新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要意義

【摘 要】 文章從三個(gè)方面闡述了新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要意義：新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是歷史發(fā)展進(jìn)程的要求;新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的需要;新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求。

【關(guān)鍵詞】 新時(shí)代;黨建;農(nóng)村基層黨組織;意義

一、新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是歷史發(fā)展進(jìn)程的要求

農(nóng)村基層黨組織在我國新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中是最直接的實(shí)踐者和組織者，是農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村民致富等方面最重要的領(lǐng)導(dǎo)核心。1949年以來，尤其是我國實(shí)行改革開放之后，農(nóng)村基層黨組織在各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)均取得了顯著的成效，它有效地發(fā)揮了我們黨在廣大農(nóng)村地區(qū)的陣地和堡壘作用。歷史和實(shí)踐證明，我國農(nóng)村的發(fā)展和進(jìn)步程度，與農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力密切相關(guān)。我國已經(jīng)進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，同時(shí)也進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，時(shí)下，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化等領(lǐng)域正處于轉(zhuǎn)型之際，社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜程度加深，利益格局的重大變化使得階層利益分化也在加劇。2018年是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化全局的重要政治工作，意義重大。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是歷史發(fā)展進(jìn)程的要求，是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的需要，也是全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求。

我們黨無論是在戰(zhàn)火繽紛的革命年代，還是在建設(shè)和諧、美麗、民主的社會(huì)主義現(xiàn)代化的今天，都十分尊重人民群眾的主體地位，強(qiáng)調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者和實(shí)踐者，與此同時(shí)，我們黨歷來都十分重視基層組織建設(shè)，黨的基層組織已成為承載著對(duì)群眾進(jìn)行組織、引導(dǎo)、凝聚和服務(wù)的重要媒介。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”[3]中國共產(chǎn)黨成立89周年前夕，胡錦濤同志在中央政治局就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)第21次集體會(huì)議中指出：“我們黨是以民主集中制為原則建立起來的馬克思主義政黨，分布廣泛、嚴(yán)密完善、富有活力的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”[4]習(xí)近平同志在十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。[5]中國共產(chǎn)黨自建立以來都十分重視農(nóng)村各方面的發(fā)展，在革命實(shí)踐中探索出了農(nóng)村包圍城市這一具有中國特色的發(fā)展道路和總戰(zhàn)略，奪取了全國性的勝利。農(nóng)村基層組織建設(shè)的好壞，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮的大小，直接關(guān)系到農(nóng)村改革的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定?！盵6]

二、新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的需要

1、新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的重要保障

當(dāng)前社會(huì)，農(nóng)村地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)，成為了全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，而這一任務(wù)最關(guān)鍵的是在我國廣大的農(nóng)村貧困地區(qū)，尤其是西部農(nóng)村貧困地區(qū)。我國是一個(gè)農(nóng)村人口多且農(nóng)業(yè)發(fā)展又相對(duì)落后和不平衡的國家，農(nóng)村居民的生活水平相比起過去，已有很大增長，并且在總體上已經(jīng)達(dá)到了小康水平的基本要求，但與全國的平均水平相比，我國農(nóng)村小康水平的實(shí)現(xiàn)程度仍然很還有很大的差距，而且不同地區(qū)，東西部農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康水平的差異程度較大，這嚴(yán)重束縛著我國全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村”。[7]在十九大報(bào)告中明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是一項(xiàng)需要多方通力合作才能完成的戰(zhàn)略目標(biāo)，而農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不可或缺的核心和領(lǐng)導(dǎo)力量，加強(qiáng)其自身的組織建設(shè)就顯得十分的重要，它不僅能夠有效整合廣大農(nóng)村黨員干部和群眾的智慧與力量，同時(shí)承擔(dān)著動(dòng)員群眾、鼓舞群眾、引導(dǎo)和教育群眾的職責(zé)。

