大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興湘

辛湘言

7月29日，全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)召開，這是湖南省委連續(xù)三年舉行全省性、高規(guī)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩和推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步在全省營(yíng)造了比學(xué)趕超抓產(chǎn)業(yè)、真抓實(shí)干興項(xiàng)目的濃厚氛圍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興湘、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)湘的熱潮更加澎湃。

（一）

無農(nóng)不穩(wěn)、無工不強(qiáng)、無商不富。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心主體，工業(yè)的作用舉足輕重。有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)宋代就有“原始工業(yè)化”的趨勢(shì)，當(dāng)時(shí)鐵的產(chǎn)量達(dá)到15萬噸，而十八世紀(jì)初全歐洲鐵產(chǎn)量才14萬-18萬噸，這在一定程度上造就了中國(guó)封建社會(huì)科技和文化的頂峰。宋代以后，明清王朝國(guó)力逐漸衰落，而英、法、德、美和日本等國(guó)家抓住兩次工業(yè)革命機(jī)遇，相繼崛起，成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家大力發(fā)展工業(yè)，建立起門類齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系。長(zhǎng)春的汽車產(chǎn)業(yè)、深圳的電子產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)沙的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)、義烏的小商品業(yè)，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，見證了我國(guó)迅速?gòu)囊粋€(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)成長(zhǎng)為世界第一的制造大國(guó)，有力支撐起中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。

反觀20世紀(jì)70年代的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，將產(chǎn)業(yè)體系特別是制造業(yè)向第三世界國(guó)家轉(zhuǎn)移，提出“去工業(yè)化”口號(hào)，隨之而來的便是美國(guó)世界工廠的地位不再、英國(guó)無力更新自己的鐵路網(wǎng)、日本遇上“失落的二十年”。2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，更讓美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”，搶占高端制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，沒有強(qiáng)大的工業(yè)實(shí)力、沒有完善的產(chǎn)業(yè)體系，就沒有經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，就沒有國(guó)家和民族的強(qiáng)盛。

（二）

朝斯夕斯、念茲在茲的，一直是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

湖南是近代洋務(wù)運(yùn)動(dòng)發(fā)源地之一，誕生了中國(guó)第一臺(tái)煤氣汽車、第一家羽絨企業(yè)、第一座新法煉鋅廠?？箲?zhàn)時(shí)期，湖南工業(yè)在炮火中不斷發(fā)展，到抗戰(zhàn)結(jié)束時(shí)機(jī)器工廠總數(shù)達(dá)236家、居全國(guó)第二。新中國(guó)成立后，以株洲為代表，湖南工業(yè)在國(guó)家“一五”和三線建設(shè)帶動(dòng)下，逐步建立和發(fā)展壯大。改革開放特別是新世紀(jì)以來，從“三化”到“一化三基”，從“四化兩型”到“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”，在歷屆省委、省政府的高度重視和支持下，湖南工業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，尤其近幾年產(chǎn)業(yè)興湘、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)湘取得顯著成效。

——形成了抓產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。省領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭聯(lián)系20條工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，“5個(gè)100”工程為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)如火如荼，“135”工程升級(jí)版取得顯著進(jìn)展，全省各地“以產(chǎn)業(yè)比實(shí)力、以項(xiàng)目論英雄”的導(dǎo)向鮮明樹立。

——培育了較強(qiáng)實(shí)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)多年高于全國(guó)平均水平，裝備制造業(yè)、材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模過萬億元，11個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過千億元，工程機(jī)械制造基地、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)和飛機(jī)起降系統(tǒng)研制基地成為湖南產(chǎn)業(yè)名片。

——集聚了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城、華為HUB倉(cāng)、惠普打印機(jī)等重大項(xiàng)目相繼開工，邵陽(yáng)中電彩虹特種玻璃制造項(xiàng)目一舉打破國(guó)際壟斷，廣汽三菱發(fā)動(dòng)機(jī)工廠、五礦有色銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地30萬噸鋅項(xiàng)目投產(chǎn)，漣鋼超高強(qiáng)度鋼板等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。

——積累了一批好經(jīng)驗(yàn)好做法。長(zhǎng)沙建立鏈長(zhǎng)制、湘潭“鏈長(zhǎng)+盟長(zhǎng)+行長(zhǎng)”三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)抓產(chǎn)業(yè)、衡陽(yáng)開通服務(wù)效能評(píng)價(jià)直通車、岳陽(yáng)每月發(fā)布項(xiàng)目建設(shè)龍虎榜、株洲推行“一門式”政務(wù)服務(wù)改革、婁底建立“有事請(qǐng)找我”機(jī)制等。

