問道安徽縣域高質量發(fā)展

吳明華

推進縣域經濟高質量發(fā)展，既要從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌謀劃，也要從戰(zhàn)術上聚焦發(fā)力，抓住重點精準施策。

7月26日，“2019安徽縣域經濟創(chuàng)新發(fā)展峰會”在安徽省旌德縣成功舉辦。此次峰會以“聚焦長三角一體化發(fā)展，打造縣域特色產業(yè)高地”為主題，來自安徽省直相關部門、部分市縣相關領導，知名專家學者、企業(yè)家共聚一堂，近400人出席會議。

此次峰會由安徽省人民政府發(fā)展研究中心、安徽財經大學指導，決策雜志社（安徽創(chuàng)新發(fā)展研究院）、安徽財經大學安徽經濟社會發(fā)展研究院主辦，旌德縣人民政府承辦，中國國際徽商論壇秘書處、安徽財經大學縣域經濟研究所、億帆醫(yī)藥股份有限公司（安徽醫(yī)健投資管理有限公司）、旌德縣旅游發(fā)展有限公司協(xié)辦。

峰會高端站位，思維激蕩，為推動安徽縣域經濟高質量發(fā)展把脈問診、建言獻策。

長三角一體化的縣域行動

2019年5月，長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要正式頒布實施，為安徽高質量發(fā)展帶來了重大的戰(zhàn)略機遇，也為縣域發(fā)展帶來諸多機遇。峰會不僅搭建了政產學研交流合作的新平臺，更是落實規(guī)劃綱要的具體行動。

峰會上大咖云集，政企研各界集聚一堂。安徽省政協(xié)副主席孫麗芳、中國宏觀經濟研究院（國家發(fā)改委宏觀研究院）副院長吳曉華、安徽省人民政府原副秘書長、辦公廳主任、中國區(qū)域經濟學會副會長韋偉、安徽省政府發(fā)展研究中心副主任倪勝如、安徽省政府駐上海辦事處副主任趙琰、安徽財經大學副校長周加來、江蘇省委黨校教授儲東濤、宣城市政府副市長黃敏、旌德縣委副書記、縣長孫立志等參加峰會。來自省直部門、各縣市及開發(fā)園區(qū)負責人、長三角行業(yè)協(xié)會負責人以及企業(yè)家代表發(fā)表主旨演講或參加高峰對話。

孫麗芳指出，安徽省委、省政府高度重視縣域經濟，出臺了一系列政策措施，支持引導縣域經濟高質量發(fā)展。長三角一體化發(fā)展為安徽縣域帶來承接產業(yè)轉移、轉型升級、人才流動、引資引智的重大戰(zhàn)略機遇。推動縣域經濟高質量發(fā)展，要積極搶抓機遇，深度融入長三角，立足自身實際，著力打造縣域特色產業(yè)集群，走出具有當地特色的縣域創(chuàng)新發(fā)展之路。

黃敏表示，本次峰會是開啟各縣（市）互相合作、協(xié)同創(chuàng)新的一個新起點，宣城市將以此次峰會為契機，同各市縣進一步加強合作、共創(chuàng)縣域經濟高質量發(fā)展的新局面。

孫立志表示，旌德望得見山、看得見水，生態(tài)優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美，按照“1155”高質量發(fā)展思路守護綠水青山，聚集人才人氣，打造健康產業(yè)，鑄就金山銀山，勇當創(chuàng)新排頭兵。

集聚縣域發(fā)展“最強大腦”

安徽縣域經濟總量占全省經濟的“半壁江山”，在全省高質量發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略意義。釋放縣域經濟潛力，激發(fā)縣域產業(yè)的創(chuàng)新活力，需要政企研各界共同謀劃。峰會聚集了縣域經濟創(chuàng)新發(fā)展的“最強大腦”和領軍企業(yè)。

在主旨演講環(huán)節(jié)，吳曉華、韋偉、倪勝如、周加來、儲東濤等領導和專家，以及全椒縣委常委、宣傳部長闞緒瑞、全國衛(wèi)生產業(yè)企業(yè)管理協(xié)會副會長宋海波、北京安芙蘭基金公司董事長周偉麗，就如何把握長三角一體化下打造縣域特色產業(yè)高地的時代機遇，分別做了主旨演講。