2、新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本保證

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的顯著特征，這種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了農(nóng)村和城市在許多方面的差異，也使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的發(fā)展嚴(yán)重滯后，它是阻礙我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一大障礙，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是我們黨提出的解決這一困境的重要保障和必由之路，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、開展，都離不開農(nóng)村基層黨組織在政策宣傳、調(diào)動(dòng)群眾、整合黨員干部以及保障政策落實(shí)等核心作用的發(fā)揮。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的農(nóng)村基層組織具有十分強(qiáng)大的群眾組織力，而一個(gè)政黨的群眾組織力是能否有效把群眾組織起來、能否積極依靠群眾和動(dòng)員、發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)的重要保障。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要把農(nóng)村基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來，充分匯聚農(nóng)村基層黨員干部和農(nóng)民群眾的思想、行動(dòng)、力量和智慧，使各群體齊心協(xié)力地投身于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中來，提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，改善我國農(nóng)村落后和不均衡的發(fā)展面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展、改變農(nóng)民傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)殖方式，使之更加科學(xué)化和現(xiàn)代化，為本世紀(jì)中期，第二個(gè)“百年目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求

作為社會(huì)上最龐大群體的管理者和組織者，農(nóng)村基層黨組織承擔(dān)著重要職責(zé)。近年來，黨在思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面政治優(yōu)勢(shì)在農(nóng)村基層黨組織中不斷弱化，導(dǎo)致黨的最新成果和國家政策制度無法在農(nóng)村扎根。同時(shí)，由于農(nóng)村基層黨員干部是最接近群眾，最了解群眾、并且直接服務(wù)群眾的農(nóng)村工作的直接執(zhí)行人，由于他們所處的環(huán)境相對(duì)封閉、知識(shí)文化水平有限，致使他們政治意識(shí)不強(qiáng)，宗旨意識(shí)淡薄，不少黨員干部不正確執(zhí)行黨在農(nóng)村的政策，甚至直接侵害群眾的利益。農(nóng)村基層黨組織作為黨的“神經(jīng)末梢”和民情民意的直接接觸者，政治生態(tài)是否清明，政治風(fēng)氣是否風(fēng)清氣正，都直接關(guān)系到了黨和政府在廣大人民群眾心目中的形象，關(guān)系到了黨在基層組織中的凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效發(fā)揮，也關(guān)系到農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定，更關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的根基和社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，因此，習(xí)近平總書記早在2016年重點(diǎn)工作中就強(qiáng)調(diào)了：“基層是黨的執(zhí)政之基，力量之源”、要推動(dòng)“全面從嚴(yán)治黨逐步向基層地區(qū)延伸”，[8]同時(shí)，習(xí)總書記在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育做出重要指示時(shí)又強(qiáng)調(diào)，“基層是黨的執(zhí)政之基，力量之源。只有各級(jí)黨員發(fā)揮好自身應(yīng)有的作用，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能真正的牢固，我黨才能永葆生機(jī)和戰(zhàn)斗力”。[9]黨的十九大報(bào)告充分吸收黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)、吸收過去5年全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新時(shí)代新使命與時(shí)俱進(jìn)地提出新要求，對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程做出頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略部署，向全黨提出了“打鐵必須自身硬”的明確要求。[10]因此，可以說，新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求。

在進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代之際，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)至關(guān)重要，我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)就是與群眾的血肉聯(lián)系，人民群眾不僅是歷史的創(chuàng)造者和實(shí)踐者，更是我們改革發(fā)展的重要?jiǎng)恿驮搭^，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，打好這一戰(zhàn)，將會(huì)極大地開發(fā)我國廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)潛力，提高農(nóng)民群眾的收入水平，改變和升級(jí)農(nóng)民群眾的消費(fèi)方式，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入新的增長動(dòng)力，這對(duì)擴(kuò)大我國國內(nèi)市場(chǎng)具有十分重要的推動(dòng)作用。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體低迷，逆全球化思潮涌起，我們把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和動(dòng)力放在無限廣大的農(nóng)村地區(qū)，這將為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供一條重要途徑和道路。

【參考文獻(xiàn)】

[1][2] 2017年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)公報(bào).

[3] 十五大報(bào)告.

[4] 加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)問題進(jìn)行第二十一次集體學(xué)習(xí).

[5] 十九大報(bào)告.

[6] 鄧南平.按照“三個(gè)代表”要求切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)[j].中共成都市委黨校學(xué)報(bào)，2002 年增刊.

[7] 王武平，傅彩霞.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考[j].江西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，18.1.

[8] 習(xí)近平.習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編（大）.中共中央文獻(xiàn)研究室， 2016.

[9] 習(xí)近平關(guān)于對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示.

[10] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨地十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告，2017.10.18.

【作者簡(jiǎn)介】

王睿希，法學(xué)碩士，畢業(yè)于華南師范大學(xué)，現(xiàn)為中共貴州畢節(jié)市委黨校教師.