淺析公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展

魏大威（1．國(guó)家圖書館；2．文化和旅游部全國(guó)公共文化發(fā)展中心）

1 公共數(shù)字文化工程建設(shè)的必要性

1.1 國(guó)內(nèi)外公共數(shù)字文化建設(shè)概況

公共數(shù)字文化工程主要基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境實(shí)現(xiàn)公共文化資源的數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)已成為世界各國(guó)提供公共文化服務(wù)的重要方向和發(fā)展趨勢(shì)。數(shù)字圖書館在美國(guó)被作為“信息基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)用”中的挑戰(zhàn)性課題進(jìn)行部署，并從1993年開始持續(xù)立項(xiàng)支持?jǐn)?shù)字圖書館建設(shè)研究，2013年4月，美國(guó)數(shù)字公共圖書館（DPLA）正式建成并成功上線，計(jì)劃將美國(guó)所有館藏豐富的圖書館、檔案館、博物館和文化遺產(chǎn)集中到一起，免費(fèi)提供給學(xué)生、教師、研發(fā)人員及普通大眾使用。［1］加拿大、英國(guó)、法國(guó)等許多國(guó)家也投資研究開發(fā)自己的數(shù)字圖書館。2005年6月，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館向聯(lián)合國(guó)教科文組織首倡建立世界數(shù)字圖書館，2009年4月，聯(lián)合國(guó)教科文組織和32個(gè)伙伴機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了世界數(shù)字圖書館項(xiàng)目，世界數(shù)字圖書館網(wǎng)站（www.worlddigitallibrary.org）正式啟用，重點(diǎn)對(duì)全世界現(xiàn)存的孤本、善本等資料進(jìn)行數(shù)字化重建，目前建立了比較成熟的管理體制、資源組織機(jī)制、技術(shù)實(shí)現(xiàn)機(jī)制以及運(yùn)行機(jī)制，全球合作伙伴已超過(guò)127個(gè)。［2-3］自2002年4月以來(lái)，我國(guó)相繼實(shí)施了全國(guó)文化信息資源共享工程（以下簡(jiǎn)稱“文化共享工程”）、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃三大公共數(shù)字文化惠民工程。公共數(shù)字文化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)不斷完善，2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，要求構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。［4］2017年3月，《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》正式施行，明確提出“國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃公共數(shù)字文化建設(shè)”。［5］2017年8月，文化部印發(fā)了《“十三五”時(shí)期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》，成為我國(guó)首個(gè)公共數(shù)字文化建設(shè)五年規(guī)劃。［6］2019年4月，隨著文化和旅游部向各省、國(guó)家圖書館、文化和旅游部全國(guó)公共文化發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)展中心”）印發(fā)《公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），標(biāo)志著公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展工作正式啟動(dòng)。［7］2012年以來(lái)，許多學(xué)者從公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)、技術(shù)架構(gòu)、數(shù)字資源建設(shè)、服務(wù)推廣以及地方創(chuàng)新實(shí)踐等方面進(jìn)行了系列論述，取得了較好的研究成果。

1.2 我國(guó)公共數(shù)字文化建設(shè)成果與基礎(chǔ)

經(jīng)過(guò)17年的建設(shè)，發(fā)展中心、國(guó)家圖書館會(huì)同各地圖書館、文化共享工程分支中心、文化館，從基層群眾文化需求出發(fā)，為公共數(shù)字文化工程奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

（1）建立了完善的六級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。文化共享工程建立了覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，包括1個(gè)國(guó)家中心，33個(gè)省級(jí)分中心，333個(gè)地市級(jí)支中心，2,843個(gè)縣級(jí)支中心，32,179個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)，與中組部全國(guó)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程聯(lián)建70萬(wàn)個(gè)村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)。全國(guó)已建成公共電子閱覽室61,758個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)32,719個(gè)、街道3,668個(gè)、社區(qū)25,371個(gè)。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)基層服務(wù)點(diǎn)設(shè)備年久失修、老化嚴(yán)重等問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊建設(shè)和中西部貧困地區(qū)公共數(shù)字文化服務(wù)提檔升級(jí)項(xiàng)目，對(duì)22個(gè)中西部省份的3,866個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)、14,136個(gè)數(shù)字文化驛站進(jìn)行了升級(jí)、改建。數(shù)字圖書館推廣工程建立了“以專網(wǎng)為主干、以虛擬網(wǎng)為補(bǔ)充”的“國(guó)家—省—市—縣”四級(jí)數(shù)字圖書館公共文化服務(wù)一體化網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了包括少兒館在內(nèi)的41家省級(jí)圖書館、485家地市級(jí)圖書館、2,740家縣級(jí)圖書館。

