萬國郵聯(lián)有什么職能？（答讀者問）

編輯同志：

最近美國聲稱要退出

“萬國郵聯(lián)”，請(qǐng)問萬國郵聯(lián)是個(gè)什么機(jī)構(gòu)？加入和退出會(huì)有怎樣的影響？

遼寧讀者 國芳

萬國郵聯(lián)全稱萬國郵政聯(lián)盟，成立于1874年，是促進(jìn)、組織和改善國際郵政業(yè)務(wù)、促進(jìn)郵政國際合作，并為成員國提供郵政技術(shù)支持的政府間國際組織。自1948年起，萬國郵聯(lián)成為聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)，目前有192個(gè)成員國。

萬國郵聯(lián)制定國際郵政業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一國際郵件處理手續(xù)和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在萬國郵聯(lián)制度下，郵件原籍國用本國郵政服務(wù)攬收郵件包裹，郵件進(jìn)入目的地國后，由目的地國指定部門接收國際郵件并按其國內(nèi)郵政管理規(guī)定進(jìn)行派送。費(fèi)用結(jié)算方面，原籍國承擔(dān)本國郵政費(fèi)用，并向目的地國郵政支付費(fèi)用。1969年，萬國郵聯(lián)推出“終端費(fèi)制度”以解決各目的國郵政運(yùn)營成本不同而造成的收取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。根據(jù)該制度，各成員國郵政系統(tǒng)承運(yùn)的不超過4.4磅（約2公斤）的國際郵件（包括文件和物品），由原籍國郵政運(yùn)營商向目的地國郵政運(yùn)營商支付統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)率或費(fèi)用。

由于“終端費(fèi)制度”基于傳統(tǒng)郵政的公共服務(wù)性質(zhì)，特別考慮到發(fā)展中國家的狀況，其確定的發(fā)展中國家所支付終端費(fèi)一直維持在較低水平。因此，當(dāng)發(fā)達(dá)國家進(jìn)口的郵件多于出口郵件時(shí)，將導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家承擔(dān)郵政補(bǔ)貼較大差額。

此前美國政府公開數(shù)據(jù)顯示，美國本土制造商將4.4磅重的包裹從洛杉磯寄到紐約，費(fèi)用在19到23美元之間；但如該包裹從中國寄來，美國郵政只能收5美元終端費(fèi)。然而，成員國若退出萬國郵聯(lián)，意味著不得不與191個(gè)國家重新商議國際郵件處理手續(xù)和國際郵件資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而在當(dāng)前高度聯(lián)通社會(huì)下，這極有可能對(duì)需要進(jìn)行跨國郵寄業(yè)務(wù)的企業(yè)造成服務(wù)中斷、極大增加郵寄成本等問題?！　　　　　。ㄕ缦瑁?/p>