新型工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑思考

徐貴耀 丁小虎

摘要：黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。新型工業(yè)城市貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，必須加大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱;必須對(duì)本地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面分析，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，提出適合本地區(qū)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)城市;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);實(shí)體經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F424

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2019.04.014

習(xí)近平總書記在參加2018年兩會(huì)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。要更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。智能產(chǎn)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因其在技術(shù)和價(jià)值鏈上處于高端的特征，在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)核心地位。搶抓智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，是新興工業(yè)城市推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。近年來(lái)，鹽城市緊緊圍繞“三市”戰(zhàn)略，積極踐行“兩海兩綠”新路徑，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、品牌化發(fā)展方向，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突破了一批建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，以增量大突破帶動(dòng)發(fā)展大跨越。2018年鹽城市工業(yè)全口徑開票銷售5528.7億元，增長(zhǎng)17%，增速全省第四，工業(yè)投資、工業(yè)用電、工業(yè)貸款3項(xiàng)指標(biāo)增速全省第一，但智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、競(jìng)爭(zhēng)力弱等難題仍待破解，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路仍存在很多制約因素。

一、鹽城傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、政策導(dǎo)向、資源約束發(fā)生了深刻變化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。鹽城市委市政府始終把培育智能終端等新興產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，通過(guò)常態(tài)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目載體觀摩，采取集群引進(jìn)，承接長(zhǎng)三角、珠三角等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)品門類不斷增多，層次逐步提升，結(jié)構(gòu)日趨合理，但仍然面臨著一些挑戰(zhàn)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)

2018年鹽城市工業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售5528.7億元，四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)中僅有機(jī)械產(chǎn)業(yè)開票銷售過(guò)千億，而蘇州的人工智能產(chǎn)業(yè)、無(wú)錫的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模都超過(guò)5000億元，南通紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模是鹽城的兩倍。鹽城新興產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重不到20%，無(wú)論是與兄弟城市還是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，比重均偏低。人工智能產(chǎn)業(yè)仍處于培育階段，雖連續(xù)多月都保持30%以上的高速增長(zhǎng)，但規(guī)模也僅為400億元，開票銷售超10億元企業(yè)僅有6家，尚未出現(xiàn)帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和水平仍需進(jìn)一步提升。

產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，處于產(chǎn)品鏈條的底端，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低、附加值低、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低的“三低”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。全市人工智能產(chǎn)業(yè)尚處于起步期，多以手機(jī)智能終端配套產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈上游的自主研發(fā)、芯片設(shè)計(jì)、關(guān)鍵元器件等高附加值環(huán)節(jié)缺失，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。同時(shí)，本地企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度不高，沒(méi)有形成本地的零部件配套，原材料大多需要外購(gòu)，產(chǎn)業(yè)配套能力較弱，缺少完整的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

研發(fā)能力不足，核心技術(shù)人才缺乏

2018年鹽城研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重為2.1%，分別低于全省、蘇州和南通0.54、0.6和0.57個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，鹽城深化與上海、深圳等地的合作，主要承接地區(qū)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，而企業(yè)總部、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等上下游機(jī)構(gòu)多留在企業(yè)原生地，發(fā)展自主權(quán)受制于人。專業(yè)人才尤其是高層次的研發(fā)創(chuàng)新及管理人才短缺已成為制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵因素，不僅限制了現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，也成為招商引資競(jìng)爭(zhēng)中的“短板”。同時(shí)，本地行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)能力、高校培育本地人才的力量均顯不足，對(duì)于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和中高端人才的招引政策不完善，中高端人才極為匱乏。

生產(chǎn)服務(wù)能力弱，招商引資難突破

智能產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐，因其是訂單式的生產(chǎn)模式，對(duì)短期融資、快速物流等配套能力要求非常高。而現(xiàn)有生產(chǎn)服務(wù)配套條件不能滿足大規(guī)模承接人工智能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求，尤其是金融等重要服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，物流配送效率低下，額外增加企業(yè)生產(chǎn)成本，在很大程度上影響了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果。部分地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，刺激了各地發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)的激情，比環(huán)境、爭(zhēng)項(xiàng)目，匆忙上馬、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)相對(duì)成熟且固定，具有明顯的區(qū)域特色，靠零打碎敲的補(bǔ)貼辦法，難以形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，而現(xiàn)有的通過(guò)快速建設(shè)廠房、組建強(qiáng)大招商團(tuán)隊(duì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的招商模式無(wú)法突破行業(yè)瓶頸，這種方式招引沒(méi)有足夠的市場(chǎng)占有率，也沒(méi)有行業(yè)地位，進(jìn)而喪失了話語(yǔ)權(quán)，影響產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