（2）建設(shè)了豐富的數(shù)字資源。文化共享工程聯(lián)合各省建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、全民藝術(shù)普及、精準(zhǔn)扶貧專題數(shù)字資源780.8TB，以此為基礎(chǔ)，針對(duì)特定服務(wù)人群文化需求，推出了音頻、大眾美育、社區(qū)文化生活、百姓戲曲等資源定制產(chǎn)品。數(shù)字圖書館推廣工程按照“共知、共建、共享”的原則，在全國(guó)400余家省市級(jí)公共圖書館開展了現(xiàn)代文獻(xiàn)、民國(guó)時(shí)期文獻(xiàn)、善本古籍等文獻(xiàn)的數(shù)字化和元數(shù)據(jù)集中倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，目前累計(jì)建設(shè)政府公開信息數(shù)據(jù)1,447萬(wàn)余條、地方圖書數(shù)字化資源415萬(wàn)余頁(yè)、報(bào)紙數(shù)字化9萬(wàn)余版，全國(guó)數(shù)字資源總量超過(guò)22,414TB，建立了中國(guó)盲人數(shù)字圖書館、中國(guó)殘疾人數(shù)字圖書館和國(guó)家少兒數(shù)字圖書館。

（3）形成了有力的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)支撐。發(fā)展中心在國(guó)家公共文化數(shù)字支撐平臺(tái)基礎(chǔ)上推出了國(guó)家公共文化云，并提供手機(jī)端服務(wù)，截至2018年底，累計(jì)發(fā)布音視頻資源11,993條，發(fā)布文化場(chǎng)館1,036個(gè)、文化活動(dòng)4,461個(gè)，設(shè)置地方專區(qū)49個(gè)，與9家地方文化云開展對(duì)接；中國(guó)文化網(wǎng)絡(luò)電視“共享直播”納入云端服務(wù)，成為各地特別是文化館系統(tǒng)開展群眾文化活動(dòng)、演出、培訓(xùn)的熱門展示、宣傳新媒體渠道，累計(jì)播發(fā)各地群眾文化活動(dòng)、專題講座等670場(chǎng)，點(diǎn)擊量達(dá)到2.07億人次；結(jié)合文化和旅游部公共文化服務(wù)重點(diǎn)工作，云端對(duì)接開通了文化館評(píng)估系統(tǒng)、示范區(qū)群眾滿意度調(diào)查系統(tǒng)、“陽(yáng)光工程”文化志愿者管理系統(tǒng)、公共文化交流系統(tǒng)等應(yīng)用，發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)管理支撐作用。數(shù)字圖書館推廣工程運(yùn)行管理平臺(tái)、統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)、唯一標(biāo)識(shí)符系統(tǒng)等各類數(shù)字圖書館業(yè)務(wù)平臺(tái)投入使用，其中網(wǎng)絡(luò)書香資源檢索平臺(tái)部署129家圖書館，中國(guó)政府公開信息整合服務(wù)平臺(tái)建立分站252家，實(shí)名用戶超過(guò)1,313萬(wàn)人，全國(guó)各地讀者實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄，建成數(shù)字圖書館移動(dòng)閱讀平臺(tái)，已在全國(guó)410家公共圖書館建立分站，為讀者提供隨時(shí)、隨地、隨身的便捷服務(wù)。此外，數(shù)字文化館建設(shè)啟動(dòng)試點(diǎn)，全國(guó)已有五批次88家單位開展項(xiàng)目試點(diǎn)，相繼搭建了數(shù)字文化館平臺(tái)，具備網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、藝術(shù)資源點(diǎn)播、線上活動(dòng)、志愿者服務(wù)等基本功能，累計(jì)發(fā)布藝術(shù)普及資源96,486部/集，開展線上線下結(jié)合活動(dòng)842場(chǎng)，服務(wù)了1,547萬(wàn)人次。

