貧困問(wèn)題研究綜述

辛金欽 古孜麗努爾·艾尼瓦爾

【摘 要】 貧困問(wèn)題是世界性問(wèn)題，20世紀(jì)以來(lái)各國(guó)學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、人口學(xué)、社會(huì)學(xué)等視角進(jìn)行了廣泛研究。我國(guó)貧困問(wèn)題研究雖然起步較晚但研究多樣，并呈現(xiàn)出多學(xué)科、多視角、多區(qū)域研究特點(diǎn)，形成了一批有價(jià)值的研究成果。系統(tǒng)梳理和總結(jié)目前國(guó)內(nèi)外貧困問(wèn)題研究成果，有利于完善脫貧攻堅(jiān)政策指導(dǎo)，鞏固貧困治理現(xiàn)有成果，形成中國(guó)特色的貧困問(wèn)題治理體系。

【關(guān)鍵詞】 貧困問(wèn)題;國(guó)內(nèi)外;研究綜述

黨的十九大報(bào)告指出：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾?！?018年12月19日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要一鼓作氣，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)‘兩不愁三保障面臨的突出問(wèn)題，加大‘三區(qū)三州等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，減少和防止貧困人口返貧，研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問(wèn)題?！泵撠毠?jiān)需要一鼓作氣的實(shí)干精神，也需要理論研究支撐和政策指導(dǎo)。對(duì)國(guó)內(nèi)外貧困問(wèn)題研究進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和總結(jié)，有利于更好的形成中國(guó)特色減貧經(jīng)驗(yàn)，完善精準(zhǔn)扶貧治理體系建設(shè)。

一、國(guó)外貧困問(wèn)題研究

貧困問(wèn)題是世界性的問(wèn)題。從20世紀(jì)初英國(guó)企業(yè)家、行為科學(xué)先驅(qū)者之一本杰明·西伯姆·朗特里（Benjamin.Seebohm.Rowntree）提出“世界上大多數(shù)人是貧窮的”觀點(diǎn)算起，貧困問(wèn)題便成為各國(guó)學(xué)者研究的熱點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、人口學(xué)、社會(huì)學(xué)等視角進(jìn)行不同程度的闡述，其中的一些觀點(diǎn)對(duì)我國(guó)貧困問(wèn)題的研究產(chǎn)生深刻影響。

1、政治學(xué)視角

1867年，德國(guó)馬克思（Karl.Heinrich.Marx）的《資本論》，[1]從制度層面角度分析了貧困的根源，揭示了無(wú)產(chǎn)者貧困積累規(guī)律，指出了導(dǎo)致無(wú)產(chǎn)者貧困和失業(yè)完全是資本主義制度的產(chǎn)物，無(wú)產(chǎn)階級(jí)擺脫貧困命運(yùn)的根本出路就是消滅雇傭勞動(dòng)制，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)共同富裕的道路就是建立共產(chǎn)主義制度。

1968年，瑞典繆爾達(dá)爾（Karl.Gunnar.Myrdal）在《亞洲的戲?。耗蟻唶?guó)家貧困問(wèn)題研究》一書(shū)中，[2]對(duì)印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、緬甸等11個(gè)國(guó)家貧困問(wèn)題進(jìn)行了研究，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等角度探討了這些國(guó)家貧窮落后的根源和解決貧困問(wèn)題的癥結(jié)和重心，提出了造成這些國(guó)家的貧困問(wèn)題根本原因在于社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度的因素，要消除貧困必須從控制人口、發(fā)展農(nóng)業(yè)、分配土地和科學(xué)教育、文化衛(wèi)生等方面進(jìn)行改革，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)起幫助不發(fā)達(dá)國(guó)家擺脫貧困的責(zé)任。