二、國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)借鑒

貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)

貴州曾經(jīng)是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較低的省份之一。然而，貴州經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)3年排名全國(guó)第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)增速排名全國(guó)第一，電信業(yè)務(wù)收入增速連續(xù)23個(gè)月排名全國(guó)第一，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入連續(xù)5年增速超過(guò)30%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)貴州高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。貴州建立了全球首家大數(shù)據(jù)交易所和全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，甲骨文、谷歌、微軟等世界500強(qiáng)和阿里、騰訊等國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相繼落戶貴陽(yáng)。一是政府政策保駕護(hù)航。貴州出臺(tái)了全國(guó)首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)，相關(guān)政策法規(guī)密集出臺(tái)為推進(jìn)大數(shù)據(jù)招商、發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供政策保障。二是完善體制機(jī)制。項(xiàng)目審批由700多項(xiàng)精簡(jiǎn)到149項(xiàng)，實(shí)行“一站式”服務(wù);系統(tǒng)打破財(cái)稅支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才流動(dòng)等制度瓶頸，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。三是針對(duì)痛點(diǎn)對(duì)癥下藥。在人才的培育、引進(jìn)、留用和發(fā)展方面，決心大、措施實(shí)。四是發(fā)揮品牌效應(yīng)。重視信息釋放與信息傳播，通過(guò)多種渠道與媒介，持續(xù)輸出貴州“大數(shù)據(jù)之都”形象，形成“做大數(shù)據(jù)就得來(lái)貴州”的聲勢(shì)。借助大數(shù)據(jù)博覽會(huì)，貴州聲名鵲起，吸足了業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注。

深圳創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

深圳通過(guò)創(chuàng)新保持全球領(lǐng)先地位，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以歸納為以下四點(diǎn)。一是政府對(duì)于城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向，通過(guò)“效益深圳”指數(shù)引導(dǎo)評(píng)價(jià)導(dǎo)向的調(diào)整，使科技創(chuàng)新成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本依托路徑。二是政府對(duì)科技創(chuàng)新的長(zhǎng)期支持和引導(dǎo)。持續(xù)加大科技投入，有選擇地面向全球大量引進(jìn)優(yōu)勢(shì)科技資源，合作建立南方科技大學(xué)等多所特色學(xué)校及多家新型科研機(jī)構(gòu)。三是及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)科技支撐作用。通過(guò)技術(shù)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步引退，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是營(yíng)造有助于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步完善了有利于創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和政策環(huán)境。五是培育移民文化帶來(lái)的企業(yè)家精神。作為我國(guó)最大的移民城市，深圳哺育的城市氣質(zhì)為這里成長(zhǎng)的商業(yè)力量賦予了一種敢于冒險(xiǎn)、開拓創(chuàng)新的商業(yè)精神。

蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

蘇州是江蘇傳統(tǒng)制造業(yè)大市，近年來(lái)，蘇州在“量轉(zhuǎn)質(zhì)”的道路上實(shí)現(xiàn)了“制造向創(chuàng)造、速度向質(zhì)量、產(chǎn)品向品牌”的蛻變。一是加快建設(shè)自主可控先進(jìn)制造業(yè)體系。鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)新，出臺(tái)對(duì)大企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立先進(jìn)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的配套獎(jiǎng)補(bǔ)措施，全力支持企業(yè)開展重大裝備核心技術(shù)攻關(guān)，承擔(dān)國(guó)家專項(xiàng)和首臺(tái)套重大裝備研發(fā)。二是營(yíng)造更具活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。率先在全省建立了“蘇州市專精特新企業(yè)導(dǎo)向指標(biāo)評(píng)價(jià)體系”，實(shí)施中小企業(yè)“專精特新”培育工程，培育、推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍、省級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)。三是推動(dòng)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。蘇州工業(yè)化和信息化融合指數(shù)居全省首位、全國(guó)前列，在加快企業(yè)智能化改造、創(chuàng)建省級(jí)示范智能車間等方面完成投資370億元，車間使用工業(yè)機(jī)器人數(shù)量近萬(wàn)臺(tái)。積極搭建綜合性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，在建投運(yùn)的重點(diǎn)平臺(tái)有20多家，100多家行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)參與平臺(tái)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)應(yīng)用。

三、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的建議

作為長(zhǎng)三角城市群沿海新興工業(yè)城市，鹽城等蘇中蘇北城市在資金、信息、技術(shù)、物流、人才上，優(yōu)勢(shì)并不明顯。實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，就要深入推進(jìn)“開放沿海、接軌上海、綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越”，大膽借鑒貴州、深圳、蘇州等地的成功經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)獲取世界最新技術(shù)進(jìn)行研究和創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在人工智能等新興產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸

