著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場硬仗

當(dāng)前，我國經(jīng)濟面臨的突出矛盾，可以概括為“四降一升”，即經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增幅下降、經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，理解“結(jié)構(gòu)性”三個字十分重要。從性質(zhì)上講，“四降一升”矛盾不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的。當(dāng)前我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題的根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。概括起來，主要表現(xiàn)為“三大失衡”：一是實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡，二是金融和實體經(jīng)濟失衡，三是房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。這“三大失衡”有著內(nèi)在因果關(guān)系，導(dǎo)致經(jīng)濟循環(huán)不暢。如果只是簡單采取擴大需求的辦法，不僅不能解決結(jié)構(gòu)性失衡，反而會加劇產(chǎn)能過剩、抬高杠桿率和企業(yè)成本，加劇這種失衡。

解決結(jié)構(gòu)性矛盾，必須加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說到底最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。講最終目的是滿足需求，就是要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的美好生活需要。講主攻方向是提高供給質(zhì)量，就是要減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。講根本途徑是深化改革，就是要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引導(dǎo)資源配置，同時要加強激勵、鼓勵創(chuàng)新，增強微觀主體內(nèi)生動力，提高盈利能力，提高勞動生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長率。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把握好“五大關(guān)系”

湖南作為中部省份，重化工業(yè)占比高，發(fā)展不足和發(fā)展不優(yōu)并存。要把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、增長速度和發(fā)展質(zhì)量、供給和需求的平衡點，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場硬仗。打贏這場硬仗，要有銳意進取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，更要有腳踏實地、真抓實干的工作作風(fēng)。

把握好“加法”和“減法”的關(guān)系。做減法，就是減少低端供給和無效供給，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，為經(jīng)濟發(fā)展留出新空間。做加法，就是擴大有效供給和中高端供給，補短板、惠民生，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟增長培育新動力。

把握好當(dāng)前和長遠的關(guān)系。結(jié)構(gòu)性矛盾不是一朝一夕形成的，同樣結(jié)構(gòu)性改革也不是一朝一夕能夠完成的，既要抓緊解決能夠解決的問題，也要有長遠打算，從自身實際出發(fā)確定路線圖和時間表，把確定改革任務(wù)同實施“十三五”規(guī)劃銜接起來，同年度工作安排銜接起來。

把握好力度和節(jié)奏的關(guān)系。既要積極，也要穩(wěn)妥，在弄清癥結(jié)的前提下敢于拍板、敢于決策，同時要注意方式方法，力爭把社會風(fēng)險控制在最小。

把握好主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系。每個地方經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，面臨的主要矛盾也不同，“三去一降一補”不一定齊頭并進，要堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)主攻方向，集中精力打殲滅戰(zhàn)，進而帶動全局取得突破。

把握好政府和市場的關(guān)系。把市場和政府兩方面積極性調(diào)動起來，盡可能運用市場和法律手段推進改革，同時充分發(fā)揮政府在優(yōu)化市場環(huán)境、健全社會保障、減輕企業(yè)負擔(dān)、提供就業(yè)培訓(xùn)、補齊發(fā)展短板等方面的作用。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手

當(dāng)前，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手，重點是有效化解產(chǎn)能過剩，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品供給和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對市場需求的適應(yīng)性和靈活性。湖南區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間廣闊，科技及智力資源豐富。要立足湖南實際，認真抓好“三去一降一補”，培育新的增長極，爭取在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面走在前列。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點要在“破”“立”“降”上下功夫。大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能;大力培育新動能，強化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進軍民融合深度發(fā)展;大力降低實體經(jīng)濟成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，總的要求是“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度。增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟能力，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)。