新時代國有企業(yè)黨建問題研究

【摘 要】 本文在分析國有企業(yè)黨建工作存在問題的基礎(chǔ)上，從觀念層面、體制機(jī)制層面和組織建設(shè)層面提出了國有企業(yè)黨建工作對策。

【關(guān)鍵詞】 新時代;國有企業(yè);黨建;對策

進(jìn)入中國特色社會主義新時代，黨的建設(shè)面臨新的問題和挑戰(zhàn)，而國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的主體，也是新時代黨的建設(shè)的重點，黨委對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能削弱只能強(qiáng)化。但是，新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)存在一些嚴(yán)重問題，在一定程度上阻礙了企業(yè)自身及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！包h建工作作為國有企業(yè)獨特的政治優(yōu)勢，始終是企業(yè)核心競爭力的有機(jī)組成部分?！盵1]因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)新時代國有企業(yè)的黨建工作。

一、國有企業(yè)黨建工作的相關(guān)理論內(nèi)涵界定

1、國有企業(yè)黨建工作的內(nèi)涵

《中國共產(chǎn)黨章程》第三十三條規(guī)定：“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項?！盵2]由此可知，國有企業(yè)黨委（黨組）肩負(fù)著把握政治方向、推動企業(yè)生產(chǎn)、加強(qiáng)制度建設(shè)的重要職責(zé)，是傳達(dá)和落實中央精神的組織機(jī)構(gòu)。

所以，新時代國有企業(yè)黨建工作的內(nèi)涵可以這樣把握：國有企業(yè)黨建工作就是要將黨的建設(shè)工作放置到國有企業(yè)之中，通過發(fā)揮國有企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的作用，進(jìn)而保證黨的路線、方針、政策得以宣傳、貫徹、執(zhí)行，同時，將黨的建設(shè)工作與國有企業(yè)改革相融合。起到鞏固黨的執(zhí)政根基、夯實黨的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的目的。

2、國有企業(yè)黨建工作的特點

第一，堅持黨建的理論性與實踐性相結(jié)合。其理論性表現(xiàn)在黨的建設(shè)理論對國有企業(yè)黨建的指導(dǎo)性，進(jìn)而為國有企業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)方向，是國有企業(yè)黨建和自身發(fā)展的根本遵循。其實踐性表現(xiàn)為國有企業(yè)黨建是立足于企業(yè)發(fā)展的實際而做出的選擇，是黨的建設(shè)在國有企業(yè)的具體實踐。

第二，堅持黨建的政治性與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合。所謂政治性，是指國有企業(yè)黨建要始終堅持社會主義的正確方向，確保黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而推動黨的工作的落實。所謂經(jīng)濟(jì)性，是指國有企業(yè)在堅持政治性的基礎(chǔ)上，積極貫徹執(zhí)行黨的經(jīng)濟(jì)政策，抓好國有企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)社會的基本功能，夯實中國特色社會主義國民經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第三，堅持黨建與企業(yè)文化相結(jié)合。國有企業(yè)黨建承載著企業(yè)文化的靈魂，作為中國特色社會主義文化的重要構(gòu)成，國有企業(yè)文化是一種特殊的文化現(xiàn)象，是企業(yè)的軟實力，國有企業(yè)文化建設(shè)與黨的建設(shè)密切相關(guān)，必須將黨的文化與國有企業(yè)文化予以結(jié)合，推動國有企業(yè)黨建與文化結(jié)合。

二、新時代國有企業(yè)黨建工作存在的問題

1、黨的領(lǐng)導(dǎo)存在一些弱化現(xiàn)象

新時代背景下，國有企業(yè)仍然有個別黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部沒有意識到國有企業(yè)黨建的重要性，黨的領(lǐng)導(dǎo)存在弱化現(xiàn)象。從思想上沒有保持著全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國有企業(yè)黨建的緊迫感。一些國有企業(yè)黨委或黨組織對于新時代國有企業(yè)面臨的新問題和新使命未予以實事求是的分析和判斷，缺乏應(yīng)有的戰(zhàn)略思維和大局意識，政治敏銳性不強(qiáng)，更沒有認(rèn)識到國有企業(yè)黨建對于整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨的長期執(zhí)政的意義所在，而是單純地站在追求利益最大化的立場去思考問題，忽視了國有企業(yè)和非國有企業(yè)的不同，總之，新時代國有企業(yè)黨建工作中存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化現(xiàn)象。