智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，戰(zhàn)略意義重大。近年來(lái)，以鹽城、淮安等地為代表的江蘇智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，雖然江蘇大部分地區(qū)承接人工智能產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件尚未完全成熟，但隨著江蘇大交通網(wǎng)的建設(shè)，全省進(jìn)入“高鐵時(shí)代”日益臨近，進(jìn)一步拉近了與上海以及長(zhǎng)三角城市群其他大中城市的空間距離，高層次人才流動(dòng)性增強(qiáng)，有望迎來(lái)人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新機(jī)遇。國(guó)家發(fā)改委、工信部和中央網(wǎng)信辦批復(fù)同意在貴州、京津冀、珠三角、上海、河南、重慶、沈陽(yáng)、內(nèi)蒙古等八個(gè)區(qū)域推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。目前，這些區(qū)域正積極推進(jìn)。江蘇應(yīng)發(fā)揮接軌上海的戰(zhàn)略機(jī)遇和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接上海等地大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，加快鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等省內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地的升級(jí)。要搶抓全球新一代信息技術(shù)格局變化帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以及上海、深圳等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，積極打造提升人工智能產(chǎn)業(yè)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

聚焦能級(jí)提升，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

聚焦新能源產(chǎn)業(yè)前沿制造、研發(fā)平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等高附加值環(huán)節(jié)，吸引龍頭企業(yè)布局制造基地和研發(fā)中心。推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，突出發(fā)展智能終端、光電子、汽車電子等產(chǎn)業(yè)，突破集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻、5G高頻器件、新型顯示等高端行業(yè)。進(jìn)一步深化項(xiàng)目園區(qū)載體建設(shè)推進(jìn)活動(dòng)，加強(qiáng)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承接更多更大項(xiàng)目轉(zhuǎn)移的承載能力，提高閑置土地、空置廠房利用率，引導(dǎo)資源要素向高效益、高技術(shù)、高成長(zhǎng)的企業(yè)聚集。同時(shí)，明確地域產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展。

突破重大項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

智能產(chǎn)業(yè)是典型的龍頭帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，相關(guān)地區(qū)要把重大項(xiàng)目招引作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵舉措。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和城市功能鏈，發(fā)布關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目招商導(dǎo)向目錄，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)龍頭項(xiàng)目和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”工程，打造特色產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)以及企業(yè)向外拓展，尋求更多合作關(guān)系，對(duì)5G等產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域重點(diǎn)攻關(guān)，對(duì)替代出口、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)突破。要圍繞我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)、日本等國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)招商，開展以商引商、敲門招商，吸引一批高層次的人工智能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升創(chuàng)新能力

人才是第一資源。要制定完善的專項(xiàng)人才政策，圍繞人才招引做好配套服務(wù)工作，加快建設(shè)鄰里中心、人才公寓等生活配套設(shè)施，解決好高層次人才生產(chǎn)生活、子女教育、醫(yī)療保障等方面問(wèn)題，確保引得來(lái)、立得住、留得下，為外來(lái)人才營(yíng)造良好的工作生活環(huán)境。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，支持職業(yè)院校面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，新增和調(diào)整相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校與企業(yè)共建研發(fā)中心，定向培養(yǎng)中高級(jí)技工和熟練工人。支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，吸引在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大現(xiàn)有技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，支持與國(guó)內(nèi)知名高校院所共建公共研發(fā)平臺(tái)，樹立“不求所有但求所用”的觀念，在上海、深圳等地設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

強(qiáng)化服務(wù)配套，提高承接水平

加大金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供信貸支持，針對(duì)人工智能企業(yè)訂單式資金需求，創(chuàng)新短平快的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)政府搭建平臺(tái)，引進(jìn)深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)成熟的金融模式和產(chǎn)品，通過(guò)設(shè)立智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，參與到重大項(xiàng)目建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)，形成“以投促招” “以投促融”的市場(chǎng)化體系。完善物流配送體系，積極推進(jìn)通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展航空物流，發(fā)揮開放沿海和沿海港口碼頭貨物通過(guò)能力破億噸的比較優(yōu)勢(shì)，拓展提升陸路交通運(yùn)輸新模式，加密往返上海、蘇州、深圳等地的物流運(yùn)輸頻次，力爭(zhēng)做到長(zhǎng)三角城市群原材料和產(chǎn)品當(dāng)日達(dá)，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供運(yùn)力支撐。