長豐崛起背后的發(fā)展之道

吳明華 陳成誦

[編者按]

近年來，長豐實(shí)現(xiàn)了由國家級貧困縣到全國百強(qiáng)縣的跨越式發(fā)展，綜合實(shí)力位居全國百強(qiáng)縣第82位、全省前三強(qiáng)，其發(fā)展之迅猛在省內(nèi)無出其右。長豐崛起究竟靠的是什么？近日，本刊記者專訪中共長豐縣委書記許華，深度解讀長豐崛起背后的發(fā)展之道。

任何一個地方的發(fā)展都有客觀條件和主觀因素，而主觀因素才是關(guān)鍵。在許華看來，長豐始終將發(fā)展作為第一要務(wù)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來越濃，長豐干部越干越有激情。他相信，長豐能從貧困縣跨越發(fā)展進(jìn)入全國百強(qiáng)，現(xiàn)在也能當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

以“三力”贏“三心”

：近年來，從貧困縣到百強(qiáng)縣的“長豐現(xiàn)象”引起很多人關(guān)注。您認(rèn)為，長豐崛起靠的是什么？

許華：近年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持?jǐn)]起袖子加油干，縣委靠前指揮，政府狠抓落實(shí)，人大、政協(xié)主動參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)比學(xué)趕超，縣直部門創(chuàng)先爭優(yōu)，干部群眾奮勇拼搏，在全縣掀起了大攻堅、大比拼、大發(fā)展的熱潮，各項工作呈現(xiàn)出蓬勃向上的良好態(tài)勢。

特別是在宏觀形勢趨緊的情況下，長豐始終保持很好的發(fā)展勢頭，高質(zhì)量發(fā)展的勢能不斷集聚，實(shí)現(xiàn)全國百強(qiáng)縣排名“三連升”，2018年排名由87位提升至82位，并入選全部五項“百強(qiáng)”榜單。

長豐發(fā)展之所以能不斷取得新進(jìn)步，最根本的是堅持了政治定力?？h委始終堅持講政治、講大局，不折不扣貫徹中央各項決策部署;全縣廣大黨員干部在大是大非面前，始終保持政治上的清醒和堅定，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)作為精神。

最重要的是堅持了戰(zhàn)略定力。這些年我們一直咬定發(fā)展主線不放松，堅持發(fā)展是第一要務(wù)毫不動搖。抓發(fā)展要有連續(xù)性，全縣上下始終堅持既定的發(fā)展思路，不爭論、不議論，以“功成不必在我”的胸襟、“咬定青山不放松”的定力、“鍥而不舍釘釘子”的韌勁，一屆接著一屆干。

最關(guān)鍵的是堅持了實(shí)干定力，全縣上下始終堅持真抓實(shí)干，各項工作謀劃實(shí)、推進(jìn)實(shí)、成效實(shí)，打造了黨建提升的“長豐品牌”，彰顯了園區(qū)發(fā)展的“長豐路徑”，取得了征地拆遷的“長豐速度”，講好了積極向上的“長豐故事”。

這“三個定力”，也讓我們收獲了“三心”。一是贏得了民心，出臺為民辦實(shí)事“30條”，實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、城鄉(xiāng)供水污水、城鄉(xiāng)公共交通”三個一體化工程，一大批看得見、摸得著、大手筆的民生項目全面鋪開，人民群眾發(fā)自內(nèi)心為我們點(diǎn)贊。民心是長豐跨越發(fā)展的最大根基。

二是做到了齊心。我們堅持只謀事、不謀人;只干事、不說事，縣四大班子高度團(tuán)結(jié)，全縣上下風(fēng)正心齊、政令暢通，沒有雜音，沒有一線二線，沒有份內(nèi)份外，讓發(fā)展的合力得到了前所未有的凝聚和加強(qiáng)。

三是換來了順心。2018年，雖然我們面臨巡視整改、督察考核等多重考驗，大事要事多、急事難事多，但全縣各項工作啟動快、推進(jìn)快、落實(shí)快，工作雖然很辛苦，但沒有退縮、沒有怨言，特別是看到長豐發(fā)展的好形勢，大家都很欣慰、都很舒心。

可以說，“三心”是長豐發(fā)展的最大收獲，也是今后取之不盡、用之不竭的最大財富。

發(fā)展要有“圍棋思維”

：您主政長豐多年，作為決策者，您對長豐發(fā)展有怎樣的感悟？

許華：從長豐實(shí)踐來看，一個地方的發(fā)展首先要有戰(zhàn)略引領(lǐng)。用戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展，用戰(zhàn)術(shù)解決問題。

針對長豐實(shí)際，我們提出“雙城雙軸”戰(zhàn)略，突出北城、縣城兩個核心帶動，城市框架全面拉開，戰(zhàn)略布局更加合理。隨著“品質(zhì)北城”、“精致縣城”加快建設(shè)，從北部組團(tuán)到成為主城區(qū)，從衛(wèi)星城到成為副中心，公共交通、供水污水、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)等18個項目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或正在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，與合肥等高對接、融合發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)。