吳曉華認為，長三角縣域要實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須全面融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、有效推動人口就近城鎮(zhèn)化、加快推進網絡化數字化智能化、加快推進縣域特色產業(yè)建設。

韋偉認為，縣域特色發(fā)展必須摒棄“全能經濟”模式，堅持有所為、有所不為，因地制宜、分類施策，實現(xiàn)差異化發(fā)展，努力形成人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我多的態(tài)勢。

倪勝如認為，打造安徽縣域經濟升級版，要著力推動發(fā)展方式轉變，下好創(chuàng)新先手棋，抓好項目建設牛鼻子，當好產業(yè)轉移領頭羊，結合自身特色，走出一條特色經濟發(fā)展之路。

周加來在演講中認為，縣域發(fā)展關鍵是要發(fā)現(xiàn)和利用資源稟賦，圍繞自身資源稟賦，吸引外圍資源、人才、資金、技術，形成主導產業(yè)。

儲東濤分析了江蘇省全國百強縣的發(fā)展案例，結合實際案例認為，縣域發(fā)展要找到自身特色，產業(yè)集群是發(fā)展縣域經濟的一大法寶，打造高質量發(fā)展的區(qū)域集群是長三角高質量發(fā)展和一體化的重要途徑。

闞緒瑞介紹了全椒縣發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，全面融入長三角一體化、打造特色產業(yè)高地的做法和經驗。宋海波、周偉麗分別圍繞體外診斷特色產業(yè)、資本助力縣域產業(yè)集群打造發(fā)表了演講。

主旨演講嘉賓前瞻、深度、獨到的精彩觀點，引發(fā)了現(xiàn)場陣陣掌聲，產生了強烈共鳴。

高質量發(fā)展的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術

推進縣域經濟高質量發(fā)展，既要從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌謀劃，也要從戰(zhàn)術上聚焦發(fā)力，抓住重點精準施策。

在高峰對話環(huán)節(jié)，安徽省政府發(fā)展研究中心農村經濟研究處處長張延明、安徽財經大學安徽經濟社會發(fā)展研究院院長張會恒、長豐縣副縣長石磊、上海恒實集團董事長聶建明、億帆醫(yī)藥股份有限公司安徽區(qū)域總負責人、安徽醫(yī)健投資管理有限公司總經理秦步、安徽黃山膠囊股份有限公司總經理余超彪、宣城菁科生物科技有限公司董事長徐海，圍繞縣域經濟發(fā)展路徑、特色產業(yè)集群和健康產業(yè)等話題，展開了精彩對話。

張延明認為，安徽縣域產業(yè)發(fā)展現(xiàn)在還存在很大瓶頸，破解瓶頸需要大力引進高端人才、科技創(chuàng)新成果和龍頭企業(yè)。

張會恒提出，彌補皖北地區(qū)縣域經濟發(fā)展短板有三大抓手：一是根據自身資源稟賦、產業(yè)基礎等，制定切合本地實際的發(fā)展規(guī)劃;二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要考慮鄉(xiāng)村經濟發(fā)展也要考慮城市發(fā)展;三是科學制定和有效落實支持民營經濟發(fā)展的政策。

石磊認為，長豐縣從國家級貧困縣崛起為全國百強縣，主要經驗在于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，向南發(fā)展依合肥而壯大，同時矢志不渝注重產業(yè)發(fā)展、項目引進、招商引資。

聶建明建議健康產業(yè)和旅游產業(yè)要融合發(fā)展，關鍵要搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，吸引上海都市圈和長三角發(fā)達地區(qū)的消費人群。

秦步、余超彪、徐海分別圍繞大健康產業(yè)發(fā)展的機遇和路徑、醫(yī)藥健康制造業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展、生物科技成果轉化和產業(yè)集聚發(fā)展進行了深度分析。

在峰會上，安徽財經大學和決策雜志社（安徽創(chuàng)新發(fā)展研究院）共同發(fā)布了2018屆安徽縣域發(fā)展系列榜單和安徽城市競爭力榜單。

站在新的歷史起點上，面對長三角高質量一體化發(fā)展帶來的重大歷史機遇，峰會舉辦恰逢其時，峰會聚焦長三角一體化發(fā)展、打造縣域特色產業(yè)高地，必將對安徽縣域經濟高質量發(fā)展產生積極的推動作用。