)、科學、有效的技術控制方案，并將其落實在每個管理部門、責任人，甚至每個工序中。

4.3控制港口工程建設項目相關質(zhì)量

第一，工作質(zhì)量的控制。在每一項港口工程建設過程中，人力資源是保證一切順利實施的關鍵。因此，建設單位要增強所有工作人員以及項目管理人員的質(zhì)量控制意識，強化監(jiān)理人的責任心，使人的有效優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來。第二，建筑原材料的控制。原材料是所有建筑工程的基本要素，相關部門必須嚴格把控材料質(zhì)量，例如通過“三把關”、“四檢驗”，加強原材料控制。第三，對施工機械設備質(zhì)量進行控制。確定港口工程施工方案時，也要對各類施工設備的有效性、合理性、經(jīng)濟學、安全性進行逐一確定，選用最合適的設備進行施工，建設單位可以通過建立崗位責任制，對各項設備進行實時檢查和控制，嚴防施工事故發(fā)生。第四，工程工序質(zhì)量的控制，工程工序包括事前工程、事中以及事后，對三部分進行質(zhì)量控制，可以保證工程的順利實施，使工程質(zhì)量達到最優(yōu)。

4.4完善港口工程建設項目費用控制系統(tǒng)

隨著我國港口工程建設市場的日趨激烈化，很多相關企業(yè)為了提升自身的經(jīng)濟效益，不惜降低工程質(zhì)量來獲取港口項目的增益，這對我國港口工程建設市場產(chǎn)生了一定的負面影響。筆者基于以上背景，提出如何強化港口建設工程費用控制體系的有效措施：①優(yōu)化項目招投標精選制度，堅持嚴格審核合同款項，力求完美且合理。②完善項目合同管理制度，明確雙方單位責任、義務明確，確保合同中索賠條件的合法性。

5實例探析

5.1重慶港工程項目建設管理中面臨的問題：

5.1.1工期緊，壓力大

依據(jù)合同規(guī)定，要求在18個月內(nèi)完成全部陸地區(qū)域主體、水工主體及輔助建筑物結(jié)構工程，需要度過長江三峽蓄水期和兩個雨季期。

5.1.2安全風險大

重慶港龍頭作業(yè)區(qū)工程安全風險較大，因包含大量高空作業(yè)、立體交叉作業(yè)以及高水淺覆蓋鉆孔區(qū)作業(yè)、高邊坡、高壓線臨邊挖掘等風險性極高的作業(yè)，因此工程進程需嚴格控制。

5.1.3組織難度大

7#、8#泊位同時施工時，工程人員及施工設備投入力度較大，鋼平臺作業(yè)面集中，導致所有資源窩工，組織難度變大，無法有效保障施工進程。同時，陸域施工土石方工程量較大，運渣車等車輛投入量大，也阻礙著施工組織的有效協(xié)調(diào)。

5.1.4涉及專業(yè)跨度大

重慶港龍頭作業(yè)還涉及到大量水工、消防、通信、建筑等施工作業(yè)，設計專業(yè)跨度大，對技術人員的綜合素質(zhì)要求較高。

5.2項目管理應對措施

該港口工程項目參照了ISO 9000-2008質(zhì)量管理體系的要求，按照TQC的管理思想，建立PDCA循環(huán)基本管理方法和項目管理體系。對工程項目材料實施進場驗收制度，依照質(zhì)量“三檢”制度，加強驗收與質(zhì)量控制。此項目在具體管理中編制安全專項施工方案，例如建設安全信息化管理系統(tǒng)，利用信息技術平臺科學的建設安全隱患排查治理板塊（事故隱患排查登記表、事故隱患整改動態(tài)表）。另外，相關單位還要成立風險管理小組，并構成以“決策層、管理層、執(zhí)行層”三級管理層面為主的管理體系，目的是系統(tǒng)化地降低項目管理安全風險。其三級管理體系的具體風險控制措施如下：

（1）技術風險：主要包括地質(zhì)施工條件與設計不符，設計變更不合理，專業(yè)跨度較大，缺乏高素質(zhì)技術人員。地質(zhì)施工條件與設計不符的風險控制措施為：加強地勘部門與設計師的協(xié)調(diào)合作，為設計師提供有效的數(shù)據(jù)資料;設計變更不及時預控措施為：派遣專門責任人監(jiān)督設計變更工作，并加強與設計師的溝通。專業(yè)跨度大控制措施為：建筑企業(yè)應聘請綜合專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場指導監(jiān)督，加強專業(yè)學習，建設經(jīng)驗豐富、專業(yè)技術能力強的施工隊伍等。

（2）質(zhì)量風險一般分為材料質(zhì)量風險、項目鋼結(jié)構加工的控制風險等。其中，材料質(zhì)量風險控制方法為：指派專業(yè)人員進行建筑材料檢測和管理，加大材料抽檢頻率，及時解決不合格的建筑材料。鋼結(jié)構現(xiàn)場加工的風險控制措施為：由專業(yè)技術人員對鋼結(jié)構安裝、質(zhì)量管理工作，保障所有特種作業(yè)人員持證上崗。

（3）工期風險一般包括異常水文氣象條件和搶水施工等。其中，異常水文氣象條件的風險控制措施為：遣派專人員對當?shù)厮臍庀筮M行數(shù)據(jù)收集與發(fā)布，做好異常氣象水文施工預控措施和應急方案。工期風險中搶水施工控制措施有：加大人力資源投入，采取輪班作業(yè)制度，保證工程的施工無縫銜接。

（4）經(jīng)濟風險分別有人民幣匯率變化、貨幣貶值、材料價格上漲等。其中，前兩者提前做好市場信息收集和分析工作及相應的預防措施。材料價格上漲的控制措施與上述相同，做好材料市場價格波動數(shù)據(jù)分析，提前備料，此外還可以加強材料供應合同的風險控制等。

（5）安全風險主要包括高空作業(yè)、水上作業(yè)以及爆破施工等，控制高空作業(yè)風險的具體措施為：加強施工作業(yè)人員安全意識培訓，所有人應持證上崗，佩戴專業(yè)安全措施，做好應急措施及救治方案。水上及高空作業(yè)風險控制措施與上述相同，所有施工人員或者技術人員在進行危險作業(yè)必須做好安全保護用品佩戴，以此維護好自身的生命安全和利益。

6 總結(jié)

要想做好港口工程項目管理，權衡好工程效益、質(zhì)量、進度是基礎，必須組織科學管理體系，控制技術，降低安全風險，才能有效維護港口工程項目建設正常進行，最終實現(xiàn)建設企業(yè)經(jīng)濟和港口項目社會效益的最大化。

參考文獻：

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