1981年，印度阿馬蒂亞（Amartya.Sen）在《貧困與饑荒》一書(shū)提出了“賦權(quán)反貧困理論”，[3]認(rèn)為貧困的實(shí)質(zhì)源于權(quán)利的貧困，提出“一個(gè)人交換權(quán)力的惡化可能是由一般食物供給減少之外的原因造成?！闭纭盀?zāi)難性的孟加拉饑荒并不是孟加拉糧食嚴(yán)重短缺的反映?！苯鉀Q貧困問(wèn)題要變革制度，保障貧困人口享有基本的政治權(quán)利，順利獲得基本生活、教育、醫(yī)療的權(quán)利。2002年，在《以自由看待發(fā)展》[4]一書(shū)中提出：貧困必須被視為一種對(duì)基本能力的剝奪，個(gè)人利益就是個(gè)人有實(shí)質(zhì)性的自由去選擇她或他認(rèn)為有價(jià)值的生活的能力，收入缺乏是對(duì)一個(gè)人能力剝奪的首要原因。

2、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角

1954年，美國(guó)劉易斯（W.A.Lewis）在《勞動(dòng)無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中提出“二元經(jīng)濟(jì)模型理論”，[5]認(rèn)為世界上大多數(shù)不發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系呈二元特征，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占優(yōu)的自給自足的農(nóng)村地區(qū)與現(xiàn)代化大生產(chǎn)的城市經(jīng)濟(jì)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，而“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程就是現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的擴(kuò)張過(guò)程，這一擴(kuò)張過(guò)程將一直持續(xù)到把沉積在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)中的剩余勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移干凈，直至出現(xiàn)一個(gè)城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)為止?！睌[脫貧困必須實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。

1957年，瑞典繆爾達(dá)爾（Karl.Gunnar.Myrdal）在《經(jīng)濟(jì)理論與不發(fā)達(dá)地區(qū)》[6]一書(shū)中，提出“循環(huán)積累因果關(guān)系理論”，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最先起步的往往是擁有自然資源、環(huán)境條件和交通便利等先天優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，從地理經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度解釋了累積進(jìn)程與極化發(fā)展理論，構(gòu)建了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析框架，提出了發(fā)展中國(guó)家要從權(quán)力分配、土地制度、科學(xué)教育等方面進(jìn)行改革。

1960年，美國(guó)舒爾茨（Thodore.W.Schults）在被稱為“人力資本理論”研究領(lǐng)域的“獨(dú)立宣言”《人力資本投資》一書(shū)中，[7]將資本的內(nèi)涵由單純的物質(zhì)資本延伸到了人力資本，從稅收政策、人力資本、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、低收入者投資、教育保健等方面，分析了勞動(dòng)者的知識(shí)、技術(shù)、技能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)民收入增長(zhǎng)的影響，認(rèn)為貧困產(chǎn)生的根源，除物質(zhì)資本外還包括知識(shí)和技能、勞動(dòng)力自由流動(dòng)、教育等人力資本的不足。

1999年，印度阿馬蒂亞（Amartya.Sen）在《以自由看待發(fā)展》一書(shū)中提出了“社會(huì)選擇理論”，[8]分析了發(fā)展中國(guó)家解決貧困面臨的主要問(wèn)題，以及政府和社會(huì)對(duì)人的生存、教育、能力等方面應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，作為社會(huì)發(fā)展主體的人，在社會(huì)交往和變革中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的主觀作用，論證了消除貧困是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、價(jià)值觀念綜合作用的過(guò)程，提出了貧困不僅僅是收入低下，而是能力貧困，是基本可行能力的剝奪，解決貧困和失業(yè)的根本之道在于提高人們按照自己的意愿生活的能力。

3、人口學(xué)、社會(huì)學(xué)視角

1789年，英國(guó)馬爾薩斯（Thomas.Robert.Malthus）在《人口原理》一書(shū)中提出“人口剩余致貧論”，[9]將貧困的根源歸結(jié)為人口的增長(zhǎng)，認(rèn)為如果對(duì)人口增長(zhǎng)不加任何限制將呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，而生活資料的增長(zhǎng)卻是以算術(shù)級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，要保持人口數(shù)量的增長(zhǎng)與生活資料的增長(zhǎng)相適應(yīng)，要采取節(jié)育、晚婚和戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒、疾病、瘟疫等主動(dòng)性抑制和被動(dòng)型抑制結(jié)合的手段人口增長(zhǎng)。

