那些勸返外逃貪官的中間人

馮彬

在電視專題片《紅色通緝》講述的國際追逃追贓背后鮮為人知的故事中，提到了一個詞——中間人。其實梳理諸多勸返外逃人員案例可以發(fā)現(xiàn)，中間人在其中往往有至關(guān)重要的作用，卻也帶有不少神秘色彩。他們到底是誰，如何履行這一使命？

誰來當中間人

目前，我國采用的追逃方式主要有三種：引渡、遣返和勸返。其中引渡必須是兩國之間有正式締結(jié)的引渡條約；遣返雙方要簽署司法協(xié)助協(xié)議，同時以被遣返人自愿和構(gòu)成非法移民為前提；勸返則是通過對外逃人員開展說服教育，讓其主動回國接受處理。

中央追逃辦2019年1月9日通報，“天網(wǎng)2018”行動全國共追回外逃人員1335人，其中勸返500人，成為最主要的追逃方式。

中間人到底是誰？據(jù)了解，中間人主要包括外逃人員的親屬和朋友，由他們對外逃人員進行勸說，轉(zhuǎn)達辦案人員的意見，待時機成熟，檢察機關(guān)再聯(lián)系外逃人員。

2015年回國投案自首的安徽淮南江氏啤酒公司原總經(jīng)理葛寶偉曾因行賄外逃，淮南市檢察院在跟蹤查詢其信息時發(fā)現(xiàn)，在七年時間里，葛寶偉的妻子基本上每半年出入國境一次。辦案人員就是通過對葛寶偉的妻子開展勸導工作，最終促使葛寶偉決定回國。

同樣以妻子為突破口進行勸返的例子還有江西省鄱陽縣財政局經(jīng)濟建設股原股長李華波。從2006年開始，李華波轉(zhuǎn)出境外賭博資金高達9850萬元人民幣，后舉家移民新加坡。在勸返李華波的過程中，其妻子徐愛紅成為關(guān)鍵。據(jù)報道，經(jīng)過溝通，徐愛紅主動打電話給辦案人員要求談回國事宜，并寫下自首書，同時表示將勸說丈夫李華波自首。2015年1月，徐愛紅攜兩個女兒回國自首，李華波也隨后自首。

除了配偶，外逃人員的子女也常作為中間人出現(xiàn)。1999年，原昆山開發(fā)區(qū)建設集團公司掌舵人戴林根出逃，一度音訊全無。在其外逃的第16年，辦案人員在春節(jié)前一周分別與戴林根的兩個女兒聯(lián)系，講明政策形勢和利害關(guān)系，希望她們勸說父親早日歸案。

彼時，戴林根得知中央“獵狐行動”計劃的開展，特別是兩個女兒的傳話，讓他在反復思想斗爭后，于2015年春節(jié)前兩天自首。

陳青平自首則是其兒子發(fā)揮了主要作用。2014年，陳青平在浙江省玉環(huán)市民政局局長任上外逃，不過他并沒有逃往境外，而是化身攝影“驢友”，輾轉(zhuǎn)大西北，借住農(nóng)民的房子。2016年8月，辦案人員專程驅(qū)車至杭州，來到陳青平的兒子家中，結(jié)合刑法修正案，向其講解職務犯罪定罪量刑方面的變化。經(jīng)過兒子的勸說，一個月后，陳青平主動踏上了回家自首的路。

“最痛苦的，莫過于思念家人的時候，有些話語都已到了嘴邊卻無法吐露，只有讓兩行熱滾滾的淚水陪伴著我?！蓖栋缸允缀?，陳青平潸然淚下。其實通過梳理可以發(fā)現(xiàn)，在外逃人員自首后的懺悔中，大部分都會提及對家人的思念。

如何找到中間人

如何確定中間人，考驗著辦案人員的水平和耐心，也考驗著他們對外逃人員的了解程度。

原北大資源集團總裁葉麗寧私分國有資產(chǎn)敗露后，于2009年經(jīng)香港逃往英國。辦案人員分析葉麗寧的性格特點，發(fā)現(xiàn)對家庭的渴望和對父母的愧疚之情是她的“痛點”，如果能夠取得葉麗寧家屬對追逃工作的支持和配合，對其勸返工作能起到事半功倍的效果。于是，辦案人員一邊向葉麗寧的親屬、同學、朋友傳遞寬嚴相濟的追逃政策，一邊積極尋找值得信任的中間人，向葉麗寧宣講法律政策。

