甘肅省梯田生態(tài)產業(yè)開發(fā)研究

陳源

摘 要：甘肅省是梯田資源富集省份之一。為了滿足人民日益增長的美好生活需要，應運用生態(tài)產業(yè)理論開發(fā)梯田產業(yè)。基于甘肅省發(fā)展梯田生態(tài)產業(yè)的現(xiàn)實基礎，探討了甘肅省梯田生態(tài)產業(yè)開發(fā)思路。

關鍵詞：生態(tài)產業(yè);梯田;生態(tài);融合發(fā)展

文章編號：1004-7026（2019）12-0075-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：S157? ? ? ? 文獻標志碼：A

我國是農業(yè)大國，有近6億農民從事農業(yè)生產，農業(yè)是我國國民經濟的基礎，是保障我國14億人口糧食安全的重要渠道。隨著時代發(fā)展，傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式越來越不能滿足經濟社會發(fā)展的需要，而農業(yè)資源的不合理利用、農藥化肥過度使用、牲畜糞便和秸稈等的不當處置，導致了嚴重的農業(yè)面源污染、土壤肥力下降、地下水污染等資源環(huán)境問題，從而影響農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，只有通過轉變傳統(tǒng)農業(yè)“高投入、高消耗、高污染、低產出”的粗放型發(fā)展方式，逐漸建立“資源—產品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)農業(yè)生態(tài)產業(yè)鏈，才能滿足人們對高質量農產品的需要。這也是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的正確方向。

1生態(tài)產業(yè)

生態(tài)產業(yè)是按照生態(tài)經濟原理和知識經濟規(guī)律，基于生態(tài)系統(tǒng)承載力，具有高效經濟過程與和諧生態(tài)功能的網絡進化型產業(yè)。由于當前社會生產力高度發(fā)達，人口激增使資源環(huán)境問題日趨嚴峻，人類從熱衷于開發(fā)自然資源、創(chuàng)造物質財富，逐漸轉變?yōu)橹圃焐鷳B(tài)產品來滿足人們對美好生活的需求，這種變化催生了一種新的產業(yè)——生態(tài)產業(yè)。

黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。優(yōu)質生態(tài)產品和優(yōu)質生態(tài)服務都屬于稀缺產品，“讓生態(tài)環(huán)境成為有價值的資源，與土地、技術等要素一樣，成為現(xiàn)代經濟體系高質量發(fā)展的生產要素”[1]。在2018年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護會議上，習近平總書記強調，要加快建立健全以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)經濟體系。這一論斷為協(xié)調經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的關系指明了方向，也是新時代生態(tài)文明體系建設的關鍵和根本出路。

2? 甘肅省發(fā)展梯田生態(tài)產業(yè)的現(xiàn)實基礎

甘肅省是我國經濟欠發(fā)達省份之一，經濟發(fā)展水平相對滯后，但當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境又極其脆弱，限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域面積占全省總面積約90%。其中，屬于國家禁止開發(fā)區(qū)域的各類自然保護區(qū)面積占全省總面積的22%[2]。甘肅省是國家重要的生態(tài)安全屏障區(qū)，同時也是全國水土流失最嚴重的省份之一。甘肅省水土流失面積占國土面積的66%，是黃土高原水土保持生態(tài)功能區(qū)的重要組成部分，生態(tài)地位十分重要。長期以來，甘肅省一直把梯田建設作為治理黃土高原水土流失、改善農業(yè)基本生產條件和解決“三農”問題的戰(zhàn)略措施。經過多年的不懈努力，截至2017年底，甘肅省累計治理水土流失面積8.06萬km2，興修梯田211.67萬km2，占到全省耕地面積的50%以上，涌現(xiàn)了莊浪、寧縣、安定、西峰等一批梯田化縣（區(qū)）。依托梯田建設，大力發(fā)展旱作農業(yè)，將以往“跑水、跑土、跑肥”的“三跑田”，變成了“保水、保肥、保墑”的“三保田”，農作物產量得到很大提升，有力保障了糧食安全。據(jù)測算，坡耕地改成梯田后，平均可增產小麥600～1 050 kg/hm2，以此推算，甘肅省現(xiàn)有梯田每年可增產170多萬t，占全省糧食總產量的15%左右，每年可多滿足400萬人的糧食需求[3]。