1959年，美國(guó)劉易斯（Oscar.Lewis）通過(guò)對(duì)貧困家庭和社區(qū)的實(shí)際研究，在《五個(gè)家庭：墨西哥貧窮文化案例研究》一書(shū)中提出了“貧困文化理論”，[10]認(rèn)為貧困既是過(guò)去的一種結(jié)果又是產(chǎn)生新貧困的動(dòng)因。認(rèn)為生活在社會(huì)底層的窮人因?yàn)樨毨Ф纬瑟?dú)特的生活方式，這種生活方式可以促使窮人間形成集體互動(dòng)，并與其他社會(huì)成員間形成隔離，產(chǎn)生一種脫離社會(huì)主流文化的貧困亞文化——一套與窮人社會(huì)地位相適應(yīng)的生活習(xí)慣、生活態(tài)度和價(jià)值觀，這種亞文化既是貧困代際傳遞的動(dòng)因，又是貧困代際傳遞的結(jié)果，貧困文化塑造著貧困者的性格，導(dǎo)致他們即使遇到機(jī)遇也難以走出貧困，要消滅貧困必須首先提高窮人文化價(jià)值觀。

1962年，美國(guó)甘斯（Herbert.J.Gans）在《都市村民》一書(shū)中提出“貧困代際傳遞”說(shuō)，[11]認(rèn)為貧困和導(dǎo)致貧困的條件、因素，會(huì)在家庭內(nèi)部由父母?jìng)鬟f給子女，這種子女繼承父母的貧困和貧困因素的惡性傳遞，后來(lái)演變?yōu)樯鐓^(qū)或階層范圍的貧困和導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件、因素的代際延續(xù)，強(qiáng)調(diào)了貧困者貧困的原因在于他們先天不足或天賦異稟的低下，又不愿意接受教育，只能從事低收入、骯臟的、危險(xiǎn)的、臨時(shí)性的職業(yè)，這是社會(huì)存在的一種功能和一種需要，提出貧困對(duì)社會(huì)的積極意義在于提高社會(huì)效率，維持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、國(guó)內(nèi)貧困問(wèn)題研究

我國(guó)人口基數(shù)大，也是貧困人口大國(guó)，貧困原因復(fù)雜多樣，與西方國(guó)家研究相比，貧困及反貧困問(wèn)題研究起步較晚，少有代表性成果。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家脫貧攻堅(jiān)力度的加大，貧困問(wèn)題研究得到迅速發(fā)展，并呈現(xiàn)多學(xué)科、多視角、多區(qū)域研究的特點(diǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，學(xué)界對(duì)貧困問(wèn)題的研究，緊密結(jié)合黨的扶貧政策，扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶逐漸成為研究熱點(diǎn)，并形成了一批有價(jià)值的研究成果。

1、多學(xué)科研究

政治學(xué)。貧困問(wèn)題不僅僅物質(zhì)資源匱乏問(wèn)題，也是一個(gè)關(guān)乎社會(huì)公平正義、政府執(zhí)政穩(wěn)定性、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。張帆（2009年）從現(xiàn)代化進(jìn)程視角研究，[12]認(rèn)為貧困本質(zhì)是一種社會(huì)存在，社會(huì)資源的有限性與物質(zhì)資料的分配形式、公共政策會(huì)導(dǎo)致減貧風(fēng)險(xiǎn)的沖突;田小紅（2009年）研究了政府在扶貧中的作用、[13]職能、績(jī)效評(píng)價(jià)和存在的弊端，如何非政府組織合作解決貧困問(wèn)題等;馬鳳芝（2013年）從社會(huì)保障的角度進(jìn)行了分析，[14]強(qiáng)調(diào)了導(dǎo)致貧困的主要原因是社會(huì)保障體系不健全，保障水平不高以及政策城鄉(xiāng)差別化待遇造成的;薛寶貴（2016年）從理論上解釋了我國(guó)反貧困的合理性，[15]提出了我國(guó)反貧困與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合、挑戰(zhàn)、對(duì)策;蘇靜（2018）[16]從托馬斯·博格全球貧困理論：不傷害的消極義務(wù)和制度性人權(quán)角度，提出了最低限度的視角無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)全球貧困人口的人權(quán)缺失問(wèn)題;吳宗敏（2018年）認(rèn)為世界政治經(jīng)濟(jì)的不確定性給全球貧困治理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，[17]中國(guó)要積極探索推進(jìn)參與全球貧困治理解決新方案。