第二，要唱出一臺好戲，先要搭好臺。我們立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，以雙鳳經(jīng)開區(qū)為龍頭，以崗集、下塘、吳山、水湖等“多園”為支撐，明確各自產(chǎn)業(yè)定位，形成定位清晰、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)板塊。

比如，雙鳳主園區(qū)重點(diǎn)布局高端制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造產(chǎn)城融合體;崗集分園區(qū)以汽車零部件、現(xiàn)代物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，下塘分園區(qū)形成高端裝備制造、集成電路、智能家居、新型建材四大板塊，吳山分園區(qū)打造全省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，水湖分園區(qū)以教育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一批大學(xué)項目先后落戶。這樣就形成了合理的空間布局和產(chǎn)業(yè)布局。

第三，發(fā)展不僅要立足實(shí)際，同時更要面向未來。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有規(guī)律的，今天的發(fā)展一定是昨天準(zhǔn)備的結(jié)果。今年的成績不是今天干出來的，而是昨天準(zhǔn)備的。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不要有短期行為，一定要為未來打算。

2016年，我們提出“拆出十年空間，打下十年基礎(chǔ)”。 2018年完成征遷面積360萬平方米，在建安置房300萬平方米，均創(chuàng)歷史之最。拆遷一直是最難的事情，而且成本一天比一天高，所以一定要為未來拆遷，而不是為今天拆遷。

我們很多地方拆了就空著，以后“一張白紙好作畫”。像下圍棋留白一樣，把發(fā)展空間留下來，把好的地方留出來，長豐未來的發(fā)展空間就很足。我們要按照習(xí)近平總書記說的，功成不必在我。要為未來發(fā)展拓空間，而不要吃未來的飯，不要為了眼前數(shù)據(jù)好看。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)要像下圍棋一樣，而不是下象棋。象棋拱卒拱一步是一步，下圍棋就是要有格局。如果僅僅看到眼前的政績，拱一步算一步，有可能短期有高速度，但絕對沒有高質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展最核心的問題，我認(rèn)為還是政績觀的問題。

高質(zhì)量發(fā)展“辯證法”

：新時代發(fā)展難度更大、要求更高。新起點(diǎn)上，長豐如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

許華：在高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中，我們經(jīng)常會面臨兩難局面。比如，既要把經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，又要轉(zhuǎn)型升級;既要加快城市化，又要克服“城市病”;既要在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，又要在資源環(huán)境受約束下開辟新路徑;既要解決發(fā)展中的資金問題，又要解決人民群眾的民生問題。我們必須要在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，辯證看待這些兩難問題，統(tǒng)籌重點(diǎn)任務(wù)安排，形成全面系統(tǒng)推進(jìn)格局。

比如，我們推進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，既要重點(diǎn)聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，還要鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，圍繞“城鄉(xiāng)建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興”等重點(diǎn)，以及農(nóng)村人居環(huán)境整治、社會事業(yè)發(fā)展“兩個走在前列”要求，因地制宜謀發(fā)展、各顯神通爭作為，打出“優(yōu)勢牌”、端出“特色菜”。

我們推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要提升“雙城”的集聚輻射功能，又要提高“雙軸”的整體實(shí)力，還要通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把長豐廣袤的農(nóng)村大地建設(shè)好。

我們推進(jìn)“三大攻堅戰(zhàn)”，這是補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板的重點(diǎn)。防范化解重大風(fēng)險，會使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更穩(wěn)健;打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，會使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更充分;打好污染防治攻堅戰(zhàn)，會使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更可持續(xù)。所以，打好三大攻堅戰(zhàn)，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，而且是社會政治問題，是對我們黨駕馭風(fēng)險、跨越關(guān)口的能力檢驗。我們要善于運(yùn)用法治思維和法治方式，回應(yīng)群眾關(guān)切，消除隱患苗頭，妥善解決問題，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障;要突出“精準(zhǔn)”二字，著力提高脫貧質(zhì)量，確保高質(zhì)量完成年度脫貧任務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)整縣整體脫貧;要堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污、全民治污，堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力建設(shè)美麗長豐。

高質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程。我們既要以系統(tǒng)思維推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化整體聯(lián)動，努力使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步提升;又要注重把握高質(zhì)量發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，在一些關(guān)鍵緊要處下大力氣，努力打造更多的示范標(biāo)桿、特色亮點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶面，在高質(zhì)量發(fā)展中闖出一片新天地。