2、黨建工作方式載體較為單一

國有企業(yè)在開展黨建工作過程中，主要還是采取一些較為單一化的方式載體，未能及時有效地結(jié)合知識信息時代的黨建需要予以相關(guān)工作的推進(jìn)，因此出現(xiàn)黨建工作實效性不強(qiáng)的問題。傳統(tǒng)的黨建工作方式載體不能適應(yīng)新需要，新的方式載體又不知如何運用，導(dǎo)致黨建工作難以有效開展。而黨建活動內(nèi)容較為枯燥，沒有深入結(jié)合企業(yè)自身的歷史、現(xiàn)實予以實施，那么就難以吸引廣大國有企業(yè)職工特別是黨員的積極參與。個別黨組織無法全面準(zhǔn)確地分析企業(yè)黨建問題，更不具備解決這些問題的能力。加之一些國有企業(yè)本身重視程度不夠，即使有好的黨建方式載體也是難以推廣。

3、“兩個責(zé)任”落實情況不到位

黨的十九大報告明確指出，黨的建設(shè)要明確“兩個責(zé)任”。對于國有企業(yè)黨建而言，也是如此。通過中央巡視組的巡視情況來看，國有企業(yè)黨建仍然存在一些“兩個責(zé)任”落實不到位的現(xiàn)象。盡管近年來國有企業(yè)在“兩個責(zé)任”的落實上下了很大功夫，但是在一些基層單位黨組織的責(zé)任主體模糊，任務(wù)不明確，監(jiān)管考核缺失。一些基層單位只是將上級黨委的《責(zé)任書》予以轉(zhuǎn)簽，沒有對照具體情況予以編寫、簽訂、審核，出現(xiàn)了新的形式主義、官僚主義。

三、新時代國有企業(yè)黨建工作存在問題的原因分析

1、黨務(wù)工作者的企業(yè)黨建意識較弱

國有企業(yè)黨務(wù)工作者對黨建工作缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，對此工作沒有給予重視。就是說，國有企業(yè)黨務(wù)工作者沒有遵循黨建基本目標(biāo)來開展工作，使得黨建工作呈現(xiàn)形式化、官僚化，黨建效果不明顯。進(jìn)入新時代，隨著社會主要矛盾的變化，國有企業(yè)職工特別是黨員的思想觀念隨之發(fā)生新的變化，黨務(wù)工作者必須花費精力深入了解這些新變化。一些黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，難以把握國有企業(yè)黨建工作的基本方向，無法適應(yīng)企業(yè)改革的新需求。還有一些黨務(wù)工作者對黨建工作不夠重視，未能認(rèn)識到自身在黨建工作中的重要使命和基本作用。

2、黨建工作體制機(jī)制不夠健全完善

國有企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時代，必須要結(jié)合新時代全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國的具體實際，而推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作體制機(jī)制創(chuàng)新與完善。當(dāng)前一些國有企業(yè)存在黨建工作體制機(jī)制不健全、結(jié)構(gòu)不完善等問題，一些國有企業(yè)處于停滯或停產(chǎn)狀態(tài)，黨建工作機(jī)制存在諸多漏洞，甚至沒有按照要求予以組織換屆，黨的民主集中制未能有效落實，缺乏黨建工作的儲備干部，新黨員發(fā)展不到位，黨組織應(yīng)有的作用沒有得到較好發(fā)揮。因此，國有企業(yè)必須完善黨建工作體制機(jī)制，進(jìn)而提高黨的建設(shè)水平。

3、黨的政治建設(shè)深入程度需要加強(qiáng)

