會計制度改革視域下政府會計核算優(yōu)化分析

李會影

摘 ?要：2015年起，我國開始頒布政府會計準(zhǔn)則，政府會計核算初步應(yīng)用，但由于屬于初步應(yīng)用，以及隨著時間推移仍有諸多問題暴露出來，可以說當(dāng)時政府會計核算機制非常不完善。之后到了2018年我國根據(jù)政府會計核算所暴露的問題，頒布了第二部政府會計準(zhǔn)則，政府會計核算開始逐步完善并成型。可以說，隨著會計制度改革的視域下，政府會計核算機制再次優(yōu)化，成為新時代會計核算體系。本文將從會計制度改革視域下政府會計核算現(xiàn)狀，和提出針對性改革優(yōu)化建議，對會計制度改革視域下政府會計核算優(yōu)化進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：會計制度改革;政府會計核算

政府會計核算機制是行政體系改革的重要舉措，對于改革具有非常深遠(yuǎn)的影響?，F(xiàn)階段，政府核算機制可歸于內(nèi)部財務(wù)核算，并且可將各種財務(wù)觀點相結(jié)合起來，其優(yōu)化可以在很大程度上提高政府財政的應(yīng)用效率?？梢哉f，隨著我國會計準(zhǔn)則理論的落實，我國政府會計核算機制逐步優(yōu)化，并建立成型。因此，在這個條件下，會計制度改革視域下政府會計核算優(yōu)化就是對前期政府會計核算的改革優(yōu)化，是為了構(gòu)建適合新時代新會計體系。

一、會計制度改革視域下政府會計核算現(xiàn)狀

（一）過于依賴前期預(yù)算

我國目前的政府會計核算體系，很大程度上依賴于財政預(yù)算，在資金的使用上受到很大限制，導(dǎo)致不能靈活的使用資金，缺少一定的靈活性。出現(xiàn)這一問題原因主要包括兩個方面：第一，我國行政體系的規(guī)模相對來說很大，在政府會計核算中首先要判斷各種資金使用是否合理，這就會消耗很大的成本。第二，我國政府會計屬于財政部門，所以會計核算工作其實屬于政府的內(nèi)部統(tǒng)計工作。

（二）資產(chǎn)計量方式存在漏洞

政府會計核算的基礎(chǔ)要素是資產(chǎn)，資產(chǎn)的核算結(jié)果以后會對政府收入支出及未來創(chuàng)收等方面的估算帶來重要的影響。與此同時，我國政府在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算方面仍然存在著弊端：第一，按照《政府會計準(zhǔn)則--基本準(zhǔn)則》 第31條規(guī)定，在資產(chǎn)計量方面應(yīng)該應(yīng)用歷史成本法。第二，在對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊估算時，我國政府會計應(yīng)該應(yīng)用年限平均法。

（三）會計核算周期過長

在會計實務(wù)過程中，會計核算時間通常應(yīng)用時間較長，財務(wù)當(dāng)日記錄很難清除展示當(dāng)天的財務(wù)狀況。出現(xiàn)這個問題主要包括兩個原因：第一，政府財政的涉及內(nèi)容豐富，規(guī)模較大，涉及項目復(fù)雜。要對這些項目進(jìn)行合理的核算，將會消耗更大的成本，如果要延長核算周期就會相對節(jié)省會計核算成本，進(jìn)一步提高會計核算工作的效率。第二，目前應(yīng)用的政府會計核算體系，核算過程相對來說比較復(fù)雜。

（四）政府會計核算報告缺乏分析內(nèi)容

政府會計核算其結(jié)果一般會以財務(wù)報表為準(zhǔn)，很少在分析、討論等方面進(jìn)行調(diào)查研究。這種工作形式，會對我國政府財政管理方面帶來很多消極影響。在我國體系內(nèi)，決策部門由于屬于非財政專業(yè)，因此對財經(jīng)知識認(rèn)識不夠，如在政府會計核算中有一部分領(lǐng)導(dǎo)很難快速準(zhǔn)確辨別財政支出是否合理，以及對本部門財政情況的了解程度。所以，按照這一理論依據(jù)，政府會計核算財務(wù)報表就顯得略為單一，無法給領(lǐng)導(dǎo)呈現(xiàn)具體情況。