經(jīng)濟(jì)學(xué)。貧困表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)落后，土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的配置與傾斜，自然成為經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的熱點(diǎn)。袁新紅（2017年）對(duì)新疆農(nóng)村金融扶貧發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素進(jìn)行了分析，[18]提出了資金、產(chǎn)品、創(chuàng)新、政策、法規(guī)等支撐措施;趙向豪（2017年）[19]認(rèn)為功能農(nóng)業(yè)在新疆具有環(huán)境與資源優(yōu)勢(shì)，與精準(zhǔn)扶貧存在內(nèi)在邏輯協(xié)同性，提出政府應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì);肖建飛（2018年）研究了新疆南疆扶貧小額信貸項(xiàng)目實(shí)施情況、[20]使用效果等問(wèn)題;侯慶海（2018年）從人的需求出發(fā)，闡述了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體思路。[21]

社會(huì)、文化學(xué)。貧困不僅涉及政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還涉及生活方式、民主參與、社會(huì)治理等各方面。婁君庭（2017年）[22]從理論邏輯、群眾立場(chǎng)、精神實(shí)質(zhì)、價(jià)值目標(biāo)四個(gè)方面，剖析了精準(zhǔn)扶貧時(shí)代價(jià)值;萬(wàn)蘭芳（2018年）[23]總結(jié)了新中國(guó)減貧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出“后貧困時(shí)代”和“新發(fā)展主義”觀點(diǎn)，論述了弱勢(shì)貧困人群的正式和非正式社會(huì)支持治理思路。

2、多視角研究

貧困內(nèi)涵的研究。早期對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)主要是經(jīng)濟(jì)視角，隨著國(guó)內(nèi)外扶貧理論的發(fā)展，學(xué)界逐漸把個(gè)人能力、人力資本、經(jīng)濟(jì)權(quán)利甚至政治權(quán)利納入貧困問(wèn)題內(nèi)涵中。金雁（2005年）認(rèn)為，貧困不僅僅是經(jīng)濟(jì)收入的低下，維持一定生活水準(zhǔn)的不足，還包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、獲取資源能力以及追求自身利益能力、手段的低下;成卓（2009年）認(rèn)為貧困的本質(zhì)是貧困群體維系生存機(jī)會(huì)、能力，獲得物質(zhì)幫助以及發(fā)現(xiàn)發(fā)展機(jī)會(huì)與權(quán)利的不公平性。

貧困成因的研究。貧困成因也具有多樣性、區(qū)域性、個(gè)體性等，目前學(xué)界對(duì)貧困成因的研究主要集中在資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人力資本、制度安排等方面，部分研究認(rèn)為資源環(huán)境的先天不足、過(guò)度開(kāi)發(fā)、保護(hù)不當(dāng)是致貧的主要原因。馬比雙（2013年）[24]總結(jié)了近年來(lái)貧困的類(lèi)型、成因及對(duì)策，提出了內(nèi)生性貧困和外生性貧困的概念、構(gòu)想。

扶貧政策的研究。貧困的動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性和多樣性，決定了扶貧政策的與時(shí)俱進(jìn)。左常升（2016年）梳理了中國(guó)政府2001-2015年扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)文件，分析了這些文件的社會(huì)背景、要求差異、宏觀和微觀的落實(shí)效果等;曾小溪（2017年）[25]對(duì)新中國(guó)60多年來(lái)的扶貧戰(zhàn)略和政策演變總結(jié)為：穩(wěn)中有進(jìn)的宏觀戰(zhàn)略、由粗到精的精準(zhǔn)政策、適度高效的資源傳遞、組合多樣的扶持政策和多元化的治理方式;向德平（2018年）[26]系統(tǒng)總結(jié)了改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)不同階段扶貧政策和治理歷程，形成了貧困治理的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