（4）取得了顯著的基層惠民服務(wù)成效。公共數(shù)字文化工程通過(guò)走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)軍營(yíng)、走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)企業(yè)，面向基層群眾推送豐富的數(shù)字文化資源，每年服務(wù)上億人次，不斷滿足基層群眾“求知識(shí)、求富裕、求健康、求快樂(lè)”的基本需求，初步緩解了農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難的問(wèn)題。針對(duì)少數(shù)民族群眾、少年兒童、農(nóng)民工、下崗職工、老齡群體、殘障人群等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求，開展多種形式的專項(xiàng)數(shù)字文化服務(wù)。

（5）培養(yǎng)了一支專業(yè)的人才隊(duì)伍。發(fā)展中心、國(guó)家圖書館聯(lián)合各省圖書館、分中心、文化館，采取現(xiàn)場(chǎng)集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方式，面向各市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，培訓(xùn)專兼職人員近千萬(wàn)人次，公共數(shù)字文化各級(jí)服務(wù)陣地上形成了一批專業(yè)化的人才隊(duì)伍。

1.3 公共數(shù)字文化建設(shè)目前存在的不足

調(diào)查顯示，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及人民群眾在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下獲取信息方式的變化，公共數(shù)字文化建設(shè)當(dāng)前也凸顯不足。

（1）管理統(tǒng)籌不夠。工程原有的工作機(jī)制和機(jī)構(gòu)分工安排沒(méi)有跟上機(jī)構(gòu)改革的步伐，導(dǎo)致三大工程分別由發(fā)展中心、國(guó)家圖書館直接聯(lián)系各省圖書館、分支中心、文化館具體實(shí)施，缺乏整體管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（2）平臺(tái)建設(shè)存在“孤島”現(xiàn)象。文化共享工程分支中心網(wǎng)站和數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館平臺(tái)之間相互獨(dú)立，大部分缺少聯(lián)通。由于平臺(tái)眾多，群眾不知從哪個(gè)平臺(tái)獲取服務(wù)，公眾關(guān)注度分散。傳統(tǒng)的網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)急需向手機(jī)端服務(wù)轉(zhuǎn)型。

（3）資源建設(shè)體系化、針對(duì)性不強(qiáng)。工程資源建設(shè)欠缺總體規(guī)劃，在內(nèi)容、形式、服務(wù)模式等方面無(wú)法適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的飛速發(fā)展，適用性、新穎性不強(qiáng)，許多資源點(diǎn)擊量少；各地資源建設(shè)水平不均衡，文化館資源建設(shè)剛剛起步，資源建設(shè)開放度不夠。

（4）服務(wù)效能有待提升。隨著手機(jī)上網(wǎng)服務(wù)的普及，工程提供的陣地服務(wù)效果不再凸顯，城鎮(zhèn)群眾對(duì)工程的知曉度不高，服務(wù)活動(dòng)參與率有限。

（5）社會(huì)力量參與不夠。工程尚未與社會(huì)力量在平臺(tái)聯(lián)通、資源共享、活動(dòng)聯(lián)辦等方面開展全方位合作，離“用好社會(huì)化平臺(tái)”還有較大差距。這些發(fā)展瓶頸，令工程建設(shè)亟需融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 公共數(shù)字文化工程面臨的新形勢(shì)、新要求

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。進(jìn)入新時(shí)代，人民對(duì)美好生活的需要離不開文旅融合的滋養(yǎng)，離不開公共數(shù)字文化帶來(lái)的均等化與便捷性。新時(shí)代的技術(shù)創(chuàng)新變革、文旅融合發(fā)展與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)給人們生活方式帶來(lái)的巨大轉(zhuǎn)變，為公共數(shù)字文化工程帶來(lái)了新形勢(shì)、新要求。