：長豐提出高質(zhì)量、高速度“雙高”。從很多地方來看，實(shí)現(xiàn)“雙高”很難，長豐如何做到？

許華：我們要處理好高質(zhì)量與高速度的辯證關(guān)系。長豐雖然發(fā)展形勢不錯，但跟發(fā)達(dá)地區(qū)比總量還不大，全國百強(qiáng)縣有26個縣（市）經(jīng)濟(jì)總量超過千億元，長豐到千億的路程還很長，增量還是要加快，還是要有項目支撐，還是要大招商、大投入，要有好的發(fā)展環(huán)境。

特別是軟環(huán)境，高質(zhì)量的企業(yè)環(huán)境要求越來越高。現(xiàn)在招商是3.0時代，對環(huán)境的要求發(fā)生了變化，拼優(yōu)惠政策已經(jīng)不行了，企業(yè)注重人才、產(chǎn)業(yè)等配套環(huán)境，高質(zhì)量項目要有高質(zhì)量的配套。

在招商方面，我們也改變了做法，采取“信息全員化、談判專業(yè)化、落地包?；?、服務(wù)精準(zhǔn)化”。過去是攤?cè)蝿?wù)的形式，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門下任務(wù)，包括領(lǐng)導(dǎo)都有任務(wù)，出現(xiàn)一個很大問題就是影響發(fā)展質(zhì)量，為了完成任務(wù)，大家招來的項目都爭著上，導(dǎo)致整體項目質(zhì)量不高。

后來我們就調(diào)整了方式，信息全員化，每個人包括辦事人員都要有招商信息。信息來了以后，由招商局專業(yè)的人去談判，哪些信息是有效的，哪些可以繼續(xù)跟進(jìn)，招商局進(jìn)行梳理，然后組織專家論證，對產(chǎn)業(yè)方向、耗能情況、環(huán)保情況等進(jìn)行論證。招商選資、加強(qiáng)把關(guān)，從而保證了新進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量。如果現(xiàn)在仍然是粗放式招商，那么就會影響今后的高質(zhì)量發(fā)展。

“三不”精神是靈魂

：干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在人。從干部角度，能更加深刻理解一個地方的發(fā)展。長豐干部“面對困難不低頭、勇于爭先不服輸、敢于擔(dān)當(dāng)不退縮”的“三不”精神是如何煉成的？

許華：良好的精神狀態(tài)是一個人思想境界的外在體現(xiàn)，也是一個地方發(fā)展的靈魂。有了良好的精神狀態(tài)，原本平平常常的事情可以做得有聲有色，原本不敢指望的事情也可以成功逆襲，長豐的發(fā)展就是最好的印證。長豐干部精神狀態(tài)有這樣幾個特點(diǎn)：

一是有干事創(chuàng)業(yè)的銳氣。不在強(qiáng)者面前示弱，不在先進(jìn)面前自卑，把成績作為起點(diǎn)，將榮譽(yù)視為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，敢于同強(qiáng)的比、向高的攀，樹一流標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)一流業(yè)績。

二是有永不言敗的豪氣。絕不因存在困難而畏首畏尾，絕不因發(fā)生矛盾而裹足不前，絕不因遭遇失敗而垂頭喪氣。知難而進(jìn)、逆流而上，敢于動真碰硬，敢于在挑戰(zhàn)中贏得發(fā)展。

三是有負(fù)重奮進(jìn)的勇氣。跳出長豐審視長豐，立足長豐謀劃長豐，以更高的參照系、更高的目標(biāo)定位、更高的工作要求，心無旁騖，抓緊每一天、干好每件事，努力把長豐的事情辦好。

四是有團(tuán)結(jié)拼搏的士氣。把全縣干部群眾的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，大力提倡“三講三比”：對于部門來說就是要做到，講專業(yè)、講規(guī)范、講執(zhí)行;對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)來說就是要強(qiáng)調(diào)，比特色、比變化、比亮點(diǎn)。真抓實(shí)干、埋頭苦干，把工作不斷推上新臺階。

：除了“三講三比”，長豐是如何調(diào)動干部積極性的？

許華：首先還是要以發(fā)展去統(tǒng)攬，用發(fā)展成果去激勵。同時，每個階段都要有階段性目標(biāo)。2014年，提出“凝心聚力謀發(fā)展，齊心共圓百強(qiáng)夢”;大拆遷時從干部的實(shí)踐中凝練出“面對困難不低頭，勇于爭先不服輸，敢于擔(dān)當(dāng)不退縮”，精氣神自然就上去了。

另外工作環(huán)境也很重要，大家都是推心置腹、心情愉快地干工作，贏要贏得有精神，輸也要輸?shù)糜淇?。我提出“愉快工作法”，鼓勵大家愉快地去工作。要把解決問題、攻克困難、服務(wù)群眾，作為最愉快的事。其中關(guān)鍵是干部內(nèi)心的認(rèn)同感，對長豐發(fā)展的認(rèn)同。有了這種認(rèn)同感，做什么工作都是愉快的。