當前，甘肅省正處于轉型發(fā)展時期，加快經濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾十分突出，這是甘肅省的基本省情，急需探索一條經濟發(fā)展與生態(tài)建設協(xié)同推進的高質量發(fā)展路徑。梯田在甘肅省農業(yè)生產中扮演著基礎性生產條件的角色，近年梯田面積不斷擴大，但效益增長十分有限，還不能滿足農業(yè)高質量發(fā)展的要求。因此需要轉變發(fā)展思路，將農業(yè)資源開發(fā)利用和生態(tài)保護、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村發(fā)展有機地結合起來，構建梯田生態(tài)產業(yè)鏈，實現(xiàn)梯田產業(yè)化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相互促進的良性循環(huán)。

3? 甘肅省梯田生態(tài)產業(yè)開發(fā)思路

甘肅省梯田生態(tài)產業(yè)開發(fā)應當以生態(tài)保護為前提，堅持以農為本、以農促產、融合發(fā)展的開發(fā)思路，通過與各類先進稀缺性生產要素的有機融合，深度發(fā)掘梯田資源的市場價值，提升梯田生態(tài)產品和服務的供給數(shù)量和質量，提高梯田資源的附加值。

3.1? 大力推廣現(xiàn)代旱作農業(yè)技術

要推廣現(xiàn)代旱作農業(yè)技術，提高梯田生態(tài)產品的產量和品質，實現(xiàn)農業(yè)自然資源的價值轉化。甘肅梯田大多數(shù)都遠離城市和工業(yè)生產，普遍具有良好的生態(tài)品質。但由于傳統(tǒng)的粗放型經營方式，廣種薄收，農業(yè)生產效率十分低下，而且甘肅是典型的旱作農業(yè)省份，干旱少雨，梯田開發(fā)中最大的制約因素是水資源。因此，在梯田生態(tài)產業(yè)開發(fā)中，首先就是要大力推廣現(xiàn)代旱作農業(yè)技術，如全膜雙壟溝播技術、全膜覆土穴播技術、節(jié)水高效農業(yè)技術等，提高旱作農業(yè)的可控性和穩(wěn)定性。

3.2? 開發(fā)梯田特色種養(yǎng)殖業(yè)

在長期的農業(yè)生產活動中，各地區(qū)逐漸篩選出一系列具有地方特色的優(yōu)質農產品和農業(yè)生產模式，如莊浪莊薯系列、榆中高原夏菜、定西馬鈴薯、平涼紅牛、天水果品、遍布隴中和隴東地區(qū)的中藥材、小雜糧等。這些特色種養(yǎng)殖業(yè)普遍具有特色鮮明、種類繁多、品質上乘等特點，并且有一定的知名度，在產業(yè)發(fā)展方面具備一定的基礎，發(fā)展了一批種養(yǎng)殖基地、農民合作社和農業(yè)企業(yè)，對拉動當?shù)亟洕娃r民增收起到了重要作用。但總體而言，這些經濟體不論從規(guī)模、水平，還是專業(yè)化程度上來說，都遠遠落后于發(fā)達省份，優(yōu)質農產品的價值沒有得到充分發(fā)掘，對當?shù)亟洕l(fā)展和農民增收的帶動能力有限。因此，在產業(yè)開發(fā)上，要依托梯田資源，遵循適度開發(fā)原則，突出生態(tài)優(yōu)勢，將綠色生態(tài)作為地方特色種養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)發(fā)展的核心競爭力，推動農業(yè)結構優(yōu)化，充分發(fā)掘梯田資源優(yōu)勢，積極發(fā)展“一村一品”工程，實施以綠色有機農產品加工為主的農業(yè)產業(yè)化和生態(tài)化改造，全力打造國家綠色生態(tài)農產品加工基地。