2.1 技術(shù)變革給公共數(shù)字文化服務(wù)帶來(lái)的機(jī)會(huì)與發(fā)展空間

在數(shù)字時(shí)代，萬(wàn)物互聯(lián)進(jìn)程不斷加速，5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，技術(shù)迭代升級(jí)、數(shù)據(jù)化、融合重組、分享、連接、顛覆成為數(shù)字時(shí)代的鮮明特征。技術(shù)快速迭代升級(jí)帶來(lái)軟件版本的不斷升級(jí)，工程所需的服務(wù)平臺(tái)可以迅速應(yīng)用這些最新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)彎道超車，如文化館在建設(shè)數(shù)字體驗(yàn)館中引入的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，給用戶帶來(lái)了時(shí)代感很強(qiáng)的服務(wù)體驗(yàn)。接入互聯(lián)網(wǎng)后，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)數(shù)據(jù)化特征，從數(shù)據(jù)到信息到知識(shí)到智慧的生態(tài)鏈條正在形成，如依托圖書館系統(tǒng)的元數(shù)據(jù)，可以加工生成文化信息，進(jìn)而梳理形成某類有用的知識(shí)，海量知識(shí)可以給讀者帶來(lái)智慧服務(wù)?？祠~吃慢魚，帶來(lái)行業(yè)的劇烈融合重組，支付寶、微信的應(yīng)用普及，對(duì)銀行支付、傳統(tǒng)通信帶來(lái)了深刻革命，重構(gòu)了新的生態(tài)系統(tǒng)，也給我們的工作帶來(lái)了極大便利，如圖書館借助螞蟻信用開展免費(fèi)借還書服務(wù)，文化館依托微信平臺(tái)快速建立微信服務(wù)號(hào)，讓藝術(shù)普及服務(wù)迅速進(jìn)入手機(jī)端。5G技術(shù)將實(shí)現(xiàn)大容量音視頻資源的快速、高效推送，網(wǎng)絡(luò)直播群眾文化活動(dòng)將成為常態(tài)。

2.2 群眾獲取信息的需求與習(xí)慣發(fā)生了深刻變化

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2019年2月發(fā)布的第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.17億，網(wǎng)民通過(guò)手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.6%，新聞客戶端和各類社交媒體成為基層群眾特別是年輕人的第一信息源，而且每個(gè)人都可能成為信息源。［8］依賴手機(jī)上網(wǎng)獲取信息、發(fā)布信息、交互服務(wù)，已經(jīng)成為人民群眾除了衣食住行之外的基本生活需要。因此，突出移動(dòng)交互式服務(wù)，線上線下結(jié)合，給用戶帶來(lái)良好的應(yīng)用體驗(yàn)，是推進(jìn)工程融合發(fā)展的緊迫需要。

2.3 文化和旅游融合發(fā)展帶來(lái)的新要求

隨著2018年4月文化和旅游部的掛牌組建，我國(guó)文化和旅游融合發(fā)展正式拉開帷幕。為提升文化和旅游公共服務(wù)的覆蓋面和實(shí)效性，需要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享”的基本原則，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化；堅(jiān)持“補(bǔ)齊短板、融合共享、全域覆蓋”，推動(dòng)旅游公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。公共數(shù)字文化工程依托“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”的優(yōu)勢(shì)，可實(shí)現(xiàn)文化和旅游公共服務(wù)資源的加速匯聚，通過(guò)手機(jī)端應(yīng)用，快速融入群眾的文旅生活，讓文旅資源和服務(wù)可查詢、可收看、可預(yù)訂、可體驗(yàn)、可互動(dòng)、可評(píng)價(jià)，提升用戶服務(wù)的獲得感與幸福感。如，按照文旅融合發(fā)展思路，云南省推出“一部手機(jī)游云南”項(xiàng)目，整治旅游行業(yè)亂象，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，為云南打造一個(gè)智慧、健康、便利的智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，增強(qiáng)游客在云南旅游的舒適度、體驗(yàn)感、便捷性和自主性。

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，推動(dòng)公共數(shù)字文化工程在新時(shí)代的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，需要實(shí)現(xiàn)從建設(shè)站點(diǎn)、配發(fā)設(shè)備、創(chuàng)建資源向資源匯聚、平臺(tái)打通、移動(dòng)服務(wù)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的全面轉(zhuǎn)型。

3 公共數(shù)字文化工程融合的創(chuàng)新思路

3.1 推出統(tǒng)一的服務(wù)界面

據(jù)統(tǒng)計(jì)，文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程針對(duì)特定項(xiàng)目和服務(wù)對(duì)象，推出了幾十個(gè)服務(wù)界面，如心聲·音頻館、大眾美育館、社區(qū)文化生活館、百姓戲曲館、公共文化交流系統(tǒng)、中國(guó)文化網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字圖書館移動(dòng)閱讀平臺(tái)等，這些服務(wù)界面有的支持電腦網(wǎng)頁(yè)端訪問(wèn)、有的基于微信開展服務(wù)、有的以APP形式運(yùn)行，各自發(fā)揮作用。為了面向用戶提供統(tǒng)一、便捷的訪問(wèn)服務(wù)，公共數(shù)字文化工程需要整合推出統(tǒng)一的基層服務(wù)界面，基于寬帶互聯(lián)網(wǎng)改版推出工程門戶網(wǎng)站“國(guó)家數(shù)字文化網(wǎng)”，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)推出以“文旅e家”命名的微信、微博、APP客戶端并適配大屏終端和電視終端安裝使用，讓用戶可以在多種終端上獲取工程統(tǒng)一的服務(wù)入口，“一站式”獲取工程資訊、文化直播、數(shù)字資源、文化活動(dòng)、文化場(chǎng)館等集成式、線上線下結(jié)合服務(wù)。全國(guó)統(tǒng)一的基層服務(wù)界面提供后臺(tái)管理功能，各地可自主定制本地需要的專題資源，也可上傳發(fā)布本地建設(shè)的地方特色數(shù)字資源和服務(wù)項(xiàng)目。