精準(zhǔn)扶貧的研究。自2013年習(xí)近平總書(shū)記提出精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，學(xué)界對(duì)精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵、對(duì)策、實(shí)施效果等的研究都在不斷地深化、拓展。陸漢文（2016年）認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧是以精細(xì)管理、持續(xù)再生和綜合協(xié)同的理念為指導(dǎo)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象要進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，才能精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理，強(qiáng)調(diào)了精準(zhǔn)扶貧綜合治理性;楊道田（2017）[27]總結(jié)了扶貧開(kāi)發(fā)理論和實(shí)踐，提出了新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)涵和發(fā)展邏輯及運(yùn)行模式;吳振磊（2018年）[28]總結(jié)了改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)扶貧歷史發(fā)展階段、特征和精準(zhǔn)扶貧具體要求;白維軍（2019年）[29]從理論來(lái)源、實(shí)踐基礎(chǔ)、發(fā)展歷程總結(jié)了精準(zhǔn)扶貧的思想體系。

3、多區(qū)域研究

我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)具有貧困人口多，貧困程度深，返貧率高等特點(diǎn)，學(xué)界研究貧困問(wèn)題的熱點(diǎn)，多集中在區(qū)域偏遠(yuǎn)、生態(tài)脆弱、文化發(fā)展、民族差異、能力不足等方面。

程玲（2015年）[30]結(jié)合我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)貧困特點(diǎn)，從主體、民族、生態(tài)、文化、能力等視角進(jìn)行了分析;王?。?015年）[31]對(duì)精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)思想、方針、政策以及精準(zhǔn)扶貧模式、方略進(jìn)行了研究，認(rèn)為扶貧開(kāi)發(fā)是貫穿我國(guó)新時(shí)代邊疆多民族地區(qū)的一項(xiàng)艱巨使命，要讓新疆各種貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中感受黨的關(guān)懷，祖國(guó)的溫暖;石善儒（2015年）[32]結(jié)合甘肅定西農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)際，對(duì)近30年來(lái)定西扶貧工作的有關(guān)政策進(jìn)行了分類(lèi)、總結(jié);張志遠(yuǎn)（2017年）[33]通過(guò)分析云南邊疆民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀，提出區(qū)域整體解決貧困問(wèn)題建議。

劉林（2016年）[34]以新疆為例，匯編了歷年來(lái)特殊類(lèi)型貧困地區(qū)貧困問(wèn)題相關(guān)論文;劉占芳（2016年）[35]以新疆巴里坤縣為例，分析了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作存在的問(wèn)題、成因分析，提出建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與識(shí)別機(jī)制、加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)、加大財(cái)政支持及完善脫貧退出機(jī)制建議;李學(xué)軍（2016年）[36]認(rèn)為貧困問(wèn)題是新疆南疆地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安最突出的短板，要對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧開(kāi)發(fā)機(jī)制整體性潤(rùn)澤與調(diào)適，強(qiáng)化新疆精準(zhǔn)扶貧質(zhì)量與績(jī)效;張建軍（2018年）[37]以新疆溫宿縣博孜敦柯?tīng)柨俗蚊褡遴l(xiāng)為例，分析了扶貧開(kāi)發(fā)中經(jīng)濟(jì)、民生、文化、社會(huì)穩(wěn)定等現(xiàn)狀、問(wèn)題和文化與旅游資源的深度融合;郭亞萍（2018年）[38]結(jié)合，總結(jié)了皮山縣的特殊性和精準(zhǔn)扶貧取得成效經(jīng)驗(yàn)。

通過(guò)國(guó)內(nèi)外關(guān)于貧困問(wèn)題的研究回顧和梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)外對(duì)貧困問(wèn)題及其治理的研究，無(wú)論是從理論分析還是從實(shí)踐探索，都是比較豐富的，是具有一定說(shuō)服力的，可以說(shuō)成果豐碩。但是認(rèn)真反思后我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，目前的研究大多是在西方貧困理論和指標(biāo)體系下推進(jìn)的，從馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的貧困治理視角研究并不多，特別是針對(duì)我國(guó)一些深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體的研究，由于具有明顯區(qū)域特色、民族特色，有價(jià)值的、可借鑒的研究成果并不多，需要我們結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)和精準(zhǔn)扶貧新要求，深化中國(guó)特色的貧困問(wèn)題研究，“為脫貧攻堅(jiān)和減少、防止貧困人口返貧，解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問(wèn)題”做出貢獻(xiàn)。

【注 釋】

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【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

辛金欽（1962—）男， 新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授.

古孜麗努爾·艾尼瓦爾，女，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)預(yù)科15班學(xué)生.