著力加強(qiáng)保障和改善民生工作

做好保障和改善民生工作，堅(jiān)決守住民生底線

中國夢歸根到底是人民的夢。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

經(jīng)過改革開放四十多年的發(fā)展，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高。人民生活顯著改善，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)。要按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，集中力量做好基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，統(tǒng)籌做好教育、收入分配、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的工作。

湖南是人口大省，民生任務(wù)重，脫貧攻堅(jiān)難度大、時(shí)間緊，群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行、住房等方面的困難還比較多。要一手抓結(jié)構(gòu)性改革，一手抓補(bǔ)齊民生短板，適當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)，堅(jiān)決守住民生底線。

就業(yè)是民生之本，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先

人有恒業(yè)，方能有恒心。我國勞動(dòng)人口眾多，又面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，如果就業(yè)問題處理不好，就會(huì)造成嚴(yán)重社會(huì)問題。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。同時(shí)，要處理好創(chuàng)新和就業(yè)關(guān)系。既要堅(jiān)定不移加快創(chuàng)新，也要解決勞動(dòng)人口就業(yè)和保障基本生活問題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。現(xiàn)在，我國大部分群眾生活水平有了很大提高，出現(xiàn)了中等收入群體，也出現(xiàn)了高收入群體，但還存在大量低收入群眾。真正要幫助的，還是低收入群眾。

我們有一千八百萬左右的城鎮(zhèn)低保人口，對(duì)他們而言，要通過完善各項(xiàng)保障制度來保障基本生活;對(duì)一億三千多萬六十五歲以上的老年人，要增加養(yǎng)老服務(wù)供給、增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的便利性;對(duì)兩億多在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工，要讓他們逐步公平享受當(dāng)?shù)鼗竟卜?wù);對(duì)上千萬在特大城市就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生等其他常住人口，要讓他們有適宜的居住條件;對(duì)九百多萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要讓他們有一門專業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定收入;等等。

完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等兜底性政策。加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，保障貧困人口大病得到醫(yī)治。對(duì)因?yàn)?zāi)等造成的臨時(shí)貧困群眾要及時(shí)給予救助，加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的統(tǒng)籌銜接。

在全面深化改革的同時(shí)保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。

社會(huì)治理是一門科學(xué)。在具體工作中，不能簡單依靠打壓管控、硬性維穩(wěn)，還要重視疏導(dǎo)化解、柔性維穩(wěn)，注重動(dòng)員組織社會(huì)力量共同參與。特別要協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，做好思想政治工作。對(duì)涉及維權(quán)的維穩(wěn)問題，首先要把群眾合理合法的利益訴求解決好。單純維穩(wěn)，不解決利益問題，那是本末倒置，最后也難以穩(wěn)定下來。

深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)黃賭毒現(xiàn)象、黑社會(huì)性質(zhì)犯罪等，露頭就要打，不能讓它們形成氣候。對(duì)危害食品藥品安全、環(huán)境污染等重點(diǎn)問題，對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)人員等重點(diǎn)人群，對(duì)槍支彈藥、易燃易爆等重點(diǎn)物品，要強(qiáng)化治理和管理。對(duì)暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力，要全力防范、堅(jiān)決打擊。

各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這個(gè)觀念。要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針，全面提高全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。

讓廣大人民群眾從改革發(fā)展穩(wěn)定中得到實(shí)實(shí)在在的好處

國家建設(shè)是全體人民共同的事業(yè)，國家發(fā)展過程也是全體人民共享成果的過程。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。同時(shí)也要看到，在共享改革發(fā)展成果上，無論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都還有不完善的地方。要使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。努力把住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)辦成一項(xiàng)經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的德政工程。加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)戶籍制度改革，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。