3.2 搭建互聯(lián)互通的平臺(tái)

為做好工程融合創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，為公共數(shù)字文化服務(wù)提供支撐，在對(duì)公共數(shù)字文化工程現(xiàn)有平臺(tái)進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合應(yīng)用現(xiàn)狀與技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，研究設(shè)計(jì)公共數(shù)字文化工程技術(shù)體系框架（見下圖），該體系框架主要由六部分組成。

圖 公共數(shù)字文化工程技術(shù)體系框架

（1）工程門戶網(wǎng)站與用戶服務(wù)界面。國(guó)家數(shù)字文化網(wǎng)作為工程門戶網(wǎng)站，公共數(shù)字文化工程兩微一端和基層服務(wù)終端構(gòu)成用戶服務(wù)界面，直接向公眾提供公共數(shù)字文化資源和服務(wù)。

（2）圖書館與文化館行業(yè)深度服務(wù)系統(tǒng)。由國(guó)家數(shù)字圖書館、國(guó)家數(shù)字文化館構(gòu)成的深度服務(wù)系統(tǒng)，分別提供相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，圖書館原有的、面向?qū)I(yè)人群的服務(wù)界面繼續(xù)發(fā)揮作用。國(guó)家數(shù)字圖書館、國(guó)家數(shù)字文化館已有的精品數(shù)字資源、資源發(fā)布系統(tǒng)、資源服務(wù)系統(tǒng)可為公共數(shù)字文化服務(wù)提供資源和技術(shù)支持。這一架構(gòu)未來(lái)可擴(kuò)展至博物館、美術(shù)館等機(jī)構(gòu)。

（3）公共數(shù)字文化用戶池和資源池。通過(guò)用戶管理、唯一標(biāo)識(shí)符管理等系統(tǒng)，將公共數(shù)字文化的數(shù)字資源、用戶信息匯聚成用戶池和資源池，對(duì)終端服務(wù)界面和各系統(tǒng)專業(yè)服務(wù)提供用戶支持和資源支持。用戶池和資源池同時(shí)承擔(dān)記錄用戶行為與資源利用記錄的任務(wù)，為大數(shù)據(jù)分析提供基礎(chǔ)。

（4）基礎(chǔ)系統(tǒng)與云基礎(chǔ)設(shè)施。由用戶管理、唯一標(biāo)識(shí)符管理、媒資管理、大數(shù)據(jù)分析等構(gòu)成的基礎(chǔ)系統(tǒng)。通過(guò)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)管理公共數(shù)字文化工程的用戶、資源、數(shù)據(jù)，支撐公共數(shù)字文化工程的運(yùn)行和服務(wù)。云基礎(chǔ)設(shè)施提供基于云計(jì)算技術(shù)的計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)資源。

（5）工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)安全。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包括公共數(shù)字文化資源標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)。公共數(shù)字文化服務(wù)具有鮮明的信息化、網(wǎng)絡(luò)化特征，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、意識(shí)形態(tài)安全至關(guān)重要。

（6）智能分發(fā)與服務(wù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接到各級(jí)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館和基層服務(wù)站點(diǎn)，利用技術(shù)手段提供資源智能終端服務(wù)，獲取并分析各級(jí)公共數(shù)字文化服務(wù)數(shù)據(jù)。通過(guò)數(shù)字圖書館專網(wǎng)、虛擬網(wǎng)、以及互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館和基層服務(wù)站點(diǎn)的連接。