3.3? 深化農村產權制度改革，創(chuàng)新梯田生態(tài)產業(yè)開發(fā)模式

由于單塊梯田耕地面積一般都不大，通常不具備大型機械統(tǒng)一耕作的條件，而且傳統(tǒng)的農業(yè)經營模式是以家庭為單位的分散經營，不具備現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基本條件。因此，在梯田生態(tài)產業(yè)化開發(fā)中，必須要通過農村產權制度改革，加快土地流轉，提升土地集約化、規(guī)?；洜I水平，提高農業(yè)生產專業(yè)化程度，引導龍頭企業(yè)與農民建立有效鏈接，形成利益共享機制，創(chuàng)新發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+規(guī)?；薄肮?農戶+標準化”“公司+協(xié)會+農戶”等新興農業(yè)產業(yè)發(fā)展模式。

3.4? 優(yōu)化區(qū)域生態(tài)布局，發(fā)展梯田生態(tài)農業(yè)循環(huán)模式

在隴東黃土塬區(qū)，將塬區(qū)生態(tài)綜合治理與糧畜果一體化發(fā)展，大力推行以種帶養(yǎng)、種養(yǎng)結合、糧經輪作、休耕免耕、間作套種等循環(huán)農業(yè)模式，提高旱作農業(yè)資源化利用水平。在隴中地區(qū)，將黃土高原小流域綜合治理與循環(huán)農業(yè)開發(fā)結合起來，推廣旱作農業(yè)技術，發(fā)展馬鈴薯、飼用玉米、苜蓿、中藥材等優(yōu)勢產業(yè)，重點推廣“飼草（秸稈）—畜禽養(yǎng)殖—沼氣—有機肥—綠色農產品”模式、“中藥材—藥渣（下腳料）—飼料—養(yǎng)殖業(yè)”模式、“馬鈴薯加工副產物（薯渣、薯液）—處理提取蛋白飼料—生態(tài)養(yǎng)殖”模式、馬鈴薯廢水（薯液）變肥水肥田等梯田生態(tài)農業(yè)循環(huán)模式，提升小流域生態(tài)治理和產業(yè)開發(fā)水平，實現(xiàn)生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化[4]。

3.5? 打造關聯(lián)共生的生態(tài)產業(yè)鏈條，實現(xiàn)三產融合發(fā)展

通過進一步完善梯田生態(tài)功能，立足梯田生態(tài)資源，盤活農村土地、勞動力、資本、技術等資源要素，加快培育新型農業(yè)經營主體，推進農村“三變”改革。

首先，要合理規(guī)劃建設農業(yè)產業(yè)和物流園區(qū)，使各類園區(qū)在空間上梯度布局，在功能上有機銜接，為產業(yè)鏈群的發(fā)展提供良好載體。

其次，打造生態(tài)農產品加工集群，積極引進和培育上下游配套加工企業(yè)，全產業(yè)鏈推動、集群發(fā)展，提高農產品加工轉化率，提高附加值。

再次，實施品牌打造工程，充分發(fā)掘當?shù)匚幕Y源，打造農產品品牌，尤其是打造地域性公共品牌，如靜寧蘋果、高原夏菜等，提升品牌知名度和品牌價值，提升農產品品質。

最后，加快農產品加工特色小鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)產城融合發(fā)展。

4? 結束語

高質量發(fā)展是時代發(fā)展的主旋律，要以生態(tài)保護為前提，堅持以農為本、以農促產、融合發(fā)展的開發(fā)思路，提升梯田生態(tài)產品和服務的供給數(shù)量和質量，提高梯田資源的附加值，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。

參考文獻：

[1]姜青新.加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系——《生態(tài)文明體制改革總體方案》初步解讀[J].WTO經濟導刊，2015（10）：76-77.

[2]甘肅省人民政府辦公廳.甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)“十三五”實施意見的通知[EB/OL].[2016-08-26].http：//www.gansu.gov.cn/art/2016/8/26/art_4827_284437.html.

[3]甘肅省人民政府辦公廳.甘肅省梯田建設專項規(guī)劃（2011—2015年）[EB/OL].[2011-05-27].http：//www.law-lib.

com/law/law_view.asp？id=353445.

[4]甘肅省人民政府辦公廳.甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省循環(huán)農業(yè)產業(yè)發(fā)展專項行動計劃的通知[EB/OL].

[2018-06-11].http：//www.gansu.gov.cn/art/2018/6/11/art_4786_364215.html.