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的時代，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實要求，將企業(yè)盈利放置在更加重要的位置。在此情況下，一部分職工或黨員則認(rèn)為國有企業(yè)黨建只是理論教育，不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)效益，也就不能幫助企業(yè)盈利，甚至認(rèn)為對職工進(jìn)行黨的路線、方針、政策宣傳，會占有企業(yè)生產(chǎn)的時間而影響到生產(chǎn)效益，為此，重效益輕黨建在國企中成為一種存在現(xiàn)象。如此一來，就導(dǎo)致一些抓黨建的領(lǐng)導(dǎo)甚至是整個班子成員忽視黨建工作，一些黨的機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，經(jīng)費人員投入不足，黨建工作被弱化或邊緣化，考核、激勵機(jī)制成為一紙空文而難以兌現(xiàn)。

四、新時代國有企業(yè)黨建工作對策研究

1、增強(qiáng)黨務(wù)工作者的黨建觀念意識

面臨黨建新任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)新要求，國有企業(yè)黨務(wù)工作者必須要增強(qiáng)黨建觀念意識，對自身在黨建工作中的使命與作用有一個較好的定位，進(jìn)而以良好狀態(tài)開展黨建工作?！霸诂F(xiàn)階段如何做好國有企業(yè)的黨建工作，促進(jìn)國有企業(yè)又好又快的發(fā)展成為了目前黨建工作的重點?！盵3]國有企業(yè)黨建工作，首先要從黨建觀念意識著手。黨務(wù)工作者的黨建理念是否正確，能否認(rèn)識到國有企業(yè)黨建工作的特殊性，對于黨建效果有著直接性影響。一方面，對于現(xiàn)有的黨務(wù)工作者應(yīng)該對其予以教育培訓(xùn)，幫助提升自我專業(yè)能力和思想素質(zhì)，進(jìn)而增強(qiáng)整個黨建隊伍的水平。另一方面，吸收新的優(yōu)質(zhì)黨務(wù)工作者，為國有企業(yè)黨建工作帶來新的生機(jī)活力，將其先進(jìn)的黨建方式、活潑的黨建內(nèi)容予以推廣，對其加大激勵與宣傳力度，同時定期組織這些黨務(wù)工作者進(jìn)行黨的知識學(xué)習(xí)，以先進(jìn)的理論武裝頭腦，服務(wù)于國有企業(yè)發(fā)展。

2、不斷建立健全黨建工作體制機(jī)制

針對國有企業(yè)存在的黨建工作體制機(jī)制不健全問題，企業(yè)自身要做的工作主要有以下幾方面：一是要在原有的體制機(jī)制基礎(chǔ)上予以修訂，刪除不適應(yīng)新時代要求的制度條例，加入滿足新時代需要的內(nèi)容，推進(jìn)黨建工作體制機(jī)制的創(chuàng)新與完善;二是加強(qiáng)體制機(jī)制的執(zhí)行力，使得其權(quán)威性得以有效發(fā)揮。國有企業(yè)制定的體制機(jī)制要認(rèn)真執(zhí)行，獎懲分明，責(zé)任到位，對于失職者保持零容忍態(tài)度，對于貢獻(xiàn)者予以有效激勵。國有企業(yè)的體制機(jī)制能否執(zhí)行到位，對于非國有企業(yè)的體制機(jī)制執(zhí)行有著示范性作用。

3、充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用

黨的十九大報告將黨的政治建設(shè)擺在首要位置，凸顯了黨組織的政治核心作用。一些國有企業(yè)內(nèi)部的黨組織未能充分發(fā)揮自身作用，常常開展一些簡單的宣傳、培訓(xùn)活動，不能真正起到黨組織的黨建職能。因此，必須要全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，這樣才能保證企業(yè)按照正確的政治方向進(jìn)行生產(chǎn)。一直以來，企業(yè)內(nèi)部認(rèn)為追求利益最大化是企業(yè)的唯一目標(biāo)，召開黨建會議只會浪費時間，黨組織工作可有可無。國有企業(yè)發(fā)展實踐證明，沒有黨組織政治核心作用的充分發(fā)揮，國有企業(yè)的發(fā)展就會出現(xiàn)嚴(yán)重問題，利益最大化只能變?yōu)楸砻婊慕Y(jié)果，實質(zhì)上從根本影響到了自身發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，就要在思想上予以更新，在人力、物質(zhì)上予以支持，在工作上予以引導(dǎo)。

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【作者簡介】

張越超（1991.8—）陜西西安人，西安科技大學(xué)思想政治教育專業(yè)2017級碩士研究生.