3.3 匯聚形成數(shù)字文化資源總目錄

《實(shí)施方案》要求統(tǒng)籌工程資源建設(shè)和服務(wù)推廣工作，公共數(shù)字文化工程需在現(xiàn)有資源建設(shè)成果基礎(chǔ)上，采取新建、定制與改造等多種方式，重點(diǎn)建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源、全民藝術(shù)普及資源、全民閱讀資源、文化精準(zhǔn)扶貧資源、文化旅游資源等，著力豐富移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)適用資源。經(jīng)梳理統(tǒng)計(jì)，截至2019年5月底，公共數(shù)字文化工程大約形成了視頻95,613小時(shí)、音頻94,835小時(shí)、中文圖書472萬(wàn)種、中文期刊1,541萬(wàn)種、報(bào)紙630種、圖片52萬(wàn)張、工具書100種、網(wǎng)絡(luò)資源1,847萬(wàn)條、元數(shù)據(jù)170萬(wàn)條等數(shù)字資源，以此為基礎(chǔ)，可梳理形成公共數(shù)字文化工程數(shù)字資源總目錄。

（1）核對(duì)數(shù)據(jù)、完善總目錄。聯(lián)合各省圖書館和文化館，對(duì)照統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，調(diào)查統(tǒng)計(jì)各地公共數(shù)字文化資源建設(shè)情況，發(fā)展中心和國(guó)家圖書館匯總?cè)珖?guó)數(shù)據(jù)后，進(jìn)行集中統(tǒng)計(jì)與分析，完善資源總目錄。

（2）制定資源分類標(biāo)準(zhǔn)，形成資源服務(wù)目錄。發(fā)展中心和國(guó)家圖書館根據(jù)資源總目錄，制定工程資源分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)資源分類、服務(wù)對(duì)象、數(shù)量、版權(quán)等情況和基層需要，形成多個(gè)基本服務(wù)目錄，如綜合版、扶貧版、少兒版、藝術(shù)普及版、文化志愿服務(wù)版、鄉(xiāng)村少年宮版、新時(shí)代文明實(shí)踐版、中華傳統(tǒng)文化版等不同服務(wù)目錄，面向社會(huì)發(fā)布。

（3）結(jié)合元數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源元數(shù)據(jù)的統(tǒng)一檢索、統(tǒng)一管理與集中調(diào)度，為用戶提供一站式的資源獲取服務(wù)。

（4）制定資源總目錄和服務(wù)目錄更新機(jī)制，不定期推出專題服務(wù)目錄，豐富資源目錄應(yīng)用。各地可根據(jù)服務(wù)需要，從目錄中挑選資源并調(diào)取使用。

4 在融合發(fā)展中注重創(chuàng)新

4.1 注重管理創(chuàng)新

《文化和旅游部2018年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國(guó)共有公共圖書館3,176個(gè)，公共圖書館從業(yè)人員57,602人；全國(guó)共有群眾文化機(jī)構(gòu)44,464個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站33,858個(gè)，群眾文化機(jī)構(gòu)從業(yè)人員185,637人。［9］實(shí)踐證明，覆蓋全國(guó)的六級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織體系，是有效推進(jìn)工作的法寶，是一種獨(dú)有的組織優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化工程轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵在于工程實(shí)施主體能否在轉(zhuǎn)型中成為公共數(shù)字文化服務(wù)的推進(jìn)者、革新者、顛覆者和引領(lǐng)者。圖書館和文化館行業(yè)是推動(dòng)公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展的兩大主力軍，必須牢牢依靠這兩大主力，以工程融合創(chuàng)新發(fā)展為牽引，發(fā)揮好中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)和中國(guó)文化館協(xié)會(huì)的行業(yè)引領(lǐng)、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)管理作用，加強(qiáng)理論研究和業(yè)務(wù)交流，推動(dòng)圖書館行業(yè)的數(shù)字圖書館建設(shè)邁向智慧化，帶動(dòng)文化館行業(yè)的數(shù)字文化館建設(shè)邁入快車道，最終讓基層群眾共享公共數(shù)字文化帶來(lái)的“一站式”服務(wù)。