如今之湖南，產(chǎn)業(yè)興湘其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其興可待。

（三）

滄海橫流方顯英雄本色。

華為在西方霸權(quán)強(qiáng)壓下，不僅沒有倒下去，反而越挫越勇，最關(guān)鍵就是保持戰(zhàn)略定力，不圖一時(shí)利益，練好內(nèi)功、壯大自己。但在現(xiàn)實(shí)中，有的地方抱怨自己條件不好，發(fā)展不了產(chǎn)業(yè);有的地方資源和環(huán)境優(yōu)良，新引進(jìn)項(xiàng)目卻寥寥無幾;有的班子一屆任期下來，產(chǎn)業(yè)建設(shè)建樹不大。偏居湘南一隅的江華，既沒有資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又沒有技術(shù)、人才基礎(chǔ)，為什么產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅紅火火？靠的是一股子精神，靠的是正確政績(jī)觀。

政績(jī)觀反映領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值取向，是創(chuàng)造政績(jī)的思想基礎(chǔ)。我們是對(duì)人民負(fù)責(zé)還是為自己服務(wù)，是功成不必在我還是貪一時(shí)之功，考驗(yàn)的是初心使命，反映的是黨性修養(yǎng)、政治站位、思想境界。一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從洽談到落地到投產(chǎn)，往往需要幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，所以抓產(chǎn)業(yè)一定意義上是“潛績(jī)”。我們必須深刻認(rèn)識(shí)什么是政績(jī)、為誰創(chuàng)造政績(jī)和如何創(chuàng)造政績(jī)這個(gè)問題，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)不斷做大蛋糕，創(chuàng)造更多的就業(yè)、實(shí)現(xiàn)更高的收入、提供更好的服務(wù)、打造更優(yōu)的生態(tài)……

正確政績(jī)觀既要靠?jī)?nèi)在自覺，也要有科學(xué)考核機(jī)制。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，對(duì)黨忠誠(chéng)、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲的干部就是好干部;社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，政治堅(jiān)定、又紅又專的就是好干部;改革開放初期，熟悉專業(yè)、銳意改革的就是好干部。進(jìn)入新時(shí)代，好干部的標(biāo)準(zhǔn)是忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。抓產(chǎn)業(yè)有辦法、推項(xiàng)目敢擔(dān)當(dāng)、過手資金不伸手，這就是忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?。讓懂?jīng)濟(jì)、善抓產(chǎn)業(yè)的干部有為有位，產(chǎn)業(yè)興湘就會(huì)風(fēng)起云涌。

政聲人去后，民意閑談間。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從舊有的城市經(jīng)營(yíng)理念中走出來、從土地財(cái)政的思維慣性中走出來、從依靠盲目舉債拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑依賴中走出來，以“功成不必在我，建功必須有我”的情懷，以“前人栽樹、后人乘涼”的胸襟，把產(chǎn)業(yè)這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的根基夯實(shí)好。

（四）

創(chuàng)新和開放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。高投入、高消耗、高污染、低效益的增長(zhǎng)方式越來越難以為繼，新發(fā)展理念為我們指明了前進(jìn)方向。省委提出的實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略實(shí)施三年多來，創(chuàng)新型省份和長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力;湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等開放平臺(tái)，為我們當(dāng)好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領(lǐng)頭雁”提供了有利機(jī)遇，首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、長(zhǎng)沙國(guó)際工程機(jī)械展、港洽周等活動(dòng)成功舉辦，吸引了大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。我們正以實(shí)際行動(dòng)讓創(chuàng)新和開放之路越走越寬廣。

創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的落地需要產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要以創(chuàng)新和開放為引領(lǐng)。這不是空洞的口號(hào)，必須有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈有效嫁接和深度融合。要發(fā)揮好創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)力作用，圍繞湖南20條新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加大研發(fā)力度，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷培育和壯大新發(fā)展動(dòng)能。同時(shí)，充分利用智能化、數(shù)字化技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變輕、發(fā)展方式變綠、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變優(yōu)，實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新枝”。

開放是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的有力武器。亞洲四小龍的騰飛就是最好的說明。近年來，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開始將部分產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，像桂陽(yáng)的家居智造產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)山的皮革皮具產(chǎn)業(yè)園、常寧的牛仔小鎮(zhèn)等，都是以產(chǎn)業(yè)鏈抱團(tuán)轉(zhuǎn)移落戶湖南。我們要抓住機(jī)遇，利用好“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，主動(dòng)到世界經(jīng)濟(jì)大海里去游泳，經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨。

（五）

人才聚、事業(yè)興。

當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底在人才競(jìng)爭(zhēng)。上海成為高端制造業(yè)的高地，很重要的就是通過“白玉蘭科技人才基金”20年專注引進(jìn)高端人才。深圳近年來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，很大程度上也源于實(shí)施“孔雀計(jì)劃”。

“既要待遇留人，更要事業(yè)留人;既要引進(jìn)人才，又要用好人才?！苯陙恚贤ㄟ^實(shí)施“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”，人才總量突破650萬人，專業(yè)技術(shù)人才達(dá)300多萬人，高層次科技創(chuàng)新人才數(shù)量居中部前列。當(dāng)然，抓好“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”也還需久久為功。

