2018安徽城市競(jìng)爭(zhēng)力“龍虎榜”解析

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)縣域經(jīng)濟(jì)研究所

大城市集聚能力強(qiáng)，能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)。從指標(biāo)分析來(lái)看，省會(huì)合肥發(fā)展最好，各項(xiàng)指標(biāo)均位于全省前列，蕪湖次之，其他城市規(guī)模較小，溢出效應(yīng)有限。

城市競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力的重要組成部分。分析安徽城市競(jìng)爭(zhēng)力，挖掘城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、科技等方面的能力，有利于形成以城市為中心的經(jīng)濟(jì)輻射。

合肥各項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先

城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力涉及城市多方面發(fā)展能力，其指標(biāo)體系的構(gòu)建也極為復(fù)雜。本報(bào)告從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、環(huán)境結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)四個(gè)方面著手構(gòu)建指標(biāo)體系，為盡可能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)安徽省16個(gè)地級(jí)市的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，報(bào)告選取9個(gè)二級(jí)指標(biāo)、83個(gè)三級(jí)指標(biāo)，從基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、政府能動(dòng)力、社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)融合、可持續(xù)發(fā)展能力、城市創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量9個(gè)層次構(gòu)建具體的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

從2018安徽城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名結(jié)果來(lái)看，合肥穩(wěn)居第一，蕪湖、馬鞍山、銅陵、蚌埠次之。排名前五位的城市，與去年相比差別變化不大，但是相對(duì)排名位置稍有變動(dòng)。

總體來(lái)看，省會(huì)合肥的經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，皖南皖東地區(qū)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)，皖西北城市經(jīng)濟(jì)較弱。省會(huì)城市合肥的綜合得分值雄踞全省第一，其中合肥在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力、城市創(chuàng)新能力和城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面均排名第一。蕪湖、銅陵、馬鞍山、滁州由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的滬蘇浙的輻射帶動(dòng)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全省前列，各項(xiàng)指標(biāo)均值基本高于全省平均水平。

銅陵、淮北排名上升較快

銅陵、淮北等城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名分別是第四名和第十名，排名較去年上升較快。

銅陵市上升較快的原因在于，2017年銅陵市市內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為17.22%，遠(yuǎn)高于全省平均增長(zhǎng)率13.95%;固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)率為10.55%，社會(huì)零售商品總額增長(zhǎng)率為12.25%，均高于全省平均水平;銅陵市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例僅有1.73%，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)占比極高，2017年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率為20.11%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率為12.74%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增速為24.67%，增長(zhǎng)速度為全省第一。銅陵市的萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元GDP廢水排放量及廢氣排放量均低于全省平均水平，建成區(qū)綠化覆蓋率為49%，環(huán)境保護(hù)效果顯著。工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入和技術(shù)改進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出，均高于全省平均水平，專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)迅速，創(chuàng)新能力不斷提升。

綜合而言，銅陵市市內(nèi)生產(chǎn)總值增速、非農(nóng)總產(chǎn)值增速、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增速均位于全省首位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，環(huán)境保護(hù)效果顯著，創(chuàng)新能力不斷提升，推動(dòng)銅陵市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名迅速上升。

淮北市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名上一年上升較為明顯，可能的原因在于，2017年淮北市市內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為15.83%，高于全省平均增長(zhǎng)率13.95%，人均市內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為16.14%，比全省平均增長(zhǎng)率高了2.07%;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占市內(nèi)總產(chǎn)值的比重為61.55%，2017年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率為19.87%，比全省平均增長(zhǎng)率高了4.63個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較為迅猛;在資源利用方面，淮北市萬(wàn)元GDP廢水排放量及廢氣排放量均低于全省平均水平，資源利用水平有所提高。建成區(qū)綠化覆蓋率為44%，人均綠地面積為16.7平方米，均高于全省平均水平，環(huán)境保護(hù)初顯效果。

綜合而言，淮北市第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)市內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度迅猛，第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平較高，資源利用水平提高，環(huán)境保護(hù)有所成效，推動(dòng)了淮北綜合競(jìng)爭(zhēng)力上升。

發(fā)揮大城市溢出效應(yīng)

根據(jù)最新城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，合肥、蕪湖屬于大城市，安徽目前沒(méi)有特大城市。大城市集聚能力強(qiáng)，能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)。從指標(biāo)分析來(lái)看，省會(huì)合肥發(fā)展最好，各項(xiàng)指標(biāo)均位于全省前列，蕪湖次之，其他城市規(guī)模較小，溢出效應(yīng)有限。

因此，應(yīng)優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展合肥、蕪湖，提升合肥、蕪湖的溢出效應(yīng)，帶動(dòng)周邊市縣共同發(fā)展，促進(jìn)集群式發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展合肥都市圈和以蕪湖為中心的皖江城市群，打造“一圈一群”城市體系結(jié)構(gòu)。安徽省地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，位于長(zhǎng)江三角洲的重要位置，靠近江蘇、浙江，是承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地帶。合肥與蕪湖應(yīng)把握區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮皖江與長(zhǎng)三角相鄰的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，利用大城市的溢出效應(yīng)發(fā)展皖江城市群，形成以合肥、蕪湖為雙核心的城市布局，擴(kuò)大與馬鞍山、銅陵的城市邊界，進(jìn)而帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)安徽城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)施行不同區(qū)域之間差別化戰(zhàn)略，在城市間形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和合作。如皖北的淮南市淮北市擁有豐富的煤炭資源，蚌埠市要充分發(fā)揮其老工業(yè)基地和便捷的交通運(yùn)輸體系，將皖北經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系起來(lái)，為省內(nèi)其他城市和全國(guó)輸送能源。皖西南地區(qū)應(yīng)利用旅游業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與皖江城市帶的聯(lián)系，利用各自優(yōu)勢(shì)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安徽省的整體經(jīng)濟(jì)水平提升。同時(shí)各地應(yīng)該發(fā)展高新技術(shù)，增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值，并且形成省內(nèi)高中低的層次化，提高區(qū)域合作水平。

總的來(lái)說(shuō)，安徽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨城市化水平低、主要城市競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、科技投入與產(chǎn)出不成比例、工業(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后等問(wèn)題，仍需進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流、整合區(qū)際資源，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、合理選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐與保障。

（執(zhí)筆：周加來(lái)、周 ? 慧）