4.2 注重服務(wù)創(chuàng)新

以用戶為中心，是公共數(shù)字文化工程的服務(wù)宗旨。在數(shù)字時(shí)代，用戶的數(shù)字文化需求和獲取方式發(fā)生了深刻變化，基層群眾普遍習(xí)慣通過(guò)手機(jī)“一站式”獲取公共文化服務(wù)。針對(duì)用戶實(shí)際需求，《實(shí)施方案》提出了“統(tǒng)一稱謂、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一界面、統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一推廣”等7個(gè)“統(tǒng)一”舉措，就是為了方便基層群眾登陸一個(gè)界面，即可“一站式”獲取公共數(shù)字文化資源與服務(wù)，獲得良好的線上線下融合服務(wù)體驗(yàn)，提升服務(wù)效能。如，2017年以來(lái)，發(fā)展中心聯(lián)合各省文化館策劃實(shí)施了“百姓大舞臺(tái)”品牌項(xiàng)目，依托互聯(lián)網(wǎng)，各地舉辦的品牌性群眾文化活動(dòng)、演出、培訓(xùn)，通過(guò)直錄播方式進(jìn)入“云端”，服務(wù)受眾大幅增加，很受歡迎，僅2018年就推出了226場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)直錄播，在國(guó)家公共文化云的收看量超過(guò)5,000萬(wàn)人次，統(tǒng)一的直錄播發(fā)布界面和收看入口，聚攏了大批用戶，為各地的精彩節(jié)目帶來(lái)了“客流”，單獨(dú)依托本地平臺(tái)無(wú)法達(dá)到這樣的效果。按照《實(shí)施方案》要求，計(jì)劃將國(guó)家數(shù)字文化網(wǎng)改版為公共數(shù)字文化工程的門戶網(wǎng)站，并推出“文旅e家”“兩微一端”，為用戶、行業(yè)工作者提供統(tǒng)一的訪問(wèn)入口，實(shí)現(xiàn)工程資訊、資源、服務(wù)的集中發(fā)布與應(yīng)用。為了面向用戶增強(qiáng)工程的品牌辨識(shí)度，三大工程對(duì)外統(tǒng)一稱為“公共數(shù)字文化工程”，工程“兩微一端”統(tǒng)一使用“文旅e家”作為服務(wù)品牌。

4.3 注重渠道創(chuàng)新

按照“開放共享、社會(huì)參與”的原則，在融合創(chuàng)新發(fā)展中，工程需要積極探索與阿里云、騰訊、新浪、喜馬拉雅、抖音等社會(huì)化平臺(tái)的合作共享，用好社會(huì)化渠道平臺(tái)帶來(lái)服務(wù)增量。2018年12月，發(fā)展中心聯(lián)合國(guó)家圖書館在喜馬拉雅客戶端開通了“文旅之聲”服務(wù)賬號(hào)，發(fā)布了公共數(shù)字文化工程建設(shè)的953個(gè)音頻節(jié)目，截至2019年4月底，“文旅之聲”粉絲量為12,366人，累計(jì)收聽量為285.5萬(wàn)人次。在2019年世界讀書日，國(guó)家圖書館開通了抖音賬號(hào)，當(dāng)天的活動(dòng)點(diǎn)擊量超過(guò)百萬(wàn)人次。國(guó)家圖書館互聯(lián)網(wǎng)信息戰(zhàn)略保存項(xiàng)目啟動(dòng)日，將首家互聯(lián)網(wǎng)信息戰(zhàn)略保存基地落戶新浪。利用阿里云優(yōu)勢(shì)，有利于實(shí)現(xiàn)工程大容量視頻數(shù)字資源的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)與多網(wǎng)加速分發(fā)。此外，工程融合發(fā)展還需要正視相關(guān)傳播平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)性擠出效應(yīng)，如“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)給工程發(fā)展帶來(lái)的啟示與挑戰(zhàn)，要求工程主動(dòng)對(duì)接“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”，借力推廣工程獨(dú)有的資源與服務(wù)。

5 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，推動(dòng)公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展，具有網(wǎng)絡(luò)體系、數(shù)字資源、技術(shù)平臺(tái)、服務(wù)受眾、人才隊(duì)伍等多方面的堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)，緊跟數(shù)字時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)新時(shí)代人民群眾數(shù)字文化需求，是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和指示精神、助力文化和旅游融合發(fā)展的有力舉措，勢(shì)在必行。推動(dòng)工程融合創(chuàng)新發(fā)展必須牢牢守住正確的政治方向，確保意識(shí)形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)安全，堅(jiān)持“能融則融、宜融盡融”，創(chuàng)新思路，以用戶為中心，聚合圖書館和文化館行業(yè)力量，持續(xù)優(yōu)化工程在標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)、資源、服務(wù)、大數(shù)據(jù)等方面的產(chǎn)品供給，用好社會(huì)化渠道與平臺(tái)增量，提高覆蓋面和適用性，增強(qiáng)人民幸福感和獲得感。