——科學(xué)認(rèn)才、準(zhǔn)確識(shí)才。目前，人才評(píng)價(jià)機(jī)制還存在評(píng)價(jià)主體重政府輕用人單位、評(píng)價(jià)內(nèi)容重理論輕實(shí)踐、評(píng)價(jià)資源配置重高端輕基層、評(píng)價(jià)依據(jù)重學(xué)歷輕實(shí)際能力等問題，有時(shí)導(dǎo)致“看上的人才評(píng)不了，評(píng)上的人才用不上”。如何破除唯學(xué)歷論、唯資歷論等觀念，科學(xué)界定人才，成為亟待解決的問題。

——留住人才、用好人才。湖南是教育大省，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)輸送了一大批優(yōu)秀人才。但從實(shí)際情況來看，一方面，海外高層次、領(lǐng)軍型人才嚴(yán)重缺乏，尤其是高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才缺口較大;另一方面，本土高端人才流失率高，據(jù)統(tǒng)計(jì)全省高校畢業(yè)生四成左右在外省就業(yè)。引才難、留才難的問題依然突出。

——集聚人才、服務(wù)人才。人才留不留得下，取決于“發(fā)展容器”的大小。這些年湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比也還有一定差距，亟需圍繞“人才鏈”完善“服務(wù)鏈”。我們要成為人才聚集的“洼地”，還需要在環(huán)境、服務(wù)、待遇等各方面努力，解決一些高端人才在子女就學(xué)就業(yè)等方面的后顧之憂，做到人才來得了、安得下。

（六）

環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境就是生產(chǎn)力。

營(yíng)商環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多產(chǎn)業(yè)資本和項(xiàng)目。哪里的營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)就往哪里走，資金就往哪里流，人才就往哪里聚，哪個(gè)地方的發(fā)展就更有活力。“杉杉能源在長(zhǎng)沙發(fā)展的15年，我們沒有一件事不順心，每一件事都能夠得到省、市的大力支持，這是杉杉能源極力主張將200億元項(xiàng)目放在長(zhǎng)沙的原因”，杉杉能源公司董事局主席在長(zhǎng)沙基地開工儀式上如是說。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)自我革命，沒有刀刃向內(nèi)的勇氣、務(wù)實(shí)有效的舉措，就難見成效。如果避重就輕，放小不放大、放責(zé)不放權(quán)，或者避實(shí)就虛，明放暗不放、虛放實(shí)不放，就會(huì)嚴(yán)重影響政府公信力和企業(yè)獲得感。

政策落實(shí)體現(xiàn)抓營(yíng)商環(huán)境的決心。今年是全省“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年”，各級(jí)各部門要全面落實(shí)減稅降費(fèi)等政策措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)土地、資金、煤油電氣等要素保障，讓惠企政策落實(shí)到“最后一公里”。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。這方面關(guān)鍵靠政府部門嚴(yán)格監(jiān)管、公正執(zhí)法，堅(jiān)決向“釣魚執(zhí)法”、區(qū)別對(duì)待等頑瘴痼疾開刀。隨著“雙隨機(jī)一公開”推行，我們有理由相信，只要各方面遵循法治精神，按法律法規(guī)辦事，就能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好制度環(huán)境。

環(huán)境好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)發(fā)展也有困難的時(shí)候，時(shí)常會(huì)遇到“市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”，這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部多下去走一走、看一看，多傾聽企業(yè)家的心聲，為他們的發(fā)展搭一把力，營(yíng)造親清新型政商關(guān)系。

（七）

道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成。

干事一線就是干部舞臺(tái)。今年是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)深化之年。我們欣喜地看到，省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)召開后，各地戰(zhàn)高溫、斗酷暑，你追我趕、不遺余力地招商引資、招大引強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部第一時(shí)間沉下去，北上廣深活躍著湖南招商引資人員的身影，園區(qū)工地呈現(xiàn)轟轟烈烈、熱火朝天的建設(shè)景象……

一分部署，九分落實(shí)。藍(lán)圖不能一蹴而就，愿景無法一夜成真，需要的是埋頭苦干。毛主席說，“抓而不緊，等于不抓”。抓產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目，已經(jīng)到了不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的時(shí)候，更需要抓落實(shí)的能力和擔(dān)當(dāng)。咬住目標(biāo)不放松、擼起袖子加油干、撲下身子抓落實(shí)，應(yīng)該成為抓產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目的常態(tài)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。湖南人民素有經(jīng)世致用、敢為人先的精神特質(zhì)，也創(chuàng)造了燦若星河的思想文化、物質(zhì)文明。躬身民族復(fù)興的偉大新時(shí)代，我們更要以真抓實(shí)干、善作善成的精神，堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)興湘之路，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，書寫新時(shí)代湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加燦爛的篇章。