二、會計制度改革視域下政府會計核算的改革優(yōu)化建議

（一）優(yōu)化原有政府會計核算方式，構(gòu)建更加靈活的核算體系

預(yù)算時制定核算標(biāo)準(zhǔn)，這一體系適合我國行政體系的會計管理特點。但是在實際操作中，這種核算方式就顯得過于僵硬，這就導(dǎo)致財政的使用效率會受到一定程度的影響。面對這個問題，我國在政府會計核算體系過程中，應(yīng)該制定更加規(guī)范、靈活的管理體系，優(yōu)化原有政府會計核算方式。

（二）優(yōu)化原有政府會計核算計量方式，完善資產(chǎn)計量統(tǒng)計

目前，我國政府的會計核算體系過程中，固定資產(chǎn)很難準(zhǔn)確進(jìn)行統(tǒng)計。在不斷的改進(jìn)過程中，政府會計部門應(yīng)該更加完善自己的統(tǒng)計形式，更加正確、規(guī)范地體現(xiàn)我國政府的資產(chǎn)、會計制度的專業(yè)化。遵循這一依據(jù)，政府資產(chǎn)才能夠得到更加準(zhǔn)確的計量。不僅如此，在對固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行核算的過程中，政府專業(yè)會計應(yīng)該以年限平均法為標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上將工作量法應(yīng)用其中，優(yōu)化原有政府會計計量方式，完善資產(chǎn)計量統(tǒng)計。

（三）優(yōu)化原有政府會計核算周期，利用電算化技術(shù)縮短核算周期。

眾所周知，核算周期長會使得財務(wù)在管理方面出現(xiàn)弊端，。在進(jìn)行政府會計核算體系改進(jìn)的過程中，我國政府的會計部門應(yīng)該充分應(yīng)用電算化技術(shù)設(shè)備，劃分等級制定財務(wù)日記，進(jìn)一步優(yōu)化財務(wù)核算機制。通過這種方式方法，各單位、各部門的財務(wù)數(shù)據(jù)可以及時上傳到會計數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，如此一來，數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效率就會得到很大的提高。

（四）優(yōu)化原有政府會計核算報告，依托管理會計分析財務(wù)報表

黨的十八屆三中全會以來，政府會計改革正如火如荼地展開，政府會計改革是推動財政治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，因而關(guān)于政府會計準(zhǔn)則、制度以及相關(guān)政府報表的研究也被提到了一個新高度。現(xiàn)在政府會計核算機制的最后環(huán)節(jié)是制定財務(wù)報表，但是在目前的環(huán)境下，行政決策部門很難準(zhǔn)確的對報表進(jìn)行分析整理研究，所以會計部門要想提高財務(wù)報表的有效率應(yīng)該增加管理會計這一職能或添加相關(guān)分析內(nèi)容。

三、結(jié)語：

現(xiàn)階段，新政府會計制度的實施不僅標(biāo)志著新會計時代的來臨，還為政府會計改革提供支持。在會計制度改革視域下政府會計核算機制不斷改進(jìn)創(chuàng)新的過程中，會計部門應(yīng)該讓會計核算更加靈活。而且，會計部門也應(yīng)該更加規(guī)范固定資產(chǎn)核銷計量方式。與此同時，充分利用電算化技術(shù)設(shè)備縮短核算時間，優(yōu)化財務(wù)報表，進(jìn)一步明確優(yōu)化政府會計核算制度，加強監(jiān)管措施，保證會計制度核算更加完善和規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊凌云;陸昊揚;袁業(yè)虎，政府會計制度改革視角下政府報表的比較研究，《會計之友》2018（13）

[2]薛莉，權(quán)責(zé)發(fā)生制視角下的政府會計制度改革特征分析，《市場周刊·理論版》2018（18）