2017年6月，辦案人員接到葉麗寧打來的越洋電話，她表達了回國自首以及通過國內(nèi)的父母積極協(xié)助退贓的愿望。幾天后，外逃八年的葉麗寧投案自首。

縱觀各種公開數(shù)據(jù)，都對中間人下筆不多，但可以確定的是，發(fā)揮作用的中間人往往不在少數(shù)。迄今為止，外逃時間最短的是福建省龍巖市原天成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長黃水木。他于2014年5月倉皇出逃印度尼西亞、新加坡，同年7月被公開發(fā)布的“百名紅通”列為第38號，2015年7月便被追捕到案。有報道透露，公安機關(guān)對黃水木的關(guān)系人分六類開展排查，共摸排境內(nèi)外關(guān)系人近千人，準確分析其生活嗜好、心理動態(tài)等情況，為成功勸返奠定了堅實基礎。

至于如何開辟確定中間人的管道，我們還可以在《中國紀檢監(jiān)察報》的一篇報道中找到思路。其中提到，福建省發(fā)揮海外僑胞多、華僑社團組織緊密、在當?shù)厝耸烀鎻V的獨特優(yōu)勢，通過海外僑團、商會等民間組織摸排外逃人員基本信息及社會關(guān)系，廣泛開展思想動員、政策宣傳和鄉(xiāng)情感召，聯(lián)合省僑聯(lián)等部門建立涉僑案件溝通協(xié)調(diào)機制，關(guān)鍵時刻發(fā)動愛國僑領出面承諾提供擔保，促進成功勸返，節(jié)約司法成本。

中間人之外，還有更重要的措施

在勸返外逃人員的過程中，單純勸返以及做中間人的工作并非完全奏效，辦案人員還需主動跟相關(guān)國家和地區(qū)的執(zhí)法機構(gòu)協(xié)商合作。李華波回國自首前，最高人民檢察院通過公安部向國際刑警組織請求，對李華波、徐愛紅夫婦發(fā)布紅色通緝令，并向新加坡的國際刑警發(fā)出了協(xié)查函。而新加坡法院法官三次發(fā)出凍結(jié)令，凍結(jié)李華波夫婦價值共計545萬新元的涉案財產(chǎn)，李華波甚至一度在新加坡被監(jiān)禁。

查閱以往報道就能發(fā)現(xiàn)，外逃人員的生活水平其實沒什么提升，反而基本都會消費降級再降級，有些人的生活狀況只能用一個字形容——慘。

蔣謙任武漢市城市排水公司拆遷協(xié)調(diào)部部長期間，騙取國家拆遷補償款，獲利1400多萬元，他自知一旦暴露，后果嚴重。2008年，他就和妻子辦理了加拿大投資移民，三年后逃往加拿大。不過蔣謙沒有想到，外逃幾年后，他竟然陷入連溫飽都難以保障的境地，靠給人鏟雪打工謀生，吃了一年多的面條。

2016年初，蔣謙案被列入中加第一次反腐敗追逃工作組會議重點案件。通過兩國司法合作，蔣謙在加拿大的合法身份被吊銷。絕望中，他通過中間人聯(lián)系了追逃工作組，表示愿意回國自首，并于2016年9月投案。

任標曾是八家企業(yè)的實際控制人。2014年，他攜妻兒外逃，輾轉(zhuǎn)至越南、柬埔寨、英國等國家，最后抵達加勒比地區(qū)某島國，以投資移民的名義取得當?shù)鼐G卡。

任標在島國混得并不好，他和妻子只能做做顧問工作。當?shù)馗叱雒绹?—3倍的物價、每月3000美元的高昂房租，加上孩子上學，使得任標的經(jīng)濟壓力相當大。

2018年4月，中央追逃辦發(fā)布《關(guān)于部分外逃人員藏匿線索的公告》，公布了22名“百名紅通”人員的藏匿地址，任標位列其中。惶恐不安的任標夫婦不得已選擇搬家。顛沛流離的生活，讓任標開始動搖，他通過中間人，透露了回國自首的意愿，最終成為公告發(fā)布后首名落網(wǎng)的“百名紅通”人員。

（殷欣奎薦自七一客戶端/《